Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А13-9646/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9646/2018
город Вологда
07 декабря 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску муниципального образования город Сокол в лице Администрации города Сокола (ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>), Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (ОГРН <***>) о возложении на ответчиков обязанности принять в собственность Российской Федерации – Вологодской области недвижимое имущество, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 23.08.2018, от ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 29.12.2017, от ответчика - Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области ФИО4 по доверенности от 09.01.2018



у с т а н о в и л:

муниципальное образование город Сокол в лице Администрации города Сокола (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Вологодской области, Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Вологодской области принять в собственность Вологодской области следующее имущество: земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201007:220, площадью 63 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201012:255, площадью 88 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201021:300, площадью 153 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205010:723, площадью 84 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201026:444, площадью 131 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201028:216, площадью 72 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201010:122, площадью 126 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201026:445, площадью 209 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201025:1226, площадью 180 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201028:217, площадью 130 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201018:916, площадью 230 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205015:232, площадью 70 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205002:321, площадью 44 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205010:724, площадью 78 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205004:60, площадью 136 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205002:320, площадью 50 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205016:346, площадью 47 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205016:345, площадью 54 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205014:146, площадью 48 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0205012:72, площадью 59 кв.м.. местонахождение: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:26:0201022:1039, площадью 132 кв.м.. местонахождение: <...>. Кроме того, просит обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области обеспечить содержание и ремонт автомобильных дорог, надлежащую организацию дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории города Сокол, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, правилами, стандартами, техническим нормами, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Теруправление).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на статьи 209, 212, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Вологодской области возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области поддерживает позицию Департамента имущественных отношений Вологодской области.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление решение вопроса по существу заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Теруправление просит рассмотреть дело без участия своего представителя, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения истца, ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам рабочего визита Губернатора Вологодской области в Сокольский муниципальный районпринято решение о подготовке пакета документов в соответствии стребованиями постановления Правительства Российской Федерации от13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятиярешения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» (далее - Постановление № 374) для передачи имущества в собственность области, о проработке вопроса принятия на баланс и последующего финансирования дорожных сооружений (автобусные остановки, заездные карманы, полосы разгона и торможения, обочины, тротуары и другие конструктивные элементы, являющиеся неотъемлемой частью, и земельные участки под ними), находящихся в муниципальной собственности, являющихся технологической частью находящихся в областной собственности магистральных улиц г. Сокол.

Перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями осуществляется в порядке, установленном статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно установленному порядку решение о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 4 марта 2005 года № 224 «Об организации работы по обеспечению принятия в собственность области муниципального имущества и организаций, передаваемых в связи с разграничением полномочий» (далее - Постановление № 224) решение о передаче муниципального имущества в собственность области принимается Правительством области.

В целях принятия соответствующего решения органами местного самоуправления направляются предложения о передаче имущества уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации. Таким органом в постановлении № 224 определен Департамент.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, установлен Постановлением № 374.

Истец неоднократно направлял в адрес Департамента имущественных отношений Вологодской области комплект документов, необходимых для передачи вышеуказанного имущества в собственность Вологодской области, но ввиду его несоответствия требованиям вышеуказанного Постановления возвращался истцу на доработку.

Истец просит обязать Департамент имущественных отношений Вологодской области принять в собственность Вологодской области вышеуказанные земельные участки, которые предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Администрации города Сокола.

Право собственности на указанные земельные участки истцом не зарегистрировано.

В июле 2017 года истец обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки.

21.08.2017 Управлением Росреестра приостановлена государственная регистрация в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право федеральной собственности, собственности субъектов или муниципальной собственности на земельные участки возникает лишь в том случае, если такие участки были предоставлены вышеуказанным органам (организациям) до 01.07.2006, то есть до вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Процедура разграничения государственной собственности на землю в РФ в отношении земельных участков, указанных в ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», была завершена 01.07.2006, какое-либо предоставление земельных участков после этой даты не может служить основанием для государственной регистрации права публичной собственности на такие земельные участки. В случае, если земельный участок был предоставлен вышеуказанным органам (организациям) после 01.07.2006, то право федеральной собственности, собственности РФ или муниципальной собственности на такой земельный участок по основаниям, предусмотренным ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не возникает.

Действия Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации обжалованы не были.

15.09.2017 государственная регистрация права собственности на земельные участки была прекращена.

На момент вынесения решения государственная регистрация права собственности на земельные участки не осуществлена, с заявлением в суд о регистрации права собственности истец не обращался.

Решение о передаче муниципального имущества в собственность области принимается Правительством области согласно Постановлению № 224.

Таким образом, требования истца являются необоснованными, нарушающими принципы разграничения полномочий и имущества публично-правовых образований, определенные федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

отказать муниципальному образованию город Сокол в лице Администрации города Сокола в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк