Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А60-9391/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9391/2019
04 апреля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864) к Обществу с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН 6671460430, ОГРН 1146671021056) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 1 от 09.01.2019 г., паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 05.09.2018 г., паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с заявленными требованиями не согласно, в удовлетворении просят отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования в отношении ООО "Абсолют" Управлением выявлено: заинтересованное лицо в складских помещениях по адресам: <...>, Литер 12; <...>, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно следующей алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Астра» (ИНН <***>):

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Апельсин», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 03.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 648 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Апельсин», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 19.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 3 000 штук (образец № 02209.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Белый виноград», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 27.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 312 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Белый виноград», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 20.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 1 200 штук (образец № 02210.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Виски-Кола», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 24.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 84 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Виски-Кола», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 05.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 600 штук (образец № 02211.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Вишня», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 21.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 18 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Вишня», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 01.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 576 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Вишня», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 17.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 600 штук (образец № 02212.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Джин &Тоник», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 18.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 570 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Джин &Тоник», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 02.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 978 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Джин &Тоник», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 19.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 1 200 штук (образец № 02213.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Клубника», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 28.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 330 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Клубника», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 03.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 594 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Клубника», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 17.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 1 056 штук (образец № 02214.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Коньяк-Миндаль», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 20.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 246 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Коньяк-Миндаль», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 26.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 600 штук (образец № 02215.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Лимон», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 04.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 132 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Лимон», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 19.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 3 600 штук (образец № 02216.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Мохито», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 05.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 450 штук;

- напиток пивной пастеризованный «Мг. Twister со вкусом Мохито», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 10.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 2 400 штук (образец № 02217.520.1218);

-напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Апельсин», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 27.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 2324 штук (образец № 02201.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Белый виноград», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 27.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 1271 штук (образец № 02202.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Лимон», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 18.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 1811 штук (образец № 02203.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Виски-кола», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 30.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 600 штук (образец № 02204.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Джин-тоник», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 02.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 1576 штук (образец № 02205.520.1218);

- напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Коньяк-миндаль», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 26.09.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 1154 штук (образец № 02206.520.1218);

-напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Клубника», емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 03.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 2394 штук (образец № 02207.520.1218);

-напиток пивной пастеризованный под т.з. «MR. TWISTER» со вкусом «Вишня», емк. 1,42 л., крепость 7%, даты розлива 21.09.2018, 01.10.2018, производитель ООО «Астра» в количестве 2810 штук (образец № 02208.520.1218), принадлежащие ООО «Абсолют».

Так, предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 02201.520.1118, 02202.520.1118, 02203.520.1118, 0204.520.1118, 02205.520.1118, 02206.520.1118, 02207.520.1118, 02208.520.1218, 02209.520.1118, 02210.520.1118, 02211.520.1118, 02212.520.1118, 02213.520.1118, 02214.520.1118, 02215.520.1118, 02216.520.1118, 02217.520.1118, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части пенообразования (пеностойкость, высота пены) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данных напитков определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Кроме того, в некоторых образцах выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке.

Также в процессе экспертизы установлено, что образцы алкогольной продукции №№ 02201.520.1118, 02202.520.1118, 02203.520.1118, 0204.520.1118, 02205.520.1118, 02206.520.1118, 02207.520.1118, 02208.520.1218, 02209.520.1118, 02210.520.1118, 02211.520.1118, 02212.520.1118, 02213.520.1118, 02214.520.1118, 02215.520.1118, 02216.520.1118, 02217.520.1118, не содержат продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения (альдегиды, средние эфиры, высшие спирты) и характерные хмелевые и солодовые тона, что свидетельствует об отсутствии в составе пивного напитка пива и, следовательно, противоречит термину «Пивной напиток», установленному разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В связи с чем, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в отношении ООО "Абсолют" составлен протокол об административном правонарушении № 12-08/2610-А/Екб/14.43 от 29.12.2018 г. по признакам ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Абсолют" к административной ответственности.

Протоколом ареста № 12-08/2610-А/Екб/14.43 от 30.10.2018 г., в соответствии с которым в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, в качестве меры обеспечения производства по делу произведен арест алкогольной продукции производства ООО «Астра», находящейся в складском помещении ООО «Абсолют» по адресу: <...>, Литер 12, в общем количестве 19140 штук. Передано на ответственное хранение директору ООО «Абсолют» ФИО3. Адрес ответственного хранения: <...>, Литер 12 .

Протоколом ареста от 30.10.2018 № 12-08/2610-А/14.43/И, в соответствии с которым в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, в качестве меры обеспечения производства по делу произведен арест алкогольной продукции производства ООО «Астра», находящейся в складском помещенииООО «Абсолют» по адресу: <...>, в общем количестве 13 879 штук. Передано на ответственное хранение представителю ООО «Абсолют» ФИО4. Адрес ответственного хранения: <...>.

В отзыве Заинтересованное лицо указывает, что с привлечением к административной ответственности за правонарушения, указанные в протоколе № 12-08/2610-А/Екб/14.43 об административном правонарушении от 29.12.2018 г. не согласны.

ООО "Абсолют" указывает, что несоответствие реализуемой продукции требованиям Закона № 171-ФЗ, ГОСТам заключается в физико-химических, органолептических показателях, то есть фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении слабоалкогольной продукции, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 9 Закона N 29-ФЗ требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1480-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия" (далее - ГОСТ Р 55292-2012).

Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.

В п. 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 определены органолептические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки: внешний вид фильтрованного напитка - прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений, не свойственных продукту. В процессе хранения допускается появление частиц белково-дубильных соединений; внешний вид нефильтрованного напитка - непрозрачная или прозрачная с опалесценцией пенящаяся жидкость, без посторонних включений, не свойственных продукту. Допускаются осадок и взвеси, обусловленные особенностями используемого сырья. Вкус и аромат - сброженного солодового напитка с хмелевыми горечью и ароматом. Допускаются оттенки вкуса и аромата, обусловленные используемым сырьем и особенностями технологии. В нефильтрованном напитке допускается дрожжевой оттенок во вкусе и аромате. Цвет - от светло-соломенного до темно-коричневого. Допускаются цвета, обусловленные цветом используемого сырья.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40%; пенообразование - высота пены не менее 30 мм, пеностойкость - не менее 3 мин.

Пунктом 5.1.4 определены органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или рН, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 51740-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению" (далее - ГОСТ Р 51740-2016) ТУ на пищевую продукцию являются документом по стандартизации, в котором держатель подлинника устанавливает требования к качеству и безопасности одного или нескольких видов пищевого продукта с учетом ОК 034, необходимые и достаточные для идентификации продукта, контроля его качества и безопасности при изготовлении, хранении, транспортировании и реализации.

На основании п. 3.5 ГОСТ Р 51740-2016 требования, установленные в ТУ, не должны противоречить требованиям технических регламентов Таможенного союза, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что обществу вменяется нарушение требований ГОСТ Р 55292-2012: образцы пивных напитков не соответствуют по физико-химическому показателю пенообразование и органолептическим показателям: пеностойкость, высота пены, также не содержат продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения (альдегиды, средние эфиры, высшие спирты) и характерные хмелевые и солодовые тона, в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке.

Поскольку в качестве события административного правонарушения указано на нарушение не технического регламента, а требований ГОСТ Р 55292-2012, то есть обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, то в данном случае в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ необходимо установить соответствие нарушенных требований условиям, установленным пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закона N 184-ФЗ, в частности, что нарушенные требования ГОСТ Р 55292-2012 имели целью защиту жизни или здоровья граждан либо предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

При этом, доказательств того, что указанные в экспертных заключениях отклонения пивных напитков по таким показателям как пенообразование и органолептическим показателям: пеностойкость, высота пены, не содержат продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения (альдегиды, средние эфиры, высшие спирты) и характерные хмелевые и солодовые тона, в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке от нормативных требований ГОСТ Р 55292-2012 создавали угрозу жизни или здоровья граждан, а также, что сами по себе выявленные отклонения свидетельствуют о введении потребителя в заблуждение относительно свойств товара, материалы дела не содержат.

Вся продукция, подвергшаяся аресту и направленная на экспертизу была изготовлена и произведена в соответствии с требованиями ТУ 9184-040-83867475-13, что подтверждается декларациями о соответствии, которые подтверждают соответствие продукции требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Кроме того, из содержания экспертного заключения от 12.12.2018 № 266 с приложенными протоколами испытаний от №№ 02201.520.1118, 02202.520.1118, 02203.520.1118, 0204.520.1118, 02205.520.1118, 02206.520.1118, 02207.520.1118, 02208.520.1218, от 19.12.2018 № 273 с приложенными протоколами испытаний от 18.12.2018 №№ 02209.520.1118, 02210.520.1118, 02211.520.1118, 02212.520.1118, 02213.520.1118, 02214.520.1118, 02215.520.1118, 02216.520.1118, 02217.520.1118, следует, что экспертами проведены исследования образцов пивной продукции на соответствие требованиям только ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия", ГОСТ 12787-81 Государственный стандарт Союза ССР. Пиво. Методы определения спирта, действительного экстракта и расчет сухих веществ в начальном сусле" и ГОСТ 30060-93. Межгосударственный стандарт. Пиво. Методы определения органолептических показателей и объема продукции.

Исследования на соответствие требованиям ТУ 9184-040-83867475-13 экспертами не проводились. МРУ Росалкогольрегулирования не представлено доказательств того, что наличие отклонений по такому показателю как пенообразование свидетельствует о несоответствии данной категории алкогольной продукции установленным требованиям к качеству и безопасности.

На вышеуказанную алкогольную продукцию обществом были представлены все необходимые и надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, предусмотренные ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств того, что вменяемое нарушение создавало угрозу жизни и здоровью граждан, а также что сами по себе выявленные отклонения свидетельствуют о введении потребителя в заблуждение относительно свойств товара, принимая во внимание, что вышеназванные пивные напитки произведены в соответствии с требованиями ТУ 9184-040-83867475-13, обратного не доказано, оснований сомневаться в качестве продукции у общества не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В данном случае оснований считать, что проверка была проведена с нарушением требований закона, у суда не имеется.

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Юридическое лицо соблюло правила и нормы, данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Поскольку судом не установлено, что алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста № 12-08/2610-А/Екб/14.43 от 30.10.2018 г., № 12-08/2610-А/14.43/И от 30.10.2018 г., являлась контрафактной, учитывая, что на продукцию, являющуюся предметом проверки, обществом представлены сопроводительные документы, предусмотренные статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, и управление не представило доказательств того, что спорная продукция находится в незаконном обороте, тем самым под случаи, перечисленные в пункте 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, подвергнутая аресту алкогольная продукция не подпадает, то согласно вышеуказанному протоколу арестованная и находящаяся на ответственном хранении:

- у директора ООО «Абсолют» ФИО3 (адрес ответственного хранения: <...>, Литер 12) в общем количестве 19 140 штук., за исключением 54 шт., изъятых в качестве образцов для проведения экспертизы;

- представителя ООО «Абсолют» ФИО4 (адрес ответственного хранения: <...>) в общем количестве 13 879 штук, за исключением 61 шт., изъятых в качестве образцов для проведения экспертизы, продукция подлежит возврату ООО "Абсолют".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

2. В силу ст. 29.10 КоАП РФ возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН <***>, ОГРН <***>) арестованную алкогольную продукцию в соответствии с протоколом ареста № 12-08/2610-А/Екб/14.43 от 30.10.2018 г., арестованную алкогольную продукцию в соответствии с протоколом ареста № 12-08/2610-А/14.43/И от 30.10.2018 г.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.Н. Присухина