Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А59-5358/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5358/23
г. Южно-Сахалинск
14 февраля 2024 года
Резолютивная часть объявлена 05.02.2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.02.2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными уведомления Управления Росреестра по Сахалинской области о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-28738514/1 от 13.07.2023 года, об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-28738514/9 от 12.10.2023 и возложении обязанности по государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 23.05.2023 № 48 (с учетом уточненных требований в порядке стати 49 АПК РФ),


третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрация Корсаковского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>),




при участии:

от Департамента – ФИО5 по доверенности от 09.01.2024

от Управления – не явились,


третьи лица:

ФИО2, личность удостоверена по паспорту,

представитель ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - ФИО6 по доверенности от 25.08.2023 года,



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление, Росреестр) с требованием о признании незаконными уведомлений

о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-28738514/1 от 13.07.2023 года,

об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-28738514/9 от 12.10.2023

и возложении обязанности по государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 23.05.2023 № 48 (с учетом уточненных требований в порядке стати 49 АПК РФ).


Определением суда к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 (собственники жилого помещения), Администрация Корсаковского городского округа, Департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа.

В обоснование заявленного требования Департамент указал, 23.05.2023 между департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, ФИО7, ФИО3 и ФИО8, заключено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в соответствии с которым взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 70,3 кв. м и доли в праве общей собственности на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <...>, предоставляется жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, 79,7 кв. м на праве собственности в долях, равным долям, принадлежащим в изымаемом жилом помещении.

Уведомлением 13.07.2023 года регистрирующий орган сообщил о приостановлении государственной регистрации, от 12.10.2023 № КУВД-001/2023-28738514/9 в государственной регистрации прав отказано.

Департамент, со ссылкой на положения пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 3 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, частей 1 - 3 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», считает отказ в государственной регистрации прав незаконным.

В данном случае Соглашение об изъятии от 23.05.2023 заключено с участием публичного органа, в рамках указанного соглашения собственникам жилого помещения предоставлено иное жилое помещение, поэтому дополнительного контроля со стороны нотариата, по мнению заявителя, не требуется.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд не простое волеизъявление сторон об отчуждении имущества, а вынужденная мера, обеспечивающая безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Бездействие департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в части расселения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, привело бы к нарушению прав граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих в данном доме.

Таким образом, Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 23.05.2023 между департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, ФИО7, ФИО3 и несовершеннолетним ФИО8 заключено в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, а также в целях реализации органом местного самоуправления функций муниципального жилищного контроля.


Управление в представленном отзыве в удовлетворении заявленных требований просило отказать, в обоснование, указав на законность и обоснованность оспариваемых уведомлений.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (п. 1 ч. 2 ст. 163 ГК РФ).

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с ч. 2 ст. 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 218-ФЗ сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Доводы Департамента о том, что нарушения прав лиц, обладающих неполной гражданской дееспособностью, в рамках изъятия помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отношениях с публичными образованиями не допускаются, не могут служить основанием для несоблюдения установленной законом нотариальной формы сделки.


Представитель ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв по существу заявленных требований не представил, устно озвучил правовую позицию, согласно которой, требования Департамента обусловлены необходимостью регистрации права собственности, а оспариваемые ненормативные акты Управления основаны на положениях закона.


Управление, ФИО3, Администрация Корсаковского городского округа, Департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.


Заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела.


Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 30.06.2012 внесены сведения об объекте недвижимости - жилом помещении (квартире) с кадастровым номером 65:04:0000038:159, площадью 70.3 кв.м, Сахалинская область, р-н. Корсаковский, <...> (л.д. 132).

Правообладателями жилого помещения являются:

ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), общая долевая собственность – 7/20 (законный представитель – ФИО9, (свидетельство о рождении от 17.03.2008 года серия <...>);

ФИО2, общая долевая собственность – 7/20;

ФИО3, общая долевая собственность – 3/10.

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 65:04:0000038:59, год завершения строительства 1948, количество этажей 2, расположено по адресу: <...>.

Распоряжением Администрации Корсаковского городского округа от 22.01.2021 года № 27-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

03.07.2023 года между Департаментом и ИП ФИО10 заключен муниципальный контракт № 175, по условиям которого, исполнитель обязуется выполнить подрядные работы по объекту: «Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйственных объектов производственного и непроизводственного назначения в срок до 31.07.2023 года (л.д. 127).


20.01.2022 по данным ЕГРН на государственный кадастровый учет поставлен объект недвижимости - жилое помещение с кадастровым номером 65:04:0000050:493, квартира, площадью 79.7 кв.м, расположенная по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, <...> (л.д.131).

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 65:04:0000050:466, год завершения строительства 2021, назначение здания «многоквартирный дом», количество этажей 9. В составе многоквартирного дома расположено и зарегистрировано 73 помещения.

18.10.2022 года на жилое помещение с кадастровым номером 65:04:0000050:493 за муниципальным образованием «Корсаковский городской округ» зарегистрировано право собственности на основании муниципального контракта на приобретение на первичном рынке жилья квартиры в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области № 85 от 20.10.2020, дополнительного соглашения № 1 от 05.04.2022.

28.10.2022 года Администрации Корсаковского городского округа Постановлением № 2205 предоставила жилые помещения в собственность гражданам, в том числе, путем заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд согласно приложению № 2:

ФИО2, ФИО4,, ФИО3, ранее проживавшим по адресу <...>, предоставленное жилое помещение –<...> (л.д.151-152).

23.05.2023 года между Департаментом (Сторона-1), и ФИО2, ФИО4, ФИО3 (Сторона-2) заключено Соглашение № 48 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, по условиям которого, у граждан изымается жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый № 65:04:0000038:159) с предоставлением взамен равноценного жилого помещения с зачетом стоимости изымаемого помещения (л.д.55).

05.06.2023 года на основании постановления Администрации Корсаковского городского округа № 1147 ФИО9 и ФИО4 разрешено с согласия матери заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). На ФИО9 возложена обязанность по включению в число собственников общей долевой собственности ФИО4, выделив ему 7/20 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, <...> ; зарегистрировать ФИО4 по указанному адресу; представить в отдел опеки и попечительства департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа свидетельство о регистрации по новому месту жительства, выписку из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 137).


05.07.2023 года в орган регистрации поданы заявления № КУВД-001/2023-28738514 о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 65:04:0000050:93, расположенную по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, <...>.

К заявлениям наряду с другими документами приложено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 23.05.2023 № 48, в соответствии с которым у граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) изымаются доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером 65:04:0000038:159 и доля каждого собственника в праве общей собственности на расположенный под многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000038:23 с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения равноценного жилого помещения с кадастровым номером 65:04:0000050:493 с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения.

13.07.2023 года по результатам проведенной правовой экспертизы и представленных документов государственным регистратором на основании п. 5 ч. 1, п.7 ч. 1, п.13 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено. В обоснование принятого решения указано, что к заявлению приложено Соглашение об изъятии от 23.05.2023 № 48, не соответствующее по форме, предусмотренной для сделки по отчуждению недвижимого имущества (в том числе доли недвижимого имущества), принадлежащего несовершеннолетнему, а именно, не соблюдена нотариальная форма такой сделки, что, влечет ее ничтожность.

Также регистратором указано, что правообладателем Муниципальное образование «Корсаковский городской округ» не представлено заявление о переходе права на предоставленный объект недвижимости взамен изымаемого (л.д. 14).

20.07.2023 года дополнительными документами представителем Муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области представлено заявление о переходе права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 65:04:0000050:493.

24.07.2023 года заявитель уведомлен о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ (пп. 1 п. 2 ст. 163 ГК РФ, ч.2 ст.54 Закона № 218-ФЗ).

12.10.2023 года уведомлением № КУВД-001/2023-28738514/9 заявителю отказано в государственной регистрации прав на основании п.13 ч.1 ст.26, п.7 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (л.д. 41).


В обоснование принятых решений, Управление указало на истечение срока приостановления государственной регистрации, а также на обстоятельства, изложенные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации.

Так, согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации, Управление на основании п.13 ч.1 ст.26, п.7 ч.1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ указало, что сделка по отчуждению недвижимого имущества, в том числе, доли недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы такой сделки влечет ее ничтожность (пп.1 п.2, п.3 ст. 163 ГК РФ, ч.2 ст.54 Закона № 218-ФЗ).


Полагая, что указанные решения Управления о приостановлении государственной регистрации прав от 13.07.2023, об отказе в государственной регистрации прав от 12.10.2023 (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 АПК РФ) не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы Департамента, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемы ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм и разъяснений по вопросу их применения, содержащихся в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01. 07. 1996 № 6/8, следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых актов закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.


Исходя из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.


На основании части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

На основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.


Из материалов дела следует, что 05.07.2023 года в орган регистрации. поданы заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 65:04:0000050:93, расположенную по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, <...>.

К заявлениям, наряду с другими документами, приложено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 23.05.2023 № 48, в соответствии с которым у граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) изымаются доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером 65:04:0000038:159 и доля каждого собственника в праве общей собственности на расположенный под многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000038:23 с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения равноценного жилого помещения с кадастровым номером 65:04:0000050:493 с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения.

Приостановление государственной регистрации, а затем и оспариваемый отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности обоснован со стороны регистрирующего тем обстоятельством, что к заявлению приложено Соглашение об изъятии от 23.05.2023 № 48, несоответствующее по форме, предусмотренной для сделки по отчуждению недвижимого имущества (в том числе, доли недвижимого имущества), принадлежащего несовершеннолетнему, а именно, не соблюдена нотариальная форма такой сделки, что, влечет ее ничтожность.


Департамент полагает, что поскольку положения ч. 1 ст. 60 Закона № 218-ФЗ не предусматривают обязательного нотариального удостоверения Соглашения об изъятии, решение регистрирующего органа о приостановлении и отказе в государственной регистрации незаконны.

Статьей 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, регламентирующей особенности государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд не предусмотрено требование об обязательном нотариальном удостоверении соглашений об изъятии имущества для государственных и муниципальных нужд.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что Соглашение об изъятии от 23.05.2023 № 48 заключено со всеми долевыми собственниками, в том числе, с несовершеннолетним гражданином – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В силу пункта 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе и в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В соответствии с частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно пункту 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила пунктов 2, 3 статьи 37 ГК РФ.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 163 Гражданского кодекса РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (п. 1 ч. 2 ст. 163 ГК РФ).

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с ч. 2 ст. 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 218-ФЗ сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

В соответствии со статьей 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» не содержит специальных норм, которыми устанавливались бы иные требования к форме сделки или иные последствия ее несоблюдения по сравнению с тем, как соответствующие правила закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации и в части 2 статьи 54 Федерального закона № 218-ФЗ к сделкам по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину.

Следовательно, положения части 2 статьи 54 Закона N 218-ФЗ бесспорно требуют нотариального удостоверения сделки, поскольку сделка связана с отчуждением имущества несовершеннолетнего.

Кроме того, из разъяснений Росреестра, приведенных в Письме от 21.06.2022 № 14-5128-ТГ/22 «О разъяснении вопросов методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» следует, что исключения из правил части 2 статьи 54 Федерального закона № 218-ФЗ действующим законодательством не установлены.

Вовлечение в нотариальную сферу в обязательном порядке сделок со специальным субъектом обусловлено необходимостью публичного контроля со стороны нотариата с целью защиты прав таких лиц, как слабой стороны в сделке.


Доводы Департамента о том, что нарушения прав лиц, обладающих неполной гражданской дееспособностью, в рамках изъятия помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отношениях с публичными образованиями не допускаются, не могут служить основанием для несоблюдения установленной законом нотариальной формы сделки.


Ссылки на судебную практику, представленную заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку приняты при иных фактических обстоятельствах.

Так, согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 01.09.2020 года № 306-ЭС20-12152, суды исходили из следующего: во исполнение вступивших в законную силу решений суда общей юрисдикции в связи с признанием многоквартирного дома аварийным муниципальное образование в лице Департамента заключило с третьими лицами соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; установленное статьей 42 Закона N 218-ФЗ требование о нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве на недвижимое имущество направлено на защиту преимущественного права приобретения этой доли другим долевым собственником; поскольку изъятие производится Департаментом на основании соглашения путем выкупа жилых помещений, в том числе доли в праве на эти помещения, у собственников, которые не являются несовершеннолетними и не признанны ограниченными в дееспособности, преимущественное право на приобретение доли в праве другими долевыми собственниками не может быть нарушено; статьей 60 Закона N 218-ФЗ, регламентирующей особенности государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, не предусмотрено требование об обязательном нотариальном удостоверении соглашений об изъятии имущества для государственных и муниципальных нужд.

Между тем, в случае, рассматриваемом в настоящем деле, один из собственников (ФИО4) является несовершеннолетним.

Принимая во внимание, что представленные документы на государственную регистрацию не подтверждали нотариальное удостоверение Соглашения об изъятии от 23.05.2023 № 48 при наличии в числе собственников несовершеннолетнего, Управление правомерно заключило об отсутствии оснований для государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и суд им оценку в решении не дает.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконными уведомления Управления Росреестра по Сахалинской области о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-28738514/1 от 13.07.2023 года, об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-28738514/9 от 12.10.2023, возложении обязанности по государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 23.05.2023 № 48, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Е.М. Александровская