Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А64-6724/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6724/2019
01 ноября 2019 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>)

к Публичному акционерному обществу «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Дирекция городских дорог»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.04.2019,от ответчика: ФИО3, доверенность от 16.07.2019,

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 08.04.2019,



УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>) о восстановлении нарушенного благоустройства, в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу согласно акту комиссионного обследования от 28.10.2019, а именно:




№ п/ и

Адрес проведения работ


Место

проведени

я работ

№
Разре шени

я
Нарушен

о покрытие

S асф

S
Тр Пл

БК М.П

S щеб

S ГР

1.

Советская 181

дворовая территория

478

грунт





30,0

2.

Куйбышева 4

тротуар

497,600

пл


6,0




3.

О.Кошевого 3

проезжая часть

507, 598

асфальт

84,0





4.

Б.Энтузиастов41

тротуар

509, 599

асфальт

12,0





5.

ФИО4 2

тротуар

530

асфальт

2,0





6.

Б.ФИО5 4

тротуар

534

асфальт

15,0





7
ФИО6 60 корп.3

дворовая территория

550

асфальт

4,0





8
Мичуринская 130

дворовая территория

551

асфальт, плитка

12,0

20,0




9.

Б.ФИО5 41

дворовая территория

554

асфальт,

бордюрны

й камень

6,0


6,0



10.

Советская 156

Дворовая территория

556

асфальт.

бордюрны

й камень

10





11.

ФИО6 77

проезжая

часть,

технический тротуар

574

асфальт,

бордюрны

й камень

10,0


6,0



12.

О.Кошевого 6 А

тротуар

582

асфальт

2,0





l3.

Мичуринская 52

тротуар

584

асф+пл+б к

4,0

20

1,0



14.

Урожайная 2 К

техн.тротуар

601

асфальт

40,0





15.

Мичуринская 52

тротуар

605

асфальт. плитка

10,0

4,0




16.

Моршанское ш. 19

проезжая часть

615

асфальт

6,0





17.

О.Кошевого 3 А

проезжая часть

621

асфальт

21,0





18.

Мичуринская 91

технически й тротуар,

647

асфальт

3,0





19.

Мичуринская 52

пр.ч, тр.т.тр

650

асфальт.

бордюрны

й камень

30,0


4,0





Определением от 16.08.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 11.09.2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Дирекция городских дорог».

Определением суда от 11.09.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 30.10.2019.

Представитель истца в судебном заседании 30.10.2019 поддержал исковые требования с учетом заявления об уточнении от 19.08.2019 в порядке ст. 49 АПК РФ, исключив из общего списка 13 адресов, представил повторный акт комиссионного обследования.

Уточнение рассмотрено и принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, не отрицая неустранения нарушений благоустройства по указанным адресам, при этом пояснил, что работы по благоустройству территорий проводятся до настоящего времени.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» выданы разрешения на производство земляных работ с восстановлением благоустройства № 650 от 17.06.2019, № 647 от 14.06.2019, № 621 от 10.06.2019, № 615 от 07.06.2019, № 605 от 05.06.2019, № 601 от 05.06.2019, № 584 от 03.06.2019, №582 от 03.06.2019, № 574 от 31.05.2019, № 556 от 28.05.2019, № 554 от 28.05.2019, № 551 от 27.05.2019, № 550 от 27.05.2019, № 534 от 23.05.2019, № 530 от 23.05.2019, № 599 от 05.06.2019, № 598 от 05.06.2019, № 600 от 05.06.2019, № 509 от 20.05.2019, № 507 от 20.05.2019, № 497 от 16.05.2019, № 478 от 14.05.2019, № 650 от 17.06.2019.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ от 28.10.2019, проведенных ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова в 2019 году, по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 58 кв.м, тротуарная плитка – 180 кв.м., бордюрный камень – 11 м.п., ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» направлена претензия от 01.07.2019 №01-29/725 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам.

В связи с неисполнением ответчиком предписания и претензии с целью принуждения ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 1 сентября 2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтового покрытия по адресу, указанному в разрешении, подтверждается актом комиссионного обследования от 28.10.2019.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования заявлены обоснованно.

Согласно ст.9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


Обязать публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу согласно акту комиссионного обследования от 28.10.2019 по следующим адресам в г. Тамбове:


№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S

асф

S
Тр

Пл

БК м.п

S
щеб

S
гр

1.

Б.Энтузиастов41

тротуар

509, 599

асфальт

12,0




2.

Мичуринская, 130

дворовая территория

551

асфальт, плитка

12,0

20,0




3.

Советская, 156

дворовая территория

556

асфальт

10




4.

ФИО6, 77

проезжая часть, технический тротуар

574

асфальт, бордюрный камень

10,0

6,0



5.

Мичуринская, 52

тротуар

584

асфальт, плитка,

бордюрный камень

4,0

80,0

5,0



6.

Мичуринская, 52

тротуар

605

асфальт, плитка

10,0

80,0





Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина