Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А10-2410/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2410/2021
11 августа 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к снабженческо-сбытовому, обслуживающему сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 500 000 руб.,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 21.04.2021,

от ответчика: не явился, извещен (информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия: http://buryatia.arbitr.ru),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к снабженческо-сбытовому, обслуживающему сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Радуга» (далее – ответчик, ССОСПК «Радуга») о взыскании средств гранта в размере 3 500 000 руб. по мероприятию «грант на развитие сельскохозяйственной кооперации».

Определением от 19.05.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик согласно приобщенным к делу сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц на 18.06.2021, является действующим юридическим лицом, зарегистрирован по адресу: 671510, Республика Бурятия, <...>.

Определения о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу от 19 мая 2021 года, об отложении судебного заседания 18.06.2021, были направлены ответчику заказными письмами по адресу, являющемуся адресом места регистрации и указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заказные письма возвращены отделением почтовой связи в арбитражный суд по истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Согласно пункту 2 части 4 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии искового заявления к производству.

Информация о движении дела размещалась в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия http://buryatia.arbitr.ru, следовательно, у ответчика имелась возможность узнать о рассмотрении дела с его участием.

Суд принял исчерпывающие меры по извещению ответчика о наличии спора с его участием.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика о времени и месте проведения судебного заседания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Порядком предоставления гранта на развитие сельскохозяйственной кооперации, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 №178 (Приложение №24 в редакции от 15.05.2017), на основании Соглашения от 30.05.2017 №17К/17, заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и снабженческо-сбытовым, обслуживающим сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Радуга» (в редакции дополнительного соглашения №17К/17-2 от 30.06.2017), ССОСПК «Радуга» был предоставлен грант на модернизацию материально-технической сельскохозяйственных потребительских кооперативов (потребительских обществ) в размере 3 500 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 669947 от 16.07.2017, № 666626 от 26.07.2017, №5 от 05.03.2018.

В соответствии с п. 1.3 Соглашения срок использования гранта – 18 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет кооператива, потребительского общества.

В соответствии с п. 3.3.15 Соглашения кооператив планирует создание не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей Гранта СПоК в году получения Гранта СПоК, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один кооператив.

Кооператив обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения Гранта СПоК (п.3.3.16 Соглашения).

Согласно п.4.3.1 Соглашения ССОСПК «Радуга» обязуется представлять в Министерство, в том числе:

- отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является Грант;

- ежеквартальный отчет о финансово-экономическом состоянии;

- отчет о достижении значений показателей результативности согласно Приложению №4 к Соглашению не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с п.4.3.7 Соглашения ССОСПК «Радуга» обязуется в том числе:

- обеспечивать финансирование за счет собственных и (или) заемных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Плане расходов;

- в случае неиспользования субсидий в полном объеме остаток субсидий вернуть в доход республиканского бюджета в течение 10 рабочий дней с момента окончания срока использования субсидий, указанного в п.1.3 Соглашения.

В соответствии с п. 3.11 Порядка предоставления грантов на реализацию Ведомственной целевой программы «О развитии сельскохозяйственной кооперации в Республике Бурятия на 2015 - 2017 годы», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.08.2014 № 386, при выявлении Министерством, либо органом, осуществляющим финансовый контроль, фактов нецелевого использования средств гранта, нарушения условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и Соглашением, а также фактов непредставления документов, указанных в настоящем Порядке, либо представления документов, содержащих недостоверную информацию, средства подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней с момента получения организацией соответствующего требования.

В адрес ответчика истцом было направлено претензионное письмо от 29.06.2020 № 13-03-23-И2472/20 о возврате в доход республиканского бюджета предоставленной суммы гранта, которое вернулось с отметкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу».

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Следуя правовым позициям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированным в Постановлении № 3352/12 от 21.06.2012, юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих доводов и возражений.

Между тем, ответчик доказательств обстоятельств непреодолимой силы не представил, а также доказательств соблюдения условий предоставления гранта.

При невозврате гранта в указанный срок, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату средств в республиканский бюджет, в судебном порядке.

Ответчик нарушил условия предоставления гранта, предусмотренные Порядком и Соглашением.

На основании изложенного, исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 500 суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать со снабженческо-сбытового, обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 500 000 руб. – средства гранта по мероприятию «грант на развитие сельскохозяйственной кооперации».

Взыскать со снабженческо-сбытового, обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 40 500 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева