Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А56-122156/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122156/2019
14 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколова Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

заявитель: акционерное общество «Завод Пирс»

заинтересованное лицо: Выборгская таможня

об оспаривании постановления от 29.10.2019 по делу № 10206000-1312/2019

без вызова сторон

установил:

Акционерное общество «Завод Пирс» (далее – Общество, АО «Завод Пирс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее – Таможня) от 29.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1312/2019, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От таможни поступил отзыв и материалы административного дела.

Решением в виде резолютивной части от 24.01.2020 оспариваемое постановление таможни признано незаконны и отменено.

Таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, что в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, послужило несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842) за март 2019 года.

Нарушение выразилось в том, что Общество представило статистическую отчетность с нарушением установленных законом сроков. Статистическая форма на товары, вывезенные Обществом из Российской Федерации в Республику Беларусь в марте 2019 года в рамках договора от 18.02.2019 № 34/417-19, заключенного между АО «Завод Пирс» и обществом с ограниченной ответственностью «Адаматис Плюс», Республика Беларусь, должна быть представлена в таможенный орган не позднее 10.04.2019 (до 08 рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада). Фактическое время предоставления статистической формы 12.04.2019.

По факту выявленных нарушений таможенный орган составил протокол об административном правонарушении от 24.04.2019 № 10206000-1312/2019.

Постановлением Таможни от 29.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1312/2019 Общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Указанное постановление оспорено заявителем в арбитражный суд.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311 обязанность по представлению статистической формы возложена на российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 № «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза».

Исходя из пункта 7 Правил статформа представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статформа заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, и приложениями № 1, 2 к названным Правилам.

С момента регистрации статистическая форма становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10 Правил).

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В данном случае оспариваемым постановлением таможни по делу №10206000-1312/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, ввиду нарушения срока предоставления статистической формы с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842).

Вместе с тем в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как установлено судом, Таможней 20.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10206000-1311/2019, согласно которому Обществу вменялось в вину нарушение срока представления как статистической формы с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842), так и нарушение срока предоставления статистической формы с системным номером 1200190411-09243736 (регистрационный номер 10206000/160419/С395821).

По результатам рассмотрения данного протокола и иных материалов проверки Таможней вынесено постановление от 02.07.2019 по делу №10206000-1311/2019, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде 20 000 руб. штрафа.

Таким образом, постановлением Таможни 02.07.2019 по делу №10206000-1311/2019 Общество привлечено к ответственности, в том числе за нарушение срока представления статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842).

Постановлением от 29.10.2019 по делу №10206000-1312/2019 Общество привлечено к ответственности также за несвоевременность представления статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1200190411-09284901 (регистрационный номер 10206000/160419/С395842), что свидетельствует о привлечении Общества к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 29.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1312/2019 в отношении акционерного общества «ЗАВОД ПИРС».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.