Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А45-45705/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-45705/2018
г. Новосибирск
22 мая 2019 года
резолютивная часть решения принята 15 мая 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», г. Новосибирск к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск; федеральному агентству лесного хозяйства, г. Москва; департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск о признании несоответствия и изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Управление по Новосибирской области, г. Новосибирск; Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, г. Новосибирск; кадастровый инженер ФИО2, г. Новосибирск; акционерное общество «Бердский лесхоз», г. Бердск

при участии в судебном заседании представителей

истца – не явился, уведомлён

ответчиков – не явились, уведомлены

третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессулаьного кодекса Российской Федерации, к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ответчик 1, управление) федеральному агентству лесного хозяйства (далее – ответчик 2, агентство), департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (далее – ответчик 3, департамент) о признании недействительными сведения ЕГРН о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:99, являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером 54:07:000000:90 и исключить указанные сведения из ЕГРН, установлении местоположения смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 54:07:000000:99 и земельным участком с кадастровым номером 54:07:000000:90, в указанных точках:

Суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление по Новосибирской области, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, кадастрового инженера ФИО2, акционерное общество «Бердский лесхоз».

Требования истца мотивированы тем, что в ходе выполнения кадастровых работ были выявлены реестровые ошибки при определении координат поворотных точек спорных земельных участков.

Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление в отзыве указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Департамент просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что исправление выявленной реестровой ошибки приведет к уменьшению площади земель, находящихся в федеральной собственности. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области представило пояснения по делу, в которых указало на отсутствие возможности подтверждения либо опровержения доводов сторон, а также на разрешение подобных споров в судебном порядке. Заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области выразило несогласие с заявленными требованиями, также указав на возможное уменьшение площади земель, находящихся в федеральной собственности.

Кадастровый инженер ФИО2, акционерное общество «Бердский лесхоз» пояснений по делу не представили, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:90, почтовый адрес ориентира: трасса Новосибирск-Ташанта, с видом разрешенного использования: автомобильная дорога М-52 Чуйский тракт Новосибирск-Ташанта, что подтверждается выпиской и Единого государственного реестра недвижимости.

Подрядной организацией ООО ЗКК «Геостарт» на основании государственного контракта №181-17 от 10.05.2017 года выполняются кадастровые работы по приведению в соответствие с действующими нормами полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В ходе выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО2 было выявлено наложение границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:99 на границы земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:90 (автодорога). Данное несоответствие выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим, в характерных точках, что является признаком наличия реестровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этих участков.

Указанный смежный земельный участок расположен по адресу: Новосибирская область, Искитимский район.

Истцом, с целью проведения процедуры согласования границ указанных земельных участков, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии НСО и Росимущества были направлены письма. На данные письма были получены возражения в письменной форме.

Спор по границам земельных участков не был урегулирован сторонами в досудебном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) приведено понятие автомобильной дороги и полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно закону автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги – это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу частей 1, 3 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются, в том числе выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Полоса отвода в зависимости от характера категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования с 26.02.2007 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:07:000000:90 общей площадью 1583916+/-2202 кв. м, почтовый адрес ориентира: трасса Новосибирск-Ташанта, с разрешённым использованием: автомобильная дорога М-52…

Согласно выписке указанная автомобильная дорога общего пользования федерального значения является собственностью Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 54:07:000000:99 площадью 8831950 +/- 52026 кв. м, поставлены на кадастровый учет 12.05.2005. Земельный участок расположен: установлено относительно ориентира, расположенногоза переделами участка. Ориентир здания конторы д. Евсино. Участок находится примено в 0,8 км от ориентира по направлению на вовток. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Искитимский район, с категорией – земли лесного фонда, разрешенное использование – леспопользование, принадлежит на праве Российской Федерации.

Кадастровым инженером ООО ЗКК «Геостарт» в 2018 году было составлено заключение, из которого следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:99 накладываются на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией и его полосу отвода.

Поскольку земельный участок 54:07:000000:90 был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2006 году, то на тот момент действовали «Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74» от 19.12.1974.

Согласно указанным нормам, с каждой стороны дороги предусматривались предохранительные полосы шириной 1 метр.

Кадастровым инженером ФИО2 в рамках исполнения Государственного контракта № 181-17 от 10.05.2017 был проведен комплекс геодезических и аэрофотосъемочных работ в отношении полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией.

Применив нормы отвода земель для автомобильных дорог 1974 года, кадастровым инженером было установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:99 на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги.

Размещение в полосе отвода сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта препятствуют обслуживанию конструктивных элементов автомобильной дороги, что приводит к нарушению безопасности дорожного движения.

Для обеспечения безопасности дорожного движения на федеральных трассах и соблюдения правил эксплуатации автодороги необходимо привести полосы отвода в соответствии с действующими нормами.

Статья 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (части 1, 7, 12 в редакции, действовавшей на момент обрывания спорного участка) предусматривала, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Минкономразвития России от 24.11.2008 № 412 были утверждены Требования к подготовке межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 70.1 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Исходя из вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что при формировании границ спорных земельных участков кадастровым инженером не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также её конструктивных элементов, что повлекло наложение участка на автодорогу и полосу отвода. Земельный участок, на котором расположены дорожное полотно и полоса отвода относятся к землям транспорта, предназначены для размещения объектов дорожной сети, транспортной инфраструктуры и не могут использоваться в сельскохозяйственных целях.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Истцом при обращении в суд фактически заявлены требования об исправлении реестровой ошибки, что предполагает изменение местоположения границ спорного земельного участка (приведение координат поворотных точек в соответствие с действительным расположением объекта). Следовательно, суд, разрешая спор по существу, обязан указать новые координаты земельного участка с учетом произведенных изменений. В противном случае создается неопределенность в индивидуальных характеристиках спорного земельного участка, так как часть координат, описывающих местоположение участка, по решению суда осталась в реестре недвижимости, а часть координат исключена.

Истцом представлены схемы вышеуказанных земельных участков с координатами, определенными кадастровым инженером с учётом исправления реестровой ошибки.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Признать недействительными сведения ЕГРН о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:000000:99, являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером 54:07:000000:90 и исключить указанные сведения из ЕГРН.

Установить местоположение смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 54:07:000000:99 и земельным участком с кадастровым номером 54:07:000000:90, в точках:

1. 54:07:000000:99

№ точки

X
Y


54:07:000000:99(1)


н1

420752.97

4224132.70

н2

420738.14

4224124.69

н3

420717.25

4224112.76

н4

420679.50

4224090.74

н5

420634.72

4224064.15

н6

420565.01

4224024.91

н7

420482.46

4223976.04

н8

420454.78

4223960.01

н9

420433.41

4223948.10

н10

420412.47

4223936.96

н11

420383.70

4223922.91

н12

420332.59

4223900.23

н13

420295.52

4223884.70

н14

420292.03

4223880.21

н15

420285.3

4223877.73

н16

420283.22

4223877.53

н17

420230.43

4223857.50

н18

420196.36

4223846.44

н19

420177.26

4223840.53

н20

420061.23

4223810.63

н21

420009.28

4223799.83

н22

419967.93

4223790.05

н23

419936.53

4223783.24

н24

419924.77

4223781.88

н25

419837.54

4223770.19

н26

419810.58

4223766.84

н27

419785.82

4223765.13

н28

419646.13

4223758.03

н29

419546.24

4223754.26

н30

419462.34

4223750.84

н31

419310.34

4223742.75

н32

419222.64

4223738.93

н33

419162.64

4223736.29

н34

419065.3

4223730.39

н35

419001.00

4223727.13

н36

418986.74

4223726.69

н37

418982.72

4223726.30

н38

418971.47

4223724.67

н39

418962.69

4223726.17

н40

418938.27

4223725.00

н41

418786.82

4223717.27

н42

418678.78

4223712.12

н43

418582.9

4223707.58

н44

418455.14

4223702.79

н45

418334.85

4223698.71

н46

418206.97

4223697.01

н47

418095.13

4223694.49

н48

418075.29

4223693.93

н49

418058.88

4223693.37

н50

418015.16

4223690.89

н51

418003.19

4223690.67

н52

417979.28

4223688.00

н53

417951.60

4223684.88

н54

417923.56

4223682.46

н55

417911.59

4223680.93

н56

417852.95

4223666.89

н57

417814.51

4223655.73

н58

417784.59

4223644.64

н59

417714.91

4223616.22

н60

417637.34

4223581.58

н61

417536.13

4223535.33

н62

417458.08

4223498.90

н63

417457.97

4223494.41


54:07:000000:99(3)


н64

416940.96

4223179.55

н65

416929.95

4223177.53

н66

416919.91

4223185.44

н67

416914.03

4223191.01

н68

416911.66

4223193.71

н69

416908.47

4223195.57

н70

416904.85

4223196.24

н71

416901.69

4223195.79

н72

416882.16

4223185.52



н73

416720.23

4223078.54

н74

416645.72

4223024.63

н75

416597.01

4222989.91

н76

416535.73

4222944.50

н77

416478.01

4222902.13

н78

416416.71

4222857.16

н79

416385.25

4222832.06

н80

416362.51

4222815.71

н81

416332.83

4222794.75

н82

416300.87

4222771.18

н83

416270.46

4222750.86

н84

416217.99

4222715.57

н85

416191.07

4222697.80

н86

416180.75

4222691.68

н87

416156.58

4222677.43

н88

416127.77

4222660.76

н89

416101.35

4222645.16

н90

416068.16

4222626.96

н91

416038.3

4222610.84

н92

416012.79

4222598.41

н93

415969.41

4222578.13

н94

415925.5

4222558.67

н95

415884.94

4222541.84

н96

415843.65

4222526.13

н97

415787.58

4222505.56

н98

415734.87

4222485.91

н99

415716.14

4222479.04

н100

415689.4

4222470.32

н101

415685.67

4222469.24

н102

415679.72

4222470.28

н103

415672.69

4222467.44

н104

415672.31

4222464.96


54:07:000000:99(4)


н105

422209.59

4224900.72

н106

422147.39

4224873.59

н107

422103.45

4224853.92

н108

421994.70

4224803.49

н109

421890.03

4224753.60

н110

421839.66

4224728.51

н111

421825.33

4224721.38

н112

421821.90

4224719.84

н113

421819.93

4224717.05

н114

421819.19

4224713.42

н115

421819.41

4224709.91

н116

421820.01

4224706.01

н117

421820.88

4224701.30

н118

421796.48

4224687.55

н119

421791.87

4224694.8

н120

421789.05

4224696.92

н121

421785.45

4224697.45

н122

421781.66

4224697.11

н123

421757.12

4224684.44

н124

421658.48

4224630.74

н125

421292.88

4224416.58

н126

421282.10

4224407.20

н127

421268.51

4224398.67

н128

421257.23

4224395.78

н129

421180.73

4224351.12

н130

421163.92

4224341.04

н131

420967.80

4224224.42

н132

420930.14

4224201.96

н133

420902.57

4224185.75

н134

420899.66

4224183.05

н135

420896.17

4224176.80

н136

420894.03

4224165.20

н137

420893.98

4224148.61

н138

420870.15

4224140.34

н139

420869.10

4224145.33

н140

420867.88

4224152.75

н141

420863.54

4224158.29

н142

420860.25

4224158.30

н143

420850.18

4224153.12

н144

420828.99

4224141.18

н145

420763.39

4224103.07

н146

420701.44

4224066.31

н147

420680.97

4224053.75

н148

420663.8

4224043.66

н149

420612.22

4224013.19

н150

420595.05

4224003.04

н151

420546.59

4223974.51

н152

420536.04

4223968.72

н153

420521.46

4223960.91

н154

420458.75

4223926.46

н155

420437.94

4223915.2

н156

420420.56

4223905.34

н157

420409.62

4223899.64

н158

420398.32

4223894.47


54:07:000000:99(5)


н159

416865.48

4223210.15

н160

416859.69

4223207.38

н161

416842.99

4223196.91

н162

416763.02

4223143.96

н163

416703.05

4223103

н164

416608.66

4223036.8

н165

416592.34

4223025.04

н166

416562.72

4223004.41

н167

416468.47

4222936.7

н168

416423.3

4222903.61



н169

416135.56

4222706.03

н170

416074.38

4222670.09

н171

416014.52

4222638.73

н172

415945.71

4222606.79

н173

415891.54

4222581.37

н174

415861.89

4222569.24

н175

415805.36

4222548.70

н176

415672.62

4222504.20

н177

415653.52

4222498.16


54:07:000000:99(6)


н178

418928.30

4223690.30

н179

418908.25

4223689.30

н180

418852.36

4223686.47

н181

418772.34

4223682.84

н182

418668.38

4223678.07

н183

418532.76

4223671.79

н184

418477.04

4223670.07

н185

418396.67

4223669.07

н186

418260.61

4223666.38

н187

418066.42

4223661.39

н188

417999.92

4223658.76



н189

416988.03

4223242.03

н190

416935.55

4223216.03

н191

416935.00

4223214.30

н192

416940.13

4223203.69

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске.

Судья Е.И. Булахова