Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А28-2936/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2936/2019
г. Киров
22 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2019 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610021, <...>, каб.(кв.) 83)

к муниципальному образованию «Город Киров» в лице муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610027, <...>)

о взыскании 10 572 780 рублей 10 копеек,


при участии в судебном заседании:

истца-Царегородцева В.Г., по доверенности от 19.03.2019, ФИО2, директора,

ответчика-Соломенниковой Т.В., по доверенности от 02.11.2018,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Строй» (далее – истец) обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному образованию «Город Киров» в лице муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о взыскании 10 572 780 рублей 10 копеек задолженности по муниципальному контракту от 30.07.2018 №Ф.2018.370977.

Исковые требования основаны на положениях статьей 309, 310, 709, 740, 758, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ.

Ответчик иск не признает, представил отзыв, в котором оспаривает наличие задолженности, ссылаясь на пункты 2.6 и 3.7 контракта, согласно которым, стороны вправе при исполнении контракта снизить цену без изменения предусмотренного контрактом объема выполняемых работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта на основании пп. а п.1 ч.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон № 44-ФЗ). Ответчик указывает на то, что работы в рамках муниципального контракта от 30.07.2018 №Ф.2018.370977 выполнены истцом в полном объеме и приняты ответчиком на основании актов и справок формы КС-2, КС-3 в размере 159 201 829 рублей 90 копеек, все документы о приемке выполненных работ подписаны сторонами без разногласий по стоимости работ, таким образом, оплатить сумму в размере 10 572 780 рублей 10 копеек, на которую истцом не выполнены работы, не представляется возможным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно в судебном заседании пояснил, что сводный сметный расчет и локальные сметы на сумму контракта заказчиком не составлялись и с подрядчиком не согласовывались. Цена контракта прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение. При приемке работ заказчиком их стоимость по актам КС-2 корректировалась до уровня средних цен на работы и материалы по Кировской области, после чего подрядчик пересоставлял акты КС-2, которые впоследствии оплачивались заказчиком.

Ответчик в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, подтвердил, что сводный сметный расчет и локальные сметы заказчиком не составлялись, стороны руководствовались сводкой затрат.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

30.07.2018 истец (подрядчик) и ответчик (заказчик) подписали муниципальный контракт №Ф.2018.370977 (далее-контракт), по условиям которого подрядчик в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), графиком производства работ (приложение №2 к контракту) и проектной документацией обязался выполнить работы по объекту «Детский сад-ясли на 270 мест, расположенный по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Энгельса, д. 4а» (далее – объект), ввести объект в эксплуатацию, представить технический план на здание и наружные сети, документы, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, для постановки объекта на кадастровый учет, а заказчик обязался принять результат работ и обеспечить его оплату в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1. контракта).

Пунктом 1.2. контракта установлены следующие сроки работ: начало выполнения работ – с момента заключения контракта; завершение работ – не позднее 31 января 2019 года с учетом необходимости ввода объекта в эксплуатацию не позднее 29 декабря 2018, с разбивкой по этапам выполнения работ согласно графику производства работ, являющемуся неотъемлемой частью контракта (приложение №2).

Согласно пункту 1.4. контракта работа считается выполненной после подписания акта приемки выполненных работ за последний этап.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта результатом выполненной работы по контракту является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также технические планы на здание и наружные сети, произведена постановка на кадастровый учет здания и наружных сетей.

Цена контракта составляет 169 774 610 рублей 00 копеек, цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 3.1. контракта).

Оплата выполненных в отчетном периоде работ производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании счета (счета-фактуры) в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ (акта выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3), иного документа о приемке выполненных работ) (пункт 3.2. контракта).

Согласно пункту 3.6. контракта при изменении объема работ цена контракта изменяется пропорционально изменяемому объему работ, но не более чем на десять процентов цены контракта в соответствии с требованиями пп. б п. 1 ч. 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Цена контракта может быть снижена без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта в соответствии с положениями пп. а п. 1 ч. 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (пункты 2.6., 3.7. контракта).

Прием результата выполненных работ производиться в соответствии с заданием заказчика уполномоченными представителями заказчика и подрядчика (пункт 4.1. контракта).

В соответствии с пунктом 4.2. контракта при завершении работ (этапа работ) подрядчик уведомляет заказчика о выполнении задания и направляет ему для подписания документы. Заказчик или его уполномоченный представитель в срок не более 90 дней с даты получения документов осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ.

В силу пункта 11.4. контракта любые изменения и дополнения к контракту действительны лишь при условии, что они совершены в электронной форме и подписаны усиленными электронно-цифровыми подписями уполномоченных представителей сторон или совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

Заключением органа государственного строительного надзора № 119/18 от 28.12.2018 подтверждается соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

29.12.2018 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 43-RU43306000-181-2018.

Заказчиком приняты работы и оплачены на общую сумму 159 201 829 рублей.

Письмами от 16.01.2019 № 10/39, от 23.01.2019 № 7/85 заказчик предложил подрядчику подписать дополнительное соглашение к контракту о снижении цены контракта без изменения объемов работ на 10 572 780,10 рублей.

Письмом от 31.01.2019 № 17 подрядчик сообщил заказчику об исполнении последнего этапа работ и об окончательном исполнении контракта 07.02.2019 и сообщил об отказе подписать вышеназванное дополнительное соглашение. Приложил к письму для подписания акты формы КС-2, КС-3 на сумму 10 572 780,10 рублей.

Письмом от 01.02.2019 № 10/156 заказчик возвратил документы без подписания, указав, что все работы выполнены и приняты заказчиком на сумму 159 201829,90 рублей.

В претензии от 11.02.2019 №28 истец обратился к ответчику с предложением погасить задолженность по оплате выполненных работ по контракту в размере 10 572 780 рублей 10 копеек.

В связи с тем, что ответчик задолженность не погасил, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных по договору строительного подряда работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 766 ГК РФ в случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

На основании пункта 1 статьи 766 ГК РФ, статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена работ относится к существенным условиям контрактов на подрядные строительные работы.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

Факт надлежащего выполнения работ по контракту в полном объеме подтверждается актами приемки законченного строительством объекта от 20.12.2018, заключением от 28.12.2018 №119/18 управления государственного строительного надзора министерства строительства Кировской области, а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 №43-RU43306000-181-2018, контракт исполнен. Данные обстоятельства подтверждены ответчиком в судебном заседании.

Доводы ответчика, о том что условиями контракта в силу пунктов 2.6 и 3.7 согласно которым, стороны вправе при исполнении контракта снизить цену без изменения предусмотренного контрактом объема выполняемых работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта на основании пп. а п. 1 ч. 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подлежат отклонению.

Так согласно, подпункту а) пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Вместе с тем, доказательств согласования уменьшения цены контракта в установленном порядке ответчиком не представлено, предлагаемое ответчиком дополнительное соглашение истцом не подписано.

Судом установлено, что спорный контракт заключен по результатам закупочной процедуры, стоимость работ определена проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение госэкспертизы, сметы по контракту не утверждались, цена работ определена применительно к согласованному контрактом объему работ, весь предусмотренный контрактом объем работ выполнен подрядчиком, доводов о несоответствии объема и качества работ ответчиком при приемке работ и в ходе рассмотрения дела не заявлялось, стоимость работ уменьшена ответчиком в одностороннем порядке без какого-либо обоснования, что является неправомерным, соответственно, выполненные подрядчиком работы подлежат оплате по цене контракта в сумме 169 774 610 рублей.

Таким образом, исковые требования о взыскании 10 572 780 рублей 10 копеек задолженности по муниципальному контракту от 30.07.2018 №Ф.2018.370977 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 75 864 рубля относятся на ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 10 572 780,10 (десять миллионов пятьсот семьдесят две тысячи семьсот восемьдесят) рублей 10 копеек и расходы по госпошлине в сумме 75 864 (семьдесят пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Е.Ю. Прозорова