Решение от 18 января 2019 г. по делу № А56-150473/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-150473/2018
18 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОЛРР (по Калининскому району) Главное управление Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ФАРВАТЕР"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 09.02.2018 № 317/12-108/Д,

от заинтересованного лица – представитель не явился (уведомлен),



установил:

ОЛРР (по Калининскому району) Главное управление Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРВАТЕР" (далее - Общество).

Общество, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствие со ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

16 ноября 2018 г. в «15» час. «20» мин. в ОЛРР (по Калининскому району) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области из Прокуратуры Калининского района г. Санкт-Петербурга поступил материал о проведенной проверки деятельности ООО «ОП «Фарватер», с целью решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности. В вышеуказанной проверке, был установлен факт нарушений требований статьи ст. ст. 3, 11.2 Закона РФ №2487-1 от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»; 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов Деятельности»; п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», выразившееся в том, что ООО «ОП «Фарватер» на основании гражданско-правовых договоров и документация об электронном аукционе № 0372200135117000019-0066846-01 от 15.12.2017; № 0372200135117000019-0066751-01 от 15.12.2017; №0372200135117000019-0067000-01 от 15.12.2017; документация обэлектронном аукционе идентификационный код закупки 172780408839078040100100400018010244, оказывает виды услуг, непредусмотренныелицензией на частную охранную деятельность, а именно: «Охрана объектов и (или)имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов наобъектах (ГБОУ гимназия № 63 Калининского района, расположенное по адресу: <...>, ГБОУ лицей № 95 Калининского района,расположенное по адресу: <...>, литер А,ГБОУ СОШ № 119 Калининского района, расположенное по адресу: <...>, ГБОУ СОШ № 128 Калининского района,расположенное по адресу: <...> вотношении которых установлены обязательные для выполнения требования кантитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренныхчастью третьей статьи 11 настоящего Закона». (В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации утвердили требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10. 2017 года № 1235). ООО «ОП «Фарватер», юридический адрес: г.Санкт - Петербург, улица Железноводская, дом 42, литер А, помещение 4Н. Лицензия на осуществление частной охранной деятельности ЧО № 0088884, выдана ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области 03 декабря 2012 года сроком действия до 04 октября 2022 года.

ООО «ОП «Фарватер» допустило следующие нарушения лицензионных требований:

- ст. ст. 3, 11.2 Закона РФ № 2487-1 от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»; ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 8 Положения олицензировании частной охранной деятельности, утвержденного ПостановлениемПравительства от 23 июня 2011 года №498 «О некоторых вопросах осуществлениячастной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (в ред.постановления Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 948)- ООО «ОП «Фарватер» на основании гражданско-правовых договоров идокументация об электронном аукционе № 0372200135117000019-0066846-01 от15.12.2017; № 0372200135117000019-0066751-01 от 15.12.2017; №0372200135117000019-0067000-01 от 15.12.2017; документация об электронном аукционе идентификационный код закупки 172780408839078040100100400018010244, оказывает виды услуг, непредусмотренные лицензией на частную охранную деятельность, а именно: «Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (ГБОУ гимназия № 63 Калининского района, расположенное по адресу: <...>, ГБОУ лицей № 95 Калининского района, расположенное по адресу: <...>, литер А, ГБОУ СОШ № 119 Калининского района, расположенное по адресу: <...>, ГБОУ СОШ № 128 Калининского района, расположенное по адресу: <...> в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона».

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по Калининскому району) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции ФИО3 Вас был составлен протокол АП-Юр № 78ЛРР005281118012456 от 28 ноября 2018 г.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Факт нарушения Обществом лицензионных требований установлен материалами дела и не оспаривается Обществом.

Доказательств того, что Общество не имело возможности осуществлять лицензионные требования, суду не предоставлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ряда нормативных документов.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях общества имеются состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения общества к административной ответственности, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, должностными лицами управления соблюдены, права общества, установленные ст. 25.2 КоАП РФ, иные права обеспечены и не нарушены.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к обществу административное наказание за совершенное правонарушение в минимальном размере санкции установленной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ – 30000 руб.

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Фарватер» (199155 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД УЛИЦА ЖЕЛЕЗНОВОДСКАЯ 42 ЛИТ.А ПОМ.4-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ Росгвардии по СПб и ЛО)

ИНН <***>

КПП 784201001

ОКТМО 40330000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Расчетный счет <***>

КБК 18011690020026000140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья Захаров В.В.