Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А21-458/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, <...>

http://www.kaliningrad.arbitr.ru E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-458/2025
21 августа 2025 года
г.Калининград


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

исковому заявлению ГП КО «Единая система обращения с отходами» о взыскании с ООО «Максимум» задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени и расходов по уплате государственной пошлины, третьи лица: Нахимовское военно-морское училище МО РФ в г. Калининграде, Министерство обороны РФ,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 31.03.2025г., паспорту;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.04.2025, паспорту, посредством системы веб-конференции;

третьи лица: не явились,извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система

обращения с отходами» (далее - истец, предприятие, ГП КО «ЕСОО») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Максимум» (далее- ответчик, ООО «Максимум, Потребитель)

Определением суда от 28.01.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 11.03.2025 в суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.04.2025 к участию в деле, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Нахимовское военно-морское училище МО РФ в г. Калининграде, Министерство обороны РФ.

Информация о движении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

В материалы дела поступил отзыв Министерства обороны РФ, согласно которому, третье лицо поддерживает позицию ООО «Максимум».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018 г.

Потребитель-это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил № 1156).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» является деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено

законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

На основании ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

Ответчик является Исполнителем услуг по государственному контракту от 31.10.2023 г. № 261/10/2023/ДЭСиОКУ (далее - Государственный контракт), заключенному с Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственным заказчиком) на предмет комплексного технического обслуживания и санитарного содержания довузовских общеобразовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Западного военного округа. Потребителем услуг по Государственному контракту является филиал ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище МО РФ» в г. Калининграде (далее - По гребитель услуг).

На основании указанного Государственного контракта, выступая в интересах Потребителя услуг, 30.10.2023 Ответчик обратился в адрес Регионального оператора с заявкой № 18067 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец подготовил договор № 230125423 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее-Договор) на основании представленных Ответчиком с заявкой документов.

Потребитель направил в адрес Регионального оператора подписанный Договор с протоколом разногласий от 01.03.2024.

Протоколом разногласий от 01.03.2024 Потребитель предлагал:

-изменить п. 16 Договора «... вести учет фактически вывезенного количества контейнеров»;

-изменить п. 29 Договора «Настоящий Договор заключается на срок с 01.11.2023 до 31.10.2025»;

-изменить столбец Приложение № 1 к Договору «Объем принимаемых ТКО м3/мес» «исключить».

Региональный оператор направил в адрес Потребителя Протокол согласования разногласий от 18.03.2024 (исх. 6351-ЯП от 28.03.2024) к протоколу разногласий от 01.03.2024, которым п. 16 и столбец Приложения № 1 к Договору «Объем принимаемых ТКО м3/мес» согласовано в редакции Регионального оператора:

-п. 16 Договора «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов следующим способом: расчетным путем исходя из контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, установленных в месте накопления твердых коммунальных отходов»;

-столбец Приложения № 1 к Договору «Объем принимаемых ТКО м3/мес 100, 375»;

-п. 29 Договора согласован в редакции Потребителя.

Указанный протокол согласования разногласий Ответчиком подписан не был.

В соответствии с п. 8.15 Правил, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Правил.

Спор по разногласиям, возникшим при заключении Договора был предметом рассмотрения в суде не был.

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Таким образом, Договор № 230125423 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене Регионального оператора, указанной в договоре.

В соответствии с условиями Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п. 6 Договора).

Приказом Службы по государственному урегулированию цен и тарифов Калининградской области от 18 ноября 2022 года № 91-08окк/22 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» (ИНН <***>) в Калининградской области на 2023-2027 годы» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды: с 01.01.2023 по 30.06.2024 - 685,35 руб./куб.м.; с 01.07.2024 по 31.12.2024 -821, 74 руб./куб.м. (НДС не облагается).

Согласно п.7 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Потребитель вносит оплату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании платежного документа, исходящего от Регионального оператора (п.8 Договора).

Истец формировал и предоставлял Ответчику платежные документы по электронному адресу, указанному в заявке на заключение договора, согласно п.9 Договора.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (п. 16 Договора).

В приложении № 1 к договору указаны места накопления ТКО; объем принимаемых ТКО; периодичность вывоза ТКО согласно СанПин 2.1.3684-21, утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача России № 3 от 28.01.2021.

На момент заключения Договора действовало постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - постановление № 505).

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» постановление № 505 утратило силу.

В нарушение принятых на себя обязательств Ответчик оплату оказанных услуг не производил, в результате чего образовалась задолженность за период с 01.11.2024 по 30.11.2024 в размере 32 766, 88 руб.

Согласно п. 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате, Ответчику начислена неустойка (пени) по состоянию на 23.12.2024 в размере 335, 23 руб.

Истцом в адрес ответчика 17.12.2024 направлена претензия № 29610 с требованием погасить задолженность за оказанные услуги по Договору.

В соответствии с п. 40 Договора, если Стороны не достигнут мирного урегулирования любого спора, претензии или разногласия в течение 30 (тридцати) календарных дней с начала переговоров, все споры, разногласия или требования, возникающие из Договора или в связи с ним подлежат разрешению в Арбитражном суде Калининградской области.

Неисполнение ответчиком требований по оплате задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за

исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

На основании ч.4 ст.24.7 Закона об отходах и п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 8(4) раздела 1(1) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее- заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются Региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению; твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

С учетом того, что региональным оператором в адрес потребителя направлен Протокол согласования разногласий от 18.03.2024 (исх. 6351-ЯП от 28.03.2024) к протоколу разногласий от 01.03.2024, которым п. 16 и столбец Приложения № 1 к Договору «Объем принимаемых ТКО м3/мес» согласовано в редакции Регионального оператора, суд приходит к выводу о том, что Договор следует считать заключенным части спорных условий в силу пункта 8(15) Правил № 1156.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В обоснование позиции, Ответчик ссылается на то, что расчет коммунальной услуги по обращению с ТКО должен производится исходя из фактически образованных ТКО, с учетом предложения Потребителя при заключении Договора вести учет фактически вывезенного количества контейнеров.

Однако, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учёт ТКО осуществляется расчётным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом учёт ТКО на основании количества и объёма контейнеров для их накопления осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Кроме того, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, указана в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград» (ссылка: https://www.klgd.ru/activity/municipal_services/ecolog

y/status.php) и включена в Территориальную схему обращения с отходами Калининградской области, электронная модель которой размещена на официальном сайте http://rsoo.gov39.ru/. Информация является открытой и общедоступной.

В соответствии с п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, Региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В рассматриваемом случае, место накопления внесено в территориальную схему обращения с отходами, таким образом, на Ответчике лежит бремя доказывания факта не оказания услуг.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования ГП КО «ЕСОО» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***> ИНН <***>) сумму задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 32 766,88 руб. за период с 01.11.2024 по 30.11.2024, сумму пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 335,23 руб. по состоянию на 23.12.2024., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В.Широченко