Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А84-5162/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-5162/2021
16 ноября 2021 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2021.

Решение в полном объёме составлено 16.11.2021.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем Митрофановой А.А., рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: 1149204007028, ИНН: 9204003670 г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй-Инвест" (г. Севастополь, ОГРН: 1149204026432, ИНН: 9201008990),

о взыскании неустойки в размере 2 795 918,65 рублей,


при участии в судебном заседании:

от истца: Соколов С.Ю., по доверенности;

от ответчика: Дзюбан Г.В., по доверенности; Свиридова А.В., по доверенности



установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй-Инвест", о взыскании 2795918,65 руб при участии:

Определением от 12.08.2021 исковое заявление принято судом к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании 14.09.2021 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

Представители сторон по делу огласили заявленные требования (возражения).

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

23.12.2018 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» - Государственный заказчик, и Обществом с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй-Инвест", именуемое в дальнейшем «Подрядчик» был заключен государственный контракт №22ФЦП-ЭА «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газопровода низкого давления села Полюшко-2, 2-я очередь, в том числе проектно-изыскательские работы» (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 27 520 584,00 руб. (п. 2.1 Контракта).

В соответствии сп. 1.1 Контракта Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение строительно-монтажных работ по объекту в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 3 к Контракту), в срок, установленный Графиком производства работ (Приложение № 1 к Контракту), по цене в соответствии со Сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта.

Строительная площадка, а также проектная, рабочая документации и отчеты по инженерным изысканиям, переданы Подрядчику в соответствии с актом и накладной 28.12.2018.

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан в течение 18 календарных дней после заключения Контракта, выполнить входной контроль проектно- сметной, рабочей документации согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, разработать и предоставить Государственному заказчику проект производства работ (далее - ППР). До окончания подготовительного периода предоставить в адрес заказчика организационно-технологическую документацию (технологические карты, графики, схему ОДД и т.д.), согласованную с ресурсоснабжающими организациями и другими заинтересованными организациями.

Письмом от 21.01.2019 № 05 (вх. № 18/491 от 31.01.2019) копии соответствующих документов, в том числе ППР. Схема ОДД, утвержденная Подрядчиком 15.01.2019, согласована соответствующими организациями 18.01.2019 и 21.01.2019.

Согласно п. 4.1 Контракта работы должны быть выполнены в течение 140 дней с момента заключения Контракта, то есть до 13.05.2019.

Пунктом 7.1 Контракта определено, что Подрядчик ежемесячно, не позднее 25 числа текущего месяца (20 декабря), для проверки выполненных Работ, предоставляет Заказчику следующую документацию:

акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме № КС-2, оформленный согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.1999 № 100, в 2 (двух) экземплярах;

справку о стоимости выполненных работ по унифицированной форме № КС-3, оформленную согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.1999 № 100, в 3 (трех) экземплярах.

Согласно п. 4.1 Контракта работы должны быть выполнены в течение 140 дней с момента заключения Контракта, то есть до 13.05.2019.

В соответствие с п. 4.2. Работы считаются завершенными с даты подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11.

Пунктом 18.2. указано, что настоящий Контракт действует до «31» декабря 2019 года. Отношения по настоящему Контракту прекращаются по завершении гарантийного срока с учетом его продления. Истечение срока действия Контракта, не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя и не выполненных обязательств по Контракту.

Кроме того, Учреждение просит обратить внимание на то, что срок действия Контракта установлен до «31» декабря 2019 года

Работы по Контракту сданы Подрядчиком на сумму:

11 728 127,77 руб. (КС-3 № 1 от 25.02.2019);

9 235 314,74 руб. (КС-3 № 2 от 22.03.2019);

2 992 315,75 руб. (КС-3 № 3 от 16.05.2019);

2 667 381,78 руб. (КС-3 № 4 от 22.07.2019).

Комплект исполнительной документации направлен Государственным заказчиком в адрес Крымского управления Ростехнадзора для организации мероприятий по приемке объекта капитального строительства 11.04.2019 под исх. № 21/1073.

Письмом Государственного заказчика от 08.05.2019 под исх. № 21/1376 Подрядчику сообщено о необходимости устранения замечаний, выявленных в ходе приемки работ по Контракту, о которых Подрядчику стало известно 13.05.2018.

В свою очередь, письмом от 13.05.2019 под исх. № 49 Подрядчиком сообщено в адрес Государственного заказчика о завершении строительно-монтажных работ по Контракту.

Повторная сдача исполнительной документации в адрес Крымского управления Ростехнадзора для организации приемки законченного строительством объекта по Контракту осуществлена Государственным заказчиком 29.05.2019.

Акт приемки законченного строительства объекта КС-11 подписан сторонами Контракта 22.08.2019.

Подрядчиком в адрес Государственного заказчика 03.04.2019 под исх. № 40 направлено письмо о приостановлении работ, которые впоследствии были возобновлены письмом от 19.04.2019 под исх. № 42. Таким образом, как указывает истец, период приостановки работ по Контракту составил 17 дней.

В соответствии с п.12.1 Контракта, за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13.4 Контракта установлено, что в соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от

11.08.2014 № 790 (далее - Программа), за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, размер неустойки (пени) составляет, в случае:

нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0,5% стоимости контракта, но не более 2000 тыс. рублей за каждый день просрочки;

нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0,1% до 0,3% стоимости контракта, но не более 300 тыс. рублей за каждый день просрочки.

Истцом начислена неустойка (пеня) за нарушение сроков строительства объекта (реализации мероприятия), установленных Графиком производства работ по Контракту, составляет:

1. «Подготовительный период», просрочка с 15.01.2019 по 21.01.2019 - 7 дней:

27 520 584,00 х 0,1% х 7дн. = 192 644,09 руб.

2. «Основной период», просрочка с 15.03.2019 по 22.03.2019 - 8 дней:

27 520 584,00 х 0,1% х 8дн. = 220 164,67 руб.

3. «Проведение испытаний», просрочка с 18.03.2019 по 15.05.2019 - 59 дней, за вычетом 17 дней приостановки - 42 дня: 27 520 584,00 х 0,1% х 42дн. = 1 155 864,53 руб.

4. «Подготовка и передача комплекта исполнительной документации к осмотру и приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) (для направления заявления в Ростехнадзор)», просрочка с 31.03.2019 по 11.04.2019 - 12 дней: 27 520 584,00 х 0,1% х 12дн. = 330 247,01 руб.

5. «Сдача законченного строительством объекта», просрочка с 01.05.2019 по 20.06.2019 - 51 день, за вычетом 17 дней приостановки - 34 дня: 27 520 584,00 х 0,1% х 34дн. = 935 699,86 руб.

Общий размер начисленной неустойки, согласно расчету истца, составляет:

192 644,09 + 220 164,67 + 1 155 864,53 + 330 247,01 + 935 699,86 = 2 834 620,16 руб.

Как указал истец в иске, Государственным заказчиком допущена просрочка исполнения обязательств по Контракту в части перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика: в сумме 3 298 354,94 руб. в количестве 23 дней (с 18.03.2019 по 09.04.2019), в сумме 8 773 549,00 руб. в количестве 4 дней (с 12.04.2019 по 15.04.2019), в сумме 2 842 699,96 руб. в количестве 9 дней (с 06.06.2019 по 14.06.2019), в сумме 918 348,25 руб. в количестве 16 дней (с 02.09.2019 по 17.09.2019), пеня согласно п. 12.2.2 Контракта составляет:

1/300 x 7,75% X 23дн. х 3 298 354,94 руб. = 19 597,73 руб.;

1/300 х 7,75% х 4дн. х 8 773 549,00 руб. = 9 066,00 руб.;

1/300 х 7,75% х 9дн. х 2 842 699,96 руб. - 6 609,28 руб.;

1/300 х 7,00% х 16дн. х 918 348,25 руб. = 3 428,50 руб.

Итого: 38 701,51 руб.

Таким образом, с учетом взаимозачета требований, сумма неустойки Подрядчика составляет 2 795 918,65 руб. (2 834 620,16 - 38 701,51).

Государственным заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (требование) об уплате неустойки от 17.08.2020 № 07/2652.

В соответствии с изложенным, истец просил взыскать с ООО «Гарант-Строй-Инвест» в пользу ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» неустойку в размере 2 795 918,65 руб. по государственному контракту от 23.12.2018 № 22ФЦП-ЭА.

Ответчик представил отзыв на иск, пояснив о невозможности начала осуществления работ по Контракту в установленный срок связи с наличием ряда недоработок и несоответствий в проектной и рабочей документации, а также наличием объективных препятствий на местности Подрядчиком сообщено в адрес Заказчика письмом от 24.12.2018 пол исх. № 123.

Обязательства Заказчика но передаче Подрядчику строительной площадки, проектной документации с результатами инженерных изысканий и рабочей документации исполнены 28.12.2018 (что подтверждается материалами дела и не опровергнуто Истцом), то и возможность осуществления работ 1-го этапа по Контракту «Подготовительный период» возникла у Подрядчика лишь 28.12.2018.

Количество дней, отведенных Подрядчику для выполнения 1-го этапа по Контракту, составляет 23 дня, в связи с чем, датой окончания выполнения работ подготовительного периода является 19.01.2019 (с 28.12.2018 + 23 дн.). При этом, срок выполнения последующих этанов работ также подлежит продлению на соответствующий период.

Ответчик считает неверным период просрочки исполнения этапа работ «Проведение испытаний» рассчитанный истцом.

Принимая во внимание длительность срока неисполнения Заказчиком обязательств по оплате принятых без замечаний промежуточных этапов работ по Контракту, а также общий размер средств задолженности, возникшей у Заказчика перед Обществом на сумму 11 728 127,77 руб., согласно КС-3 № 1 от 25.02.2019, и на сумму 9 235 314,74 руб., согласно КС-3 № 2 от 22.03.2019, Подрядчик письмом от 03.04,2019 под исх. № 40 приостановил выполнение работ по Контракту.

Как указал ответчик, в ответе от 05.04.2019 № 24/1002 Заказчик признал как обоснованность факта приостановки Подрядчиком работ по Контракту по обстоятельствам неисполнения обязательств по оплате принятых работ, так и возможность исключения из периода просрочки выполнения Подрядчиком работ (при возникновении) количество дней просрочки Заказчиком оплаты принятых работ.

Таким образом, согласно расчетам подрядчика, общее количество дней просрочки исполнения Учреждением финансовых обязательств, с учетом отведенного п. 3.4 Контракта срока на оплату, составляет: 23 дн. (с 18.03.2019 по 09.04.2019) + 4 дн. (с 12.04.2019 по 15.04.2019) = 27 дней всего.

Ответчик представил суду контррасчёт пени к осуществленному Истцом расчету по правилам, установленным п. 13.4 контракта:

этап № I «Подготовительный период» - просрочка исполнения подрядчиком обязательств отсутствует;

этап № 2 «Основной период» - просрочка исполнения Подрядчиком обязательств составляет 2 дня: 27 520 584,00 х 0.1 % х 2 ди. - 55 041,1 7 руб.;

этап № 3 «Проведение испытаний» - просрочка исполнения Подрядчиком обязательств отсутствует;

этап № 5 «Подготовка и передача комплекта исполнительной документации к осмотру и приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) (для направления заявления в Ростехнадзор)» - просрочка исполнения Подрядчиком обязательств отсутствует;

Этап № 6 «Сдача законченного строительством объекта в соответствии с действующим законодательством РФ» - просрочка исполнения Подрядчиком обязательств отсутствует.

Ответчик пояснил, что расчет пени, начисленной Заказчиком в соответствии с п. 13.4 Контракта является завышенным по отношению к расчету, установленному и. 12.3.4 данного Контракта, так как определен без учета уменьшения на сумму фактически исполненных Подрядчиком обязательств в соответствующие периоды.

Исходя из расчетов подрядчика, размер ответственности Подрядчика за нарушение промежуточных этапов работ по Контракту, рассчитанный в соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и п. 12.3.4 контракта, даже с учетом периодов, определенных Заказчиком в исковом заявлении, составляет всего 143 348,16 руб.

Таким образом, ответчик считает, что общий размер пени, начисленной Истцом в соответствии с н. 13.4 Контракта, превышает соответствующий размер пени, рассчитанной на основании ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и н. 12.3.4 Контракта.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения искового заявления, исходя из следующего.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Приемка результата Работ осуществляется по Акту приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11, подписанному обеими Сторонами, с предоставлением Заказчику отчетной и исполнительной документации.

Согласно п. 4.1 Контракта работы должны быть выполнены в течение 140 дней с момента заключения Контракта, то есть до 13.05.2019

Работы по Контракту сданы Подрядчиком:

11 728 127,77 руб. (КС-3 № 1 от 25.02.2019);

9 235 314,74 руб. (КС-3 № 2 от 22.03.2019);

2 992 315,75 руб. (КС-3 № 3 от 16.05.2019);

2 667 381,78 руб. (КС-3 № 4 от 22.07.2019).

Акт приемки законченного строительства объекта КС-11 подписан сторонами Контракта 22.08.2019.

Истец ссылается на нарушение ответчиком сроков выполнения работ по контракту, исходя из этапов выполнения работ, предусмотренных приложением к Контракту, исходя из представленных расчетов.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При этом, юридически значимыми обстоятельствами делу о взыскании неустойки ввиду просрочки подрядчиком сроков выполнения работ являются: факт наличия договорных обязательств, а также нарушение сроков начала и (или) окончания работ.

С данном случае, взыскание пени обходимо осуществлять исходя из стоимости невыполненных работ по контракту, что соответствует правовым позициям, отраженным в Определении Верховного Суда Российской Федерации 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пункте 68 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Судом установлено, что согласно п. 2 Соглашения о расторжении контракта от 01.10.2019, стоимость фактически выполненных работ подрядчиком и оплаченных заказчиком составляет 26 623 140,024 руб.

Фактически условия самого Контракта, приложений к нему не устанавливают стоимость отдельных этапов работ, в связи с чем, судом произведен расчет неустойки исходя из конечной даты выполнения работ.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, по состоянию на 31.05.2019 работы были сданы на сумму 23 995 758,26 руб (остаток невыполненных работ - 3 564 825,74 руб).

За период с 01.06.2019 по 22.07.2019 сумма пени на сумму невыполненных работ (3 564 825,74 руб) составила 46 342,73 руб:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

3 564 825,74

01.06.2019

Новая задолженность на 3 564 825,74 руб.

3 564 825,74

01.06.2019

22.07.2019

52

7.5

3 564 825,74 ? 52 ? 1/300 ? 7.5%

46 342,73 р.

Сумма основного долга: 3 564 825,74 руб.

Сумма неустойки: 46 342,73 руб.


За период с 23.07.2019 по 22.08.2019, учитывая выполнение работ на сумму 2 667 381,78 руб. (КС-3 № 4 от 22.07.2019), (3 564 825,74 руб – 2 667 381,78 руб) сумма невыполненных работ составила 897 443,96 руб, в связи с чем, сумма неустойки – 6 955,19 руб:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

897 443,96

23.07.2019

Новая задолженность на 897 443,96 руб.

897 443,96

23.07.2019

22.08.2019

31

7.5

897 443,96 ? 31 ? 1/300 ? 7.5%

6 955,19 р.

Сумма основного долга: 897 443,96 руб.

Сумма неустойки: 6 955,19 руб.

Всего, сумма неустойки, подлежащей выплате подрядчиком, составила 53 337,92 руб.

Истец просил применить зачет заявленных требований по делу, исходя из того, что сумма неустойки за задержку оплаты составляет 38 701,51 руб., о чем им указано в исковом заявлении по делу.

Исходя из изложенного, сумма неустойки, подлежащая взыскания с ответчика в пользу истца, составляет 14 636,41 рублей (53 337,92 – 38 701,51 = 14 636,41).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй-Инвест» (г. Севастополь, ОГРН: 1149204026432, ИНН: 9201008990) в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г.Севастополь; ОГРН: 1149204007028, ИНН: 9204003670) неустойку в размере 14 636,41 рублей.

В стальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй-Инвест» (г.Севастополь, ОГРН: 1149204026432, ИНН: 9201008990) в доход федерального бюджета 192 рубля госпошлины.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г.Севастополь; ОГРН: 1149204007028, ИНН: 9204003670) в доход федерального бюджета 36 788 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк