Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А41-73758/2021




Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Москва Дело № А41-73758/21

2 декабря 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2021

Решение в полном объеме изготовлено 02.12.2021


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровым М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-73758/21

по заявлению ООО "ЛОГОПАРК "ТОМИЛИНО" (ИНН 5027147017, ОГРН 1095027002949)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561)

о признании незаконным отказа

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛОГОПАРК "ТОМИЛИНО" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, изложенного в уведомлении от 20.07.2021 № КУВД-001/2021-12742740/8, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности ООО «ЛОГОПАРК «ТОМИЛИНО» на образованные в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0040404:8513 следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение площадью 1 629,4 кв.м., лит.2С этаж 1, пом.31-60, лит.2С2 этаж 2 пом.6,5, лит.2С этаж 2 пом.1-16, лит.2С этаж 3 пом.1-18, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика;

- нежилое помещение площадью 1 767,1 кв.м., лит.2С4 этаж 1 пом.61,62,63, лит.2С1 этаж 1 пом.64-71, лит.2С1 этаж 2 пом.1-9, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика.

Общество поддержало заявленные требования.

Регистрирующий орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

В отсутствие возражений сторон относительно перехода из предварительного в судебное заседание, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному заседанию в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие регистрирующего органа в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Обществу принадлежит на праве собственности часть 3-этажного здания нежилого назначения с антресолями и пристройками – на 1 этаже помещение 1 (№№31-71), на 2 этаже помещение 3 (№№1-9), помещение 4(№№1-16), на 3 этаже помещение 5 (№№1-18), антресоль 2 этажа №№5,6), общей площадью 3 396,5 кв.м., инв.№127:039-2562, лит.2С,2С1,2С2, адрес объекта: Московская область, Люберецкий район, пос. Томилино, мкр. Птицефабрика, условный номер 50-50-22/053/2005-12, кадастровый номер 50:22:0040404:8513, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 50-АГ №514735, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области, запись в едином государственном реестре недвижимости от 21.03.2012 №50-50-22/023/2012-163 (далее – объект).

02.04.2021 общество обратилось в управление с заявлением №КУВД-001/2021-12742740 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с разделом указанного объекта на 2 части: площадью 1 629,4 кв.м. (далее – «Помещение 1») и площадью 1 767,1 кв.м. (далее – «Помещение 2») с приложением комплекта документов для осуществления кадастрового учета вновь образуемых помещений и государственной регистрации права собственности общества на образуемые в результате раздела помещения, в том числе Технический план и решение собственника о разделе имущества.

Уведомлением от 20.04.2021 №КУВД-001/2021-12742740/2 управление приостановило регистрационные действия на срок до 20.07.2021.

01.07.2021 общество представило дополнительные документы (исправленный кадастровым инженером Технический план), необходимые для государственного кадастрового учета и регистрации прав на Помещение 1 и Помещение 2.

Управление вынесло уведомление от 02.07.2021 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Уведомлением от 20.07.2021 № КУВД-001/2021-12742740/8 управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета и регистрации прав и указанных в уведомлении о приостановлении от 20.04.2021 №КУВД-001/2021-12742740/2.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав спорных объектов.

В Техническом плане содержится полный адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика, что соответствует требованиям п.43 Раздела III «Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений» Приложения №2 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 25.09.2019) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Доводы управления об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении реконструкции, о непредставлении в составе Технического плана проектной документации, подлежат отклонению, поскольку общество не выполняло никаких работ по реконструкции или перепланировке принадлежащих ему помещений.

Предметом обращения в управление был раздел существующего объекта недвижимости (которое по сути представляет из себя два отдельных обособленных помещения – корпуса с отдельными входами/выходами, соединенные перемычкой перехода) на два помещения: Помещение 1 и Помещение 2 с постановкой их на кадастровый учет и регистрацией права собственности общества на помещения.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав в результате раздела существующего объекта недвижимости определяется статьей 41 Закона № 218-ФЗ.

Действующим законодательством не предусмотрена необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и подготовка проектной документации в ситуации, когда реконструкции здания не производится. В то же время, документы, необходимые согласно ст.41 Закона № 218-ФЗ для государственного кадастрового учета и регистрации прав обществом на Помещение 1 и Помещение 2, были представлены.

Еще одним основанием для отказа в кадастровом учете Помещения 1 и Помещения 2 и регистрации на них права собственности общества послужило то, что представленные к учету помещения не являются изолированными и обособленными от других помещений, что является нарушением требования пункта 34 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Между тем, до принятия управлением решения об отказе от 20.07.2021 Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 30.04.2021, были внесены изменения в Закон № 218-ФЗ и пункт 34 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ был изложен в новой редакции: «…34) жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении;…».

Таким образом, начиная с 30.04.2021 законодатель указал, что к нежилым помещениям требование об изолированности для целей постановки на кадастровый учет и регистрации права не относится. Для постановки на кадастровый учет нежилых помещений достаточно их обособленности.

Более того, в отношении нежилых помещений требование об изолированности не применялось и до 30.04.2021, что подтверждается Письмом Министерства экономического развития РФ от 24.02.2014 № Д23и-501: «…Для государственного кадастрового учета помещения в качестве нежилого такое помещение должно удовлетворять критерию обособленности в соответствии с техническими правилами и нормами. Если в орган кадастрового учета представлены документы в отношении помещения, имеющего назначение "нежилое", и данное помещение обособлено строительными конструкциями, но не изолировано, то, по мнению Департамента недвижимости, основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета такого помещения, предусмотренные ч. 7 ст. 27 Закона о кадастре, отсутствуют…».

В отношении толкования термина «обособленность» сам Росреестр в Письме от 09.01.2014 № 14-исх/00072-ГЕ/14 «О направлении писем по вопросу, связанному с изолированностью и обособленностью помещений в здании или квартире», дал следующие рекомендации: в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение это - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. В законодательстве отсутствует определение понятия изолированности и обособленности помещений. Однако комплексный анализ законодательства позволяет сделать вывод, что под обособленностью понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью - возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений. Изолированность и обособленность помещения определяется кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ.

01.07.2021 общество направило в управление дополнительные документы (в том числе Технический план с заключением кадастрового инженера об обособленности Помещения 1 и Помещения 2 и ссылкой на новые требования Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ).

Исходное Помещение с кадастровым номером 50:22:0040404:8513, равно как и образуемые из него Помещение 1 и Помещение 2 являются нежилыми помещениями. Помещение 1 является обособленным и включает в себя (согласно технического плана БТИ и технического плана) помещения: пом.31-60, лит.2С2 этаж 2 пом.6,5, лит.2С этаж 2 пом.1-16, лит.2С этаж 3 пом.1-18. Помещение 2 является обособленным и включает в себя (согласно технического плана БТИ и технического плана) помещения: пом.61,62,63, лит.2С1 этаж 1 пом.64-71, лит.2С1 этаж 2 пом.1-9.

Обособленность Помещения 1 и Помещения 2 от других помещений подтверждается техническим паспортом БТИ, Техническим планом, представленными в управление, и содержащимся в Техническом плане заключением кадастрового инженера об обособленности Помещения 1 и Помещения 2.

С учетом изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, изложенное в уведомлении от 20.07.2021 № КУВД-001/2021-12742740/8, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности ООО «ЛОГОПАРК «ТОМИЛИНО» на образованные в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 50:22:0040404:8513 следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение площадью 1 629,4 кв.м., лит.2С этаж 1, пом.31-60, лит.2С2 этаж 2 пом.6,5, лит.2С этаж 2 пом.1-16, лит.2С этаж 3 пом.1-18, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика;

- нежилое помещение площадью 1 767,1 кв.м., лит.2С4 этаж 1 пом.61,62,63, лит.2С1 этаж 1 пом.64-71, лит.2С1 этаж 2 пом.1-9, расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, рабочий поселок Томилино, микрорайон Птицефабрика.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО «ЛОГОПАРК «ТОМИЛИНО» 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.А. Кулакова