Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А82-22326/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22326/2024
г. Ярославль
07 августа 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Астафьева И.П.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарём судебного заседания Сизовой А.В., после перерыва - помощником судьи Моревой Н.Б.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "Почта России" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изъятии объекта культурного наследия,

третьи лица: Администрация Борисоглебского сельского поселения Ярославской области, Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области, Администрация Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерство имущественных отношений Ярославской области

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 г. (до перерыва),

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 05.06.2024, посредством веб-конференции (после перерыва),

от 3-х лиц - не явились

установил:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее также истец) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Почта России" об изъятии у Акционерного общества "Почта России" (далее также ответчик) нежилого помещения с кадастровым номером 76:02:020101:976 площадью 99,4 кв.м., расположенном в выявленном объекте культурного наследия "Дом священника", ХIX в. по адресу: <...>, пом. I, этаж №2, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

Определением суда от 27.12.2024 предварительное судебное заседание назначено на 04.02.2025, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Борисоглебского сельского поселения Ярославской области, Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области, Администрация Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерство имущественных отношений Ярославской области.

Определением суда от 27.12.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета Акционерному обществу "Почта России" совершать сделки по отчуждению нежилого помещения в выявленном объекте культурного наследия "Дом священника", ХIX в. площадью 99,4 кв.м. с кадастровым номером 76:02:020101:976, расположенном по адресу: <...>, пом. I, этаж №2.

К дате предварительного судебного заседания ответчик направил письменный отзыв, в котором указал, что принадлежащее ему помещение находится в здании, в котором произошёл пожар, после которого помещения 2 этажа были уничтожены, степень износа составила 95%, принадлежащее ответчику помещение в производственной деятельности не используется, выделение денежных средств является экономически нецелесообразным.

В ходе предварительного судебного заседания истец поддержал заявленные исковые требования, ответчик поддержал доводы, изложенные в представленном отзыве, исковые требования не признал.

Определением от 04.02.2025 предварительное судебное заседание отложено на 05.03.2025 в 10 час. 00 мин.

Определением от 05.03.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 20.05.2025 в 10 час. 10 мин.

К дате судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, в котором ответчик также указал, что проведение восстановительных работ из-за практически полного уничтожения помещения, является нецелесообразным, в связи с чем, ответчик не обращался за получением проектной (рабочей) документации по консервации спорного объекта культурного наследия, в 2022 году проведены мероприятия по ограничению в помещение доступа третьих лиц.

Определением от 20.05.2025 рассмотрение дела отложено на 26.06.2025 в 10 ч. 10 м.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчик направил ходатайство об отложении дела.

Определением от 26.06.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 08.07.2025 до 13 час. 30 мин.

В судебном заседании после перерыва представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, доводы, изложенные в исковом заявлении, - не оспорила, доказательства принятия мер и выполнения работ для сохранения объекта культурного наследия – не представила.

Третьи лица явку своих представителей не обеспечили, отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил.

Постановлением Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 №329 утверждён список объектов историко-культурного наследия Ярославской области, включая вновь выявленные памятники истории и культуры, согласно которому "Дом священника", ХIX в. в <...> отнесён к вновь выявленным памятникам истории и культуры (приложение №3, стр.11).

Объект не включён в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно представленной истцом выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2024 № КУВИ-001/2024-304842868 нежилое помещение с кадастровым номером 76:02:020101:976 находится в собственности Акционерного общества "Почта России".

Право собственности зарегистрировано 29.10.2019.

Как следует из представленной истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2024 №КУВИ-001/2024-304832599 нежилое помещение с кадастровым номером 76:02:020101:976 расположено в здании с кадастровым номером 76:02:020101:696 с местоположением по адресу <...>.

Также, в представленных истцом выписках из Единого государственного реестра недвижимости указано на отсутствие сведений о зарегистрированных правах на иные помещения, расположенные в здании с кадастровым номером 76:02:020101:696 с местоположением по адресу <...>.

Согласно представленной ответчиком выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2025г. №КУВИ-001/2025-22825047 здание с кадастровым номером 76:02:020101:696 (местоположение <...>) является выявленным объектом культурного наследия, 02-054, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и "Дом священника" (1993-11-22, 329 решения органов охраны объектов культурного наследия - в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектом культурного наследия).

20.08.2024 г. истцом составлен Акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия "Дом священника", ХIX в. по адресу: <...>, которым зафиксировано, что первоначальный вид объекта утрачен; между домом и постройками первого этажа отсутствует часть стены, на втором этаже сохранились три деревянные стены, здание разрушается; наблюдается деформация фундаментов, имеются следы утраты штукатурного покрытия, кирпича цоколя, намокания и подсоса влаги, стены второго этажа сохранились частично, крыша отсутствует, перекрытия отсутствуют, дверные и оконные проёмы не заполнены.

В пункте 3.1 указанного Акта технического состояния установлено наличие следующих критериев для отнесения спорного объекта к объекту культурного наследия, находящемуся в неудовлетворительном состоянии: деформация фундамента, прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие, деформация перекрытий или их отсутствие, отсутствие заполнения дверных и оконных проёмов.

В пункте 3.4 указанного Акта технического состояния содержится вывод об отнесении объекта к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

В разделе V указанного Акта технического состояния определены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ:

- получение задания на выполнение консервационных (противоаварийных) работ на объекте культурного наследия: не позднее 14 дней с момента получения акта технического состояния;

- разработка проекта консервационных (противоаварийных) работ на объекте культурного наследия: 01.12.2024;

- выполнение консервационных (противоаварийных) работ на объекте культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: 01.09.2025.

Письмом от 27.08.2024 № ИХ.43-3976/2024 акт технического состояния направлен ответчику.

Отсутствие со стороны ответчика принятых мер, установленных Актом технического состояния, направленных на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия (получение задания на выполнение консервационных (противоаварийных) работ, разработка проекта консервационных (противоаварийных) работ), а также фактическое состояние выявленного объекта культурного наследия послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением об изъятии принадлежащего ответчику помещения, расположенного спорном в объекте культурного наследия.

В ходатайстве от 20.05.2025 ответчик указал, что по причине нецелесообразности проведения восстановительных работ, он не обращался за получением проектной (рабочей) документации по консервации спорного объекта культурного наследия.

Оценив доводы сторон, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании абзаца 2 пункта 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1 - 3 статьи 47.3, пунктом 11 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник выявленного объекта культурного наследия несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из статьи 47.1 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ограничениями (обременениями) права собственности на выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Как следует из пункта 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" состав (перечень) видов работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Как следует из пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1), обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (подпункт 4), незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7).

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статье 41 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

На основании статьи 240 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Статьей 54 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" также установлены специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В силу пункта 1 названной нормы в случае, если собственник выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, региональный орган охраны объектов культурного наследия обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из абзаца 4 и абзаца 6 пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае принятия судом решения об изъятии выявленного объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов. При продаже с публичных торгов объекта выявленного объекта культурного наследия их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд в случае, если собственник выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

По смыслу приведенных положений, основанием для изъятия объекта недвижимости может являться лишь такое нарушение установленных законом требований, связанных с владением объектом культурного наследия, которые реально угрожают его сохранности и сохранению им своего значения.

Ненадлежащее содержание принадлежащего ответчику помещения в выявленном объекте культурного наследия "Дом священника", ХIX в. по адресу: <...> подтверждается актом технического состояния от 20.08.2024 г.

Ответчик сведения, указанные в Акте технического состояния от 12.08.2024 г., - не оспорил, доказательства принятия им мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия (получение задания на выполнение консервационных (противоаварийных) работ, разработка проекта консервационных (противоаварийных) работ) – не представил, указал на нецелесообразность проведения восстановительных работ, в связи с чем, не обращался за получением проектной (рабочей) документации по консервации спорного объекта культурного наследия.

В силу статей 11, 16.1 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" истец является региональным органом охраны объектов культурного наследия, которому переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия и, действуя на основании Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 №659-п, осуществляет функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять определенные законом, требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия.

С учётом изложенного, истец в силу своих полномочий по защите публичных интересов в области охраны объектов культурного наследия вправе предъявить в суд иск об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого выявленного объекта культурного наследия в случае нарушения законодательства об объектах культурного наследия.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании представленных доказательств и в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" судом установлено наличие оснований для изъятия у ответчика нежилого помещения с кадастровым номером 76:02:020101:976 площадью 99,4 кв.м., в выявленном объекте культурного наследия "Дом священника", ХIX в., расположенное по адресу: <...>, пом. I, этаж №2, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) нежилое помещение с кадастровым номером 76:02:020101:976 площадью 99,4 кв.м., в выявленном объекте культурного наследия "Дом священника", ХIX в., расположенное по адресу: <...>, пом. I, этаж №2, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.П. Астафьев