Решение от 31 января 2022 г. по делу № А60-54409/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54409/2021
31 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.Е. Пенькина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой С.С., рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54409/2021 по иску ООО "УК Нижнеисетская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным и понуждению к исполнению обязанности по приемке выполненных работ,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 31.05.2021, паспорт,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021, диплом, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В арбитражный суд 21.10.2021 поступило исковое заявление ООО "УК Нижнеисетская" к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области по непринятию мер по приёмке работ по монтажу лифтов в многоквартирном доме, просит:

1) признать бездействие ответчика по непринятию мер по приемке работ в период с мая по настоящее время незаконным,

2) Обязать ответчика незамедлительно произвести приемку работ по договору после монтажа лифтов в подъездах №1, 2, 3, 4 МКД по адресу: <...> с предоставлением истцу следующих документов:

- протоколов повторных проверок, испытаний и измерений при проведении полного технического освидетельствования лифтов,

- актов технического освидетельствования лифтов,

- декларацию о соответствии лифтового оборудования, выполненную на основании вышеуказанных документов.

Определением от 28.10.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком 13.12.2021 представлен отзыв на исковое заявление.

Определением от 13.12.2021 назначено основное судебное заседание.

В судебном заседании 24.01.2022 истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит признать бездействие ответчика по непринятию мер по приемке работ по монтажу лифтов в МКД в период с 01.06.2021 по 29.10.2021 незаконным.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ГШ) Фондом было организовано проведение капитального ремонта (замены) четырех лифтов в Доме в 2021 году.

По результатам конкурсных процедур был заключен договор от 15.02.2021 № 80/Л-21 с подрядной организацией ООО «Импорт-Лифт». В соответствии с утвержденными графиками производства работ срок для сдачи объекта был предусмотрен по 13.06.2021. Актами открытия объекта от 15.03.2021 по каждому из 4-х подъездов была оформлена готовность к началу работ по капитальному ремонту.

Подрядчик выполнил техническую часть работ по замене лифтов. 20.04.2021 и 11.05.2021 были оформлены акты технического освидетельствования лифта по результатам проверок, испытаний и измерений, проведенных испытательным центром ООО «ДиЭЛ». 29.04.2021 и 12.05.2021 паспорта лифтов № 282899 (подъезд № 1), № 282900 (подъезд № 2), № 282901 (подъезд № 3), № 282902 (подъезд № 4) были переданы Истцу.

15.06.2021 специалистом Ростехнадзора проведён контрольный осмотр лифтов МКД совместно с представителями Управляющей компании и специализированной организации ООО «МСП», осуществляющей на основании договора с Истцом техническое обслуживание лифтов.

Несмотря на выявленные недостатки, приведенные в Перечне нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов (Приложение 1 к Правилам 743), Ростехнадзор выдал акты ввода в эксплуатацию лифтов МКД, законность которых в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Свердловской области (дело № А60-45580/2021).

В связи с чем, запуск лифтов не может быть произведен Истцом по объективным причинам.

13.09.2021 в адрес Фонда направлена досудебная претензия по приемке лифтов МКД от подрядной организации в соответствии с условиями Договора и предоставлению в адрес Истца исполнительной документации.

Ответчик письмом от 27.08.2021 № 02-02/8451-21 уведомил Истца, что после устранения замечаний, будет назначена комиссия совместно с испытательной лабораторией для оформления повторных испытаний и новой декларации, однако в конечном итоге Фондом представлена Декларации, оформленная на основании первоначального освидетельствования.

Для получения от Ростехнадзора акта ввода лифтов в эксплуатацию наличие Декларации, как и заключения по результатам обследования лифта является обязательным условием (пункт 6 Правил 743, Приложение № 1 к Приказу Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309), а Ответчик своими действиями препятствует Управляющей компании обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В ходе повторного осмотра лифта, проведенного с участием представителей Истца, Фонда, ООО «Импорт-Лифт» и организации, осуществляющей строительный контроль, были выявлены нарушения в техническом состоянии лифтового оборудования, что подтверждается протоколом выездной проверки от 02.08.2021.

Фонд поручил подрядчику устранить недостатки. После устранения недостатков проведен повторный осмотр (13.09.2021, копии протоколов прилагаю). В протоколах выездной комиссии, составленных по его результатам, были отражены 2 недостатка по лифту, расположенному в подъезде № 1, и указано на устранение всех ранее выявленных недостатков в подъездах № № 2-4.

Для проверки устранения недостатков Фонд организовал очередной осмотр. В протоколе выездной комиссии от 17.09.2021, составленном по его итогам, было указано на то, что все выявленные недостатки устранены в полном объеме. Об устранении недостатков Фонд ранее был уведомлен письмом ООО «Импорт-Лифт» от 15.09.2021.

В полном объеме исполнительная документация на лифтовое оборудование, а также акты о приемке выполненных работ КС-2 для согласования были переданы Истцу 19.10.2021 с двумя сопроводительными письмами Фонда.

Декларациями о соответствии лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» от 12.10.2021 и от 15.11.2021 подтверждается отсутствие недостатков в спорных лифтах во всех четырех подъездах. Данные декларации в соответствии с п. 6 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» внесены в единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии (информацию из реестра прилагаю).

После устранения всех недостатков в результатах работ по договору от 15.02.2021 № 80/Л-21 по инициативе Истца Уральским Управлением Ростехнадзора по результатам нового контрольного осмотра были оформлены новые акты ввода лифтов в эксплуатацию от 22.11.2021 (копии актов прилагаю).

По состоянию на сегодняшний день лифты в Доме запущены, акты о приемке выполненных работ КС-2 согласованы Фондом и находятся на дополнительном согласовании у Истца как управляющей Домом организации.

Истец полагает, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии работ по монтажу лифтов в МКД на протяжении более 7 месяцев создает препятствия для истца, как управляющей компании, для запусков лифтов и обеспечения благоприятных условий проживания граждан.

В соответствии с заявленными требованиями, а также пояснениями, сделанными истцом в судебном заседании 24.01.2022, общество обжалует бездействия Фонда по непринятию мер по приемке работ по монтажу лифтов в МКД № 21 по ул. Водная в г. Екатеринбурге в период с 01.06.2021 по 29.10.2021, в качестве незаконных действий органа государственной власти в порядке главы 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области создан на основании Указа Губернатора Свердловской области от 16.08.2013 « 444-УГ «О создании Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области», постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1313-ПП «О Региональном Фонде содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области».

В соответствии с Уставом Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - Фонд) является некоммерческой организацией, созданной в целях формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Свердловской области (далее - МКД), и осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

Таким образом, Фонд не относится к системе органов исполнительной власти Свердловской области и не наделен государственными или иными полномочиями органа публичной власти. Сам по себе факт создания Фонда субъектом Российской Федерации, а также осуществление региональным оператором деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства не свидетельствует о наличии у него государственных или властных полномочий.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П указано, что Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Возложение на Фонд публично значимых функций не тождественно наличию властных полномочий.

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общедомового имущества установлены в ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Фонд обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены Региональной программой капитального ремонта .

Плановый период проведения работ по капитальному ремонту (замене) лифтового оборудования в Доме - 2021-2023 гг. (п. 23038 Приложения к Региональной программе).

Фонд обязан организовать проведение работ в рамках Региональной программы и действующего Краткосрочного плана ее реализации, что им и было сделано.

Заявленное требование не имеет под собой правовых оснований, поскольку, как было сказано выше, Фонд обязан организовать капитальный ремонт лифтов в Доме в рамках всего 2021 года, что касается в том числе и стадии приемки работ.

На основании изложенного, исковые требования о признании незаконными бездействий Фонда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



СудьяД.Е. Пенькин