Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А12-22854/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-22854/2019
4 октября 2019 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2019 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.П. Фроловой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А12-22854/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищный Стандарт-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН <***> ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных внебюджетных органов,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Жилищный Стандарт-1» – ФИО1, доверенность от 12.03.2019 б/н;

от ГУ – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2, доверенность от 22.04.2019 № 114,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищный Стандарт-1» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в котором просит (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ):

отменить уведомление государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Фонд социального страхования) об установлении с 01.01.2019 ООО «Жилищный стандарт-1» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов с датой выдачи 26.04.2019;

обязать Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Жилищный Стандарт-1».

В отзыве на заявление Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражало против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании стороны позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 26.04.2019 регистрационный номер 3406081411 Фонд социального страхования установил заявителю тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процента, что соответствует виду экономической деятельности общества «аренда и лизинг строительных машин и оборудования», имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

При этом указанный вид экономической деятельности определен Фондом социального страхования в качестве основного вида экономической деятельности со ссылкой на непредставление заявителем в Фонд социального страхования документов, предусмотренных пунктом 3 пункт 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления тарифа страховых взносов.

16.05.2019 заявитель направил в Фонд (получено 17.05.2019) заявление о пересмотре установленного в уведомлении от 26.04.2019 тарифа, приложив к заявлению заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе», Справку –подтверждение основного вида экономической деятельности, т.е. документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 (с учетом статуса общества как субъекта малого предпринимательства).

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Письмом от 05.06.2019 Фонд отказал заявителю в пересмотре установленного тарифа ввиду нарушения срока предоставления документов.

Фактически Фондом отказано в рассмотрении представленных документов по существу, ввиду нарушения срока их предоставления.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) установлена обязанность страхователя, под которым статья 3 данного закона понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713). В пункте 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок), предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил № 713 виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пунктах 8 и 9 Правил № 713 определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее – Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Кроме того, пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка). Отнесение видов осуществляемой деятельности к определенному классу производственного риска осуществляется на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, утвержденного Государственным комитетом экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. Таким образом, страховой тариф подлежит определению на основании вида деятельности, фактически осуществляемой страхователем.

Как следует из материалов дела, Фонд социального страхования, ссылаясь на непредставление заявителем в установленный срок необходимого пакета документов, отнес ООО «Жилищный Стандарт-1» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска.

Пунктом 13 Правил №713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда социального страхования самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017).

16.05.2019 заявитель направил в Фонд (получено 17.05.2019) заявление о пересмотре установленного в уведомлении от 26.04.2019 тарифа, приложив к заявлению заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе», Справку –подтверждение основного вида экономической деятельности, т.е. документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 (с учетом статуса общества как субъекта малого предпринимательства).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании недействительным уведомления Фонда социального страхования от 26.04.2018 регистрационный номер 3406081411 является правомерным и подлежит удовлетворению.

Данная позиция подтверждена сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2019 N Ф06-44626/2019 по делу N А72-11599/2018, от 11.03.2019 N Ф06-44408/2019 по делу N А72-9784/2018, от 01.03.2019 N Ф06-42826/2018 по делу N А72-11044/2018).

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2018 регистрационный номер 3406081411 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Жилищный Стандарт-1».

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока