Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А67-6035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 6035/2020

02.10.2020


Судья Арбитражного суда Томской области Идрисова С.З., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения – центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с ООО «Транслогистика» штрафных санкций в размере 6 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 обратилось в суд с заявлением о взыскании с ООО «Транслогистика» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за февраль, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г.

Определением суда от 13.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

25.09.2020 судом принята резолютивная часть решения о взыскании с ООО «Транслогистика» штрафных санкций в размере 1 250 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

30.09.2020 от контрольного органа поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

В обоснование заявления указано, что обществом не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах для персонифицированного учета за февраль 2019 г. на 5 застрахованных лиц, за май - декабрь 2019 г. на 1 застрахованного лица.

ООО «Транслогистика» письменный отзыв на заявление не представило.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

14.04.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за февраль 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по представленным 14.04.2019 сведениям (СЗВ-М), контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.04.2019 № 080S18190003160 и вынесено решение от 30.05.2019 № 080S19190003536 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 2 500 руб.

16.06.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за май 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М), контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за май 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000971 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001506 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

09.07.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за июнь 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М), контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за июнь 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000972 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001507 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

12.08.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за июль 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М) контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за июль 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000973 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001508 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

09.12.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за август 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М), контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за август 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000974 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001510 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

09.10.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за сентябрь 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М) контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за сентябрь 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000975 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001512 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

15.11.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за октябрь 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М), контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за октябрь 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000976 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001513 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

10.12.2019 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за ноябрь 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М) контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за ноябрь 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000977 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001514 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

13.01.2020 ООО «Транслогистика» представило в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М («исх.») за декабрь 2019 года, а в отношении 1 застрахованного лица представлены сведения по форме «ДОПЛ» 16.02.2020.

В результате проведенной в отношении ООО «Транслогистика» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по представленным сведениям («ДОПЛ» СЗВ-М) контрольным органом установлено несвоевременное представление ООО «Транслогистика» сведений об 1 застрахованном лице по форме «ДОПЛ» СЗВ-М за декабрь 2019 г., поскольку они не представлены в установленный срок для персонифицированного учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2020 № 080S18200000978 и вынесено решение от 09.04.2020 № 080S19200001516 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

Взыскание штрафа в размере 6 500 руб., не уплаченных обществом в добровольном порядке, является предметом требований по настоящему делу.

Суд признает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания решения от 30.05.2020 № 080S19190003536 следует, что в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 г. в отношении 5 застрахованных лиц.

Из содержания решений от 09.04.2020 № 080S19200001506, № 080S19200001507, №080S19200001508, № 080S19200001510, № 080S19200001512, № 080S19200001513, № 080S19200001514, № 080S19200001516 следует, что в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за май - декабрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующих в ранее представленных и принятых контрольным органом сведениях.

Вместе с тем, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н).

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в форме СЗВ-М подлежит указанию тип формы («исхд», «доп», «отмн»). При этом, «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что в сведения за февраль 2019 г. в отношении 5 застрахованных лиц направлены в пенсионный орган 14.04.2019, то есть с нарушением требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающим ежемесячное представление страхователем указанных сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В исходной форме СЗВ-М за май 2019 г., направленной в пенсионный орган 16.06.2019, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за май 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

В исходной форме СЗВ-М за июнь 2019 г., направленной в пенсионный орган 09.07.2019, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за июнь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

В исходной форме СЗВ-М за июль 2019 г., направленной в пенсионный орган 12.08.2019, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за июль 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

В исходной форме СЗВ-М за август 2019 г., направленной в пенсионный орган 09.12.2019, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за август 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

В исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г., направленной в пенсионный орган 09.10.2019, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за сентябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

В исходной форме СЗВ-М за октябрь 2019 г., направленной в пенсионный орган 15.11.2019, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за октябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

В исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г., направленной в пенсионный орган 10.12.2019, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за ноябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

В исходной форме СЗВ-М за декабрь 2019 г., направленной в пенсионный орган 13.01.2020, то есть в установленный законом срок, указано 4 застрахованных лиц. 16.02.2020 в связи с обнаруженной ошибкой в ранее представленных сведениях ООО «Транслогистика» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за декабрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, не указанное в форме СЗВ-М («исх.»).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н (действующей с 19.02.2017), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В ранее действовавшем письме Пенсионного фонда Российской Федерации № КА-09- 25/13379 от 14.12.2004 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» также разъяснено, что, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В материалы дела не представлено доказательств того, что контрольный орган по факту представления сведений по форме СЗВ-М по типу «исхд.» за 2019 г. направил обществу уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, и что они не исполнены обществом в установленный срок.

Следовательно, ошибка в первоначально поданных в срок сведениях обнаружена и устранена обществом самостоятельно, до обнаружения соответствующего нарушения контрольным органом и составления им акта. При этом Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, недопустим формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, в ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) исправлена страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, или выявлена самостоятельно, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не отвечает целям индивидуального (персонифицированного) учета, может стимулировать сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

С учетом того, что ООО «Транслогистика» самостоятельно выявило неполноту в направленных сведениях и направило дополнительно недостающие сведения за май 2019 г. на 1 застрахованное лицо, за июнь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, за июль 2019 г. на 1 застрахованное лицо, за август 2019 г. на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, у контрольного органа отсутствовали основания для его привлечения к ответственности за нарушение срока представления данных сведений.

Выводы арбитражного суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 12.12.2017 по делу № А65-11489/2017, от 01.02.2018 по делу № А72-11128/2017, от 13.02.2018 по делу № А78-1989/2017, от 12.03.2018 по делам №№ А72-9072/2017, А72-9074/2017, от 15.03.2018 по делу № А72- 9073/2017 и др.

В тоже время, как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 г. по форме СЗВ-М («исх.») в отношении 5 застрахованных лиц представлены обществом в орган Пенсионного фонда Российской Федерации 14.04.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения обществом правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18190003160 от 16.04.2019; решением №080S19190003536 от 30.05.2020, формой СЗВ-М («исх.») за февраль 2019 г., извещением о доставке от 14.04.2019. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обществу своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующих об отсутствии его вины в непредставлении сведений в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Согласно представленной форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 5 человек, в связи, с чем размер штрафа составляет 2 500 руб. (500 руб. х 5). Расчет штрафа судом проверен, признан правильным.

При таких обстоятельствах решение контрольного органа от 30.05.2020 №080S19190003536 о привлечении ООО «Транслогистика» к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 2 500 руб. вынесено обоснованно.

Нарушения процедуры вынесения решения о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не установлено. О времени и месте рассмотрения материалов проверки общество извещено надлежащим образом.

В силу абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден: требования об уплате штрафа в добровольном порядке, направленные обществу, в установленный срок не выполнено. Доказательств уплаты штрафа в размере 2 500 руб. в материалы дела не представлено.

Между тем, арбитражный суд считает, что размер штрафных санкций подлежит уменьшению в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Информационном письме от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 указал на необходимость учета правовых позиций Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора и справедливости судебного разбирательства любого имущественного спора при осуществлении правосудия арбитражными судами. В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» Российская Федерация без специального соглашения признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Согласно позиции Европейского Суда по правам человека меры финансовой ответственности должны отвечать требованию соразмерности. Разумное равновесие должно сохраняться между общими интересами общества и требованиями охраны основных прав личности.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Факт отсутствия в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нормы, устанавливавшей обстоятельства, смягчающие ответственность, в рассматриваемом случае не препятствует применению судом общих конституционных принципов назначения наказания.

Соответственно, суд при оценке размера взыскиваемого штрафа, наложенного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер наказания.

Учитывая, что правонарушение совершено обществом впервые (иного из материалов дела не усматривается), срок предоставления сведений пропущен незначительно, ущерба внебюджетному фонду от данного правонарушения отсутствует, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, штрафные санкции подлежат уменьшению в 2 раза до 1 250 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 385 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с ООО «Транслогистика» (634050, <...> Ушайки, д. 18Б, офис 4, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу соответствующего бюджета (реквизиты получателя: УФК по ТО (ГУ - ОПФР по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, банк получателя: Отделение Томск г.Томск, расчетный счет <***>, БИК 046902001, ОКТМО 69701000, КБК 39211607090060000140) штрафные санкции в размере 1 250 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

Отказать в удовлетворении остальной части заявления о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Взыскать с ООО «Транслогистика» (634050, <...> Ушайки, д. 18Б, офис 4, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 385 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья С.З. Идрисова