Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А14-1135/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Воронеж Дело №А14-1135/2020

«01» сентября 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена «25» августа 2020г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Воронежская горэлектросеть», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии

третье лицо: муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №32-П от 24.04.2020,

от ответчика: ФИО3, доверенность №51 от 17.12.2019,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Воронежская горэлектросеть» (далее – истец, АО «ВГЭС») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик, МО в лице УИЗО АГО г.Воронеж) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 105772 руб. 44 коп. за период с 18.07.2019 по 22.10.2019.

Определением суда от 27.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (далее – третье лицо, МКП «Воронежтеплосеть»).

В судебное заседание 18.08.2020 третье лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие МКП «Воронежтеплосеть».

Представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика за счет средств муниципальной казны стоимость потребленной без договора электроэнергии за период с 18.07.2019 по 22.10.2019 в размере 105772 руб. 44 коп.

На основании ст.49 АПК РФ судом приняты уточненные требования истца.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований АО «ВГЭС», ссылаясь на то, что нежилое здание (ЦТП), площадью 107,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, 11.07.2019 было передано МКП «Воронежтеплосеть» по договору №ОУ-936 «О передаче имущества в оперативное управление». Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.08.2020.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит объект (ЦТП), расположенный по адресу: <...>.

22.10.2019 при осмотре указанного объекта истцом (сетевой организацией) был установлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, о чем составлен акт №1656/Э.

На основании указанного акта истцом был произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с 18.07.2019 по 22.10.2019, который составил 12217 кВт/ч на сумму 105772 руб. 44 коп.

Ответчику, исходя из тарифов на электрическую энергию и вышеуказанного объема, был выставлен счет на оплату №155Ю от 23.10.2019 на сумму 105772 руб. 44 коп. за объем бездоговорного потребления электроэнергии в количестве 12217 кВт/ч.

Поскольку ответчик не уплатил стоимость потребленной без договора электрической энергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, с учетом доводов представителей сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п.2 ст.1105 ГК РФ).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанных норм истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования, а также размер неосновательного обогащения.

Порядок расчетов за потребленную энергию в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - постановление №442).

Согласно п.167 постановления №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п.2 постановления №442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу п.192 постановления №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п.193 постановления №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Представленный истцом акт от 22.10.2019 №1656/Э соответствует вышеуказанным требованиям п.193 постановления №442.

В соответствии с п.194 постановления №442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета).

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения №3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа (п.196 постановления №442).

Согласно п.84 постановления №442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х настоящего документа.

Исходя из смысла норм права, взыскание стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с лица, осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации, и при отсутствии у этого лица заключенного с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.14 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты электросетевого хозяйства (объекты инженерной инфраструктуры) также относятся к таким объектам (п.1 приложения).

В соответствии с ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-Ф3 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти РФ, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

В соответствии с п.1 раздела I Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

28.04.2015 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области было принято распоряжение №115-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа город Воронеж».

Согласно указанному распоряжению здание ЦТП, расположенное по адресу: <...>, было передано в муниципальную собственность городского округа г. Воронеж.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пп.1.1., 1.5., 2.2.5. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 №940-III (в редакции от 26.11.2015) к функциям Управления относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию, и главным администратором соответствующих доходов бюджета.

Таким образом, Управление является органом, имеющим в силу п.2 ст.125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст.126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Объект (здание ЦТП), расположенный по адресу: <...>, является собственностью муниципального образования городской округ город Воронеж.

Доказательств передачи ЦТП в спорный период на обслуживание специализированного предприятия ответчик не представил.

Таким образом, единственным полномочным лицом в отношении спорного объекта является ответчик.

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии составлен в отношении именно вышеуказанного спорного объекта. Расчет объемов бездоговорного потребления соответствует установленным законом требованиям. Возражений по поводу определения потребленного объема электроэнергии и ее стоимости ответчиком не заявлено.

Доказательств, подтверждающих заключение ответчиком соответствующего договора с энергоснабжающей организацией, а также доказательств оплаты электроэнергии за спорный период, ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на тот факт, что в настоящее время спорный объект закреплен на праве оперативного управления за МКП «Воронежтеплосеть», не принят судом во внимание ввиду нижеследующего.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.3 ст.215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст.216 ГК РФ право оперативного управления имеет вещный характер.

В п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, поскольку в силу абз.5 п.1 ст.216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Таким образом, до момента регистрации права оперативного управления на спорное нежилое здание на МКП «Воронежтеплосеть» не может быть возложена обязанность несения расходов по оплате электроэнергии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 30.06.2020, нежилое здание, площадью 107,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж и передано в оперативное управление МКП «Воронежтеплосеть».

Право собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на спорное нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 11.04.2019, а право оперативного управления МКП «Воронежтеплосеть» - 11.12.2019.

Доказательств, свидетельствующих о регистрации права оперативного управления за МКП «Воронежтеплосеть» в период с 18.07.2019 по 22.10.2019, ответчиком не представлено.

Исходя из положений п.1 ст.126, п.3 ст.215 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.

Согласно ст.215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика стоимости потребленной объектом (ЦТП), расположенным по адресу: <...>, электроэнергии в размере 105772 руб. 44 коп. за период с 18.07.2019 по 22.10.2019 за счет средств казны муниципального образования городской округ город Воронеж заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, однако законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 4173 руб. 17 коп., в связи с чем, с МО в лице УИЗО АГО г.Воронеж за счет средств муниципальной казны в пользу МУП «Воронежская горэлектросеть» следует взыскать 4173 руб. 17 коп. расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) за счет средств муниципальной казны в пользу акционерного общества «Воронежская горэлектросеть», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) стоимость потребленной без договора электрической энергии в размере 105772 руб. 44 коп. за период с 18.07.2019 по 22.10.2019 и 4173 руб. 17 коп. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Лукавенко