Решение от 18 ноября 2023 г. по делу № А82-16814/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16814/2023
г. Ярославль
18 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью "Арквэй Переславль" ФИО2 по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – ФИО3, по дов. от 04.07.2023, ФИО4, по дов. от 14.11.2023

от ответчика – не явились



установил:

Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области (далее по тексту – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях директора Общества с ограниченной ответственностью "Арквэй Переславль" ФИО2 за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

От ответчика поступил отзыв, в котором указано на принятие мер по устранению нарушений по предписанию Инспекции. Ответчик просит применить санкцию в виде предупреждения вместо штрафа.

В судебном заседании Инспекция подтвердила частичное устранение ООО "Арквэй Переславль" выявленных нарушений (п. 2, 4, 5 по таблице Предписания №2), о полном устранении нарушений сведения и документы в Инспекцию не предоставлялись.

В связи с невозможностью явки в суд ответчик просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассматривается судом без участия представителя ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая заявление административного органа о привлечения директора Общества с ограниченной ответственностью "Арквэй Переславль" ФИО2 к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 11.07.2023г. по 17.07.2023г. (акт № 19/13) на объекте капитального строительства - малоэтажный многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями, расположенном по адресу: Ярославская область, <...> участок 35а (далее - объект), были выявлены нарушения требований проектной документации, статьи 53 Градостроительного кодекса РФ и технического регламента.

По итогам проверки ООО «Арквэй-Переславль» 17.07.2023 выданы предписания №1 и №2 согласно которым:

- нарушения, допущенные при осуществлении строительного контроля на объекте (ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - предписание № 1 - следовало устранить до 28.08.2023г.;

- нарушения проектной документации (предписание № 2), следовало устранить до 29.08.2023г.

Согласно предписаниям, необходимо было устранить выявленные нарушения и уведомить инспекцию о выполнении предписаний.

Предписания были направлены Обществу на электронную почту arkwav@mail.ru по ходатайству (вх. 1604 от 21.12.2022г.) ООО «Арквэй-Переславль» 21.07.2023г.

В ответ на полученные предписания Обществом было направлено в инспекцию письмо от 30.08.2023г.

Инспекция установила, что ООО «Арквэй-Переславль» 29.08.2023г. (предписание № 1) и 30.08.2023г. (предписание № 2) не исполнены.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Усматривая в действиях директора Общества с ограниченной ответственностью "Арквэй Переславль" ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Инспекции в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, составлен протокол № 52 об административном правонарушении от 28 сентября 2023 г.

На дату составления протокола об административном правонарушении было представлено извещение об устранении нарушений по предписаниям; пункт 2, 4 и 5 предписания 2 исполнены. Документы, иная информация, подтверждающая исполнение предписаний инспекции в полном объеме не представлены.

Таким образом, по мнению заявителя, директором ООО «Арквэй-Переславль» ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого, установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения также подтверждается объяснением генерального директора ООО «Арквэй-Переславль» ФИО2 (вх. 971 от 12.09.2023г.).

Административный орган, в соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд основывается на следующем.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении уполномоченным органом в установленном законом порядке контрольных (надзорных) функций в сфере государственного строительного надзора).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 названного Кодекса. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (часть 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом судом случае предписания инспекции Обществом исполнены не в полном объеме. В установленный законом срок не обжалованы.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 является генеральным директором ООО «Арквэй-Переславль» (пункты 18-26 выписки из ЕГРЮЛ) и несет ответственность за неисполнение предписаний № 1 и № 2 от 17.07.2023г. в установленный срок.

Таким образом, в действиях директора Общества с ограниченной ответственностью "Арквэй Переславль" ФИО2, усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины должностного лица Общества не нашло своего подтверждения, поскольку ответчиком не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Доказательств невозможности исполнение требований надзорного органа в установленный срок, Обществом не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях должностного лица Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

При определении меры административной ответственности суд исходит из следующего.

Суд принимает доводы отзыва ответчика и пояснения Инспекции, а также учитывает, что в деле отсутствуют сведения о повторности совершения правонарушения, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно 5000 руб.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает в рассматриваемом конкретном деле применение указанной меры ответственности справедливым, правомерным и соразмерным степени тяжести совершенного ответчиком правонарушения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь директора Общества с ограниченной ответственностью "Арквэй Переславль" ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве, г. Москва (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН – <***>, КПП – 770201001, казначейский счет 03100643000000017300, банк получателя – ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО/ УФК по г. Москве, БИК – 004525988, КБК – 49811601191010005140.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина