Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А49-2712/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-2712/2021
г. Пенза
02 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

управления муниципального имущества <...>. Пенза г., 440000, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к гаражно-строительному кооперативу «Арбековский» (Победы пр., д. 96А, Пенза г., 440000, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 221 700,83 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела,

УСТАНОВИЛ:

управление муниципального имущества города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к гаражно-строительному кооперативу «Арбековский» о взыскании задолженности по арендной плате за период с января 2020 года по август 2020 года в размере 198 014,64 руб. по договору аренды земельного участка №002688 от 28.06.2001, пеней за период с 10.01.2020 по 26.08.2020 в размере 23 686,19 руб.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 330, 420, 422, 606, 607, 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 22, 65 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 01.04.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судебное заседание назначено на 26.01.2022.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 15 час. 15 мин. 26 января 2022 года для дополнительной проверки документов.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон, извещенных о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В нарушение требований ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик письменный отзыв на иск не представил.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

На основании ст. ст. 121, 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2 ст. 607 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 28.06.2001 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (Арендодателем; впоследствии изменил наименование на Управление муниципального имущества города Пензы, о чем в ЕГРЮЛ 24.09.2019 сделана соответствующая запись за ГРН 2195835269386) и Пензенской областной организацией общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 002688, в соответствии с условиями которого Арендодатель на основании постановления Главы г. Пензы №823 от 18.05.1999 передал Арендатору в арендное пользование земельный участок с кадастровым номером 58:29:01007011:0002, площадью 2306 кв. м, находящийся по адресу: юго-западнее горбольницы №6.

Участок предоставляется для проектирования и строительства кооперативных боксовых гаражей.

Размер арендной платы, порядок ее внесения согласованы сторонами в разделах 2, 3 Договора.

Согласно п. 2.1, 3.1 Договора арендная плата за пользование участком составляет 25 965,56 руб. в год (2 163,80 руб. в месяц), и вносится не ежемесячно не позднее 5 числа месяца, за который производится платеж.

28.08.2013 между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым срок Договора установлен как неопределенный. Арендная плата за пользование участком с 10.07.2013 составила 108 312,01 руб. в год (9 026,00 руб. в месяц) и уплачивается не ежемесячно не позднее 10 числа месяца, за который производится платеж.

В пункте 3.4 Договора стороны предусмотрели право Арендодателя в одностороннем порядке пересмотреть арендную плату в случае принятия, изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей, а также при изменении вида деятельности Арендатора.

В силу п. 3.7 Договора неиспользование участка арендатором не может служить основанием для невнесения арендной платы в соответствии с Договором.

Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 002688 от 28.06.2001, заключенному 12.12.2013, Пензенская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» уступила свои права и обязанности по Договору гаражно-строительному кооперативу «Арбековский».

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельный участок с кадастровым номером 58:29:01007011:0002 относится к категории земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Уведомлением от 01.08.2019 №9/4332 Управление известило ГСК «Арбековский» об изменении размера арендной платы по Договору и установлении ее с 01.01.2019 в размере 463 561,69 руб. в год (38 630,14 руб. в месяц).

Уведомлением от 08.05.2020 №9/2400 Управление известило ответчика об изменении размера арендной платы по Договору и установлении ее с 01.01.2020 в размере 373 840,07 руб. в год (31 153,34 руб. в месяц); с 27.05.2020 в размере 179 443,24 руб. в год (14 953,60 руб. в месяц).

Ссылаясь на то, что за период с января 2020 года по август 2020 года ответчик арендную плату за земельный участок не вносил, а направленная в адрес ответчика претензия оставлена последним без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском к ГСК «Арбековский» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 198 014,64 руб.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, позицию по спору не выразил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела акта планового (рейдового) осмотра земельного участка № 110 от 06.12.2021, фототаблицы следует, что на земельном участке с кадастровым номером 58:29:01007011:0002, площадью 2306 кв. м, расположенным по адресу: юго-западнее горбольницы №6, находятся кирпичные строения (гаражи). Земельный участок забором не огорожен.

Также в материалах дела имеются выписки из ЕГРН, подтверждающие, что гаражи под номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 27, 28, 29, 30, 40, 41, 42, 49 находятся в собственности физических лиц, право собственности на которые зарегистрировано в 2021 году.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, от 17.04.2012 № 15837/11, от 25.02.2014 № 15534/13, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Расчет арендной платы за пользование земельным участком произведен истцом с учетом измененных сведений о кадастровой стоимости Земельного участка и изменении формулы расчета согласно постановлению Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552- пП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов».

Между тем, вступившим в законную силу решением Пензенского областного суда от 27.07.2020 по делу № 3а-201/2020 был признан недействующим с даты его принятия пункт 2.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552- пП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов» в первоначальной редакции, а также в редакции постановлений Правительства Пензенской области от 02.08.2016 № 395-пП, от 23.01.2017 № 17-пП как несоответствующий установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» принципу экономической обоснованности.

Согласно абзацу 2 ст. 13 Гражданского кодекса РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными ст. 12 названного Кодекса.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 года № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Как указано в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 года, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

В данном случае имеется нормативный акт, которым определялись ставки арендной платы за использование земельных участков до принятия Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 года № 552-пП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов».

Таким актом, регулировавшим аналогичные отношения, является Постановление Правительства Пензенской области № 940-пП от 04.12.2009 года «Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 2.1.1 Порядка, размер годовой арендной платы арендуемого земельного участка определялся по формуле: А = Ксзу х НСт. х Квд х Кка, где А – годовой размер арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка), НСт – налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, Квд – коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, который устанавливается актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (п. 1.4 Порядка).

Кадастровая стоимость Земельного участка составляет 5 981 441,16 руб.

Налоговая ставка для спорного Земельного участка установлена в размере 1,5% пунктом 2.3. Решения Пензенской городской Думы от 25 ноября 2005 г. № 238-16/4 «О введении земельного налога на территории города Пензы».

Коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора в размере 1,8 установлен пунктом 39 Постановления администрации г. Пензы от 8 декабря 2010 г. № 1375 «Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена».

Таким образом, с января 2020 по 26 мая 2020 размер арендной платы за земельный участок с КН 58:29:01007011:0002 должен составлять:

5 981 441,16 руб. (кадастровая стоимость) х 1,5% (налоговая ставка) х 1,8 (коэффициент деятельности арендатора) = 161 498,91 руб. в год (13 458,24 руб. в месяц).

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.06.2020 №412-пП действие п.2.1. Порядка №552-пП приостановлено с 26.05.2020 до 01.01.2021. Постановлением Правительства Пензенской области от 26.05.2020 №354-пП, вступившим в законную силу с 27.05.2020, внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 года №552-пП. Данный порядок дополнен пунктом 2.2. согласно которому, до 01.01.2021 годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, рассчитывается исходя из 3% от кадастровой стоимости земельного участка.


Таким образом, размер арендной платы за период с 27 мая 2020 по август 2020 года составляет 5 981 441,16 руб. х3%=179 443,23 руб. в год (14 953,6 руб. в месяц).

13 458,24 руб. х 4 мес. = 53 832,96 руб. (задолженность с января по апрель 2020)

13 699,43 руб. задолженность за май 2020

14 953,6 руб. х 3 мес. = 44 860,8 руб. (задолженность с июня по август 2020)

Общая сумма задолженности по арендной плате за период с января 2020 по август 2020 составляет 112 393,19 руб.

Учитывая, что обязанность по внесению арендной платы возложена на ответчика ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями договора, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, признает исковые требования Управления муниципального имущества города Пензы о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды подлежащими удовлетворению частично в размере 112 393,19 руб.

Поскольку ответчиком условия договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей нарушались, истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за просрочку внесения арендных платежей за период с 10.01.2020 по 26.08.2020 в размере 23 686,19 руб.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер пеней за просрочку исполнения обязательства определен п. 5.1. дополнительного соглашения от 28.08.2013, согласно которому в случае нарушения Арендатором п. 3.5, п. 3.6 Договора начисляются пени в размере 0,1 процента невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Исходя из этого, неустойка должна исчисляться с суммы арендной платы, которая должна была быть оплачена Арендатором.

Представленный истцом расчет пеней проверен и признан неправильным. Судом произведен расчет пеней с учетом арендной платы, которая должна была быть оплачена Арендатором, согласно которому размер пеней составляет:

За период с 11.01.2020 по 26.08.2020:

13 458,24 руб. х 229 х 0,1% = 3 081,93 руб.


За период с 11.02.2020 по 26.08.2020:

13 458,24 руб. х 198 х 0,1% = 2 664,73 руб.


За период с 11.03.2020 по 26.08.2020:

13 458,24 руб. х 169 х 0,1% = 2 274,44 руб.


За период с 13.04.2020 по 26.08.2020:

13 458,24 руб. х 136 х 0,1% = 1 830,32 руб.


За период с 12.05.2020 по 26.08.2020:

13 699,43 руб. х 107 х 0,1% = 1 465,84 руб.


За период с 11.06.2020 по 26.08.2020:

14 953,60 руб. х 77 х 0,1% = 1 151,43 руб.


За период с 13.07.2020 по 26.08.2020:

14 953,60 руб. х 45 х 0,1% = 672,91 руб.


За период с 11.08.2020 по 26.08.2020:

14 953,60 руб. х 16 х 0,1% = 239,26 руб.


Таким образом, размер пеней по договору за период с 10.01.2020 по 26.08.2020 составляет 13 380,86 руб.

Из пункта 1 и 2 статьи 333 ГК РФ, а также пунктов 69, 71 и 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что снижение неустойки, подлежащей уплате должником, допускается только по обоснованному его заявлению в случаях, если начисленная кредитором неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

При этом бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (п. 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Между тем, возражений по методике расчета пени, сумме пени и периоду их начисления, а также о несоразмерности суммы пени последствиям нарушения обязательства ответчиком не заявлено, контррасчет не представлен.

С учетом того, что взыскание пеней предусмотрено законом и договором, доказательств своевременного внесения арендных платежей ответчиком не представлено, суд, руководствуясь статьями 329-331 Гражданского кодекса Российской Федерации признает, что требование истца о взыскании с ответчика пеней законно и обоснованно и подлежит удовлетворению частично в размере 13 380,86 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно ст. 110 АПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При цене иска 221 700,83 руб. государственная пошлина составляет 7 434,00 руб.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлина, с учетом частичного удовлетворения иска, подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере 4 052,85 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск управления муниципального имущества города Пензы удовлетворить частично, судебные расходы отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Арбековский» в бюджет муниципального образования г. Пензы задолженность по арендной плате за период с января 2020 по август 2020 в размере 112 393,19 руб., пени за период с 10.01.2020 по 26.08.2020 в размере 13 380,86 руб.

В удовлетворении остальной части иска управлению муниципального имущества города Пензы – отказать.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Арбековский» госпошлину в федеральный бюджет в размере 4 052,85 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.



Судья Г.К. Иртуганова