Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А27-15008/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-15008/2019
город Кемерово
11 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию Осинниковского городского округа «Водоканал», Кемеровская область, г. Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за пользование р. Кондома по договорам водопользования

третье лицо: ФИО2, город Барнаул, Алтайский край

при участии: от лиц, участвующих в деле, не явились;

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа «Водоканал» (далее – ответчик, МУП ОГО «Водоканал») в доход бюджета Российской Федерации задолженности по плате за пользование р. Кондома в III и IV кварталах 2018 года, в I квартале 2019 года в размере 2 005 585 рублей 49 копеек.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили, отзыв на исковое заявление от ответчика не поступил.

Суд, учитывая отсутствие письменных возражений от лиц, участвующих в деле, о возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании и пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области и МУП ОГО «Водоканал» г. Осинники заключены договоры водопользования, зарегистрированные в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 и за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00, в соответствии с которыми департамент предоставил МУП ОГО «Водоканал» г. Осинники водный объект - р. Кондома для забора (изъятия) водных ресурсов водозабором № 1 и водозабором № 2 соответственно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006, одним из существенных условий договора является внесение платы за пользование водным объектом (его частью).

Равномерность поступления платы за пользование водным объектом (его частью) установлена п. 3 ч. 2 ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами расчёта и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 764, и п. 12 раздела II договоров водопользования, зарегистрированных в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.1-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 (далее - договор № 1) и за № 42-13.01.03.1-Р-ДХИО-С-2015-00730/00 (далее — договор № 2), в соответствии с которым плата за пользование водным объектом (его частью) вносится каждый календарный квартал, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Таким образом, МУП ОГО «Водоканал» г. Осинники было обязано:

1)не позднее 22.10.2018 внести в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с п. 9 договора № 1 и договора № 2 плату за пользование р. Кондома в III квартале 2018 года в размере:

-по договору № 1:1 125,480 тыс. м3 * 122 руб./тыс. м3 + 961,025 тыс. м3 * 473 руб./тыс. м3 = 591 873,39 руб.;

-по договору № 2: 196,059 тыс. м3 * 122 руб./тыс. м3 + 207,704 тыс. м3 * 473 руб./тыс. м3 = 122 163,19 руб.

Дополнительным соглашением № 11 по перерасчету платы за пользование р. Кондома в III квартале 2018 года, зарегистрированным в государственном водном реестре 12.11.2018 за№ 42-13.0Г03.01-Р-ДХИО-С-2015-00730/11, сумма платы по договору № 2 была изменена на: 109,071 тыс. м3 * 122 руб./тыс. м3 + 115,549 тыс. м3 * 473 руб./тыс. м3 = 67 961,34 руб.

Таким образом, по договору № 2 размер платы за пользование р. Кондома в III квартале 2018 года составляет 67 961,34 руб.

По данным Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области на 18.06.2019 плата за пользование р. Кондома в III квартале 2018 года по договору № 1 и договору № 2 от МУП ОГО «Водоканал» Осинники в бюджетную систему Российской Федерации не поступала.

Таким образом, сумма задолженности (недоимки) составляет:

по плате за пользование р. Кондома в III квартале 2018 года 659 834,73 руб., в том числе:

по договору № 1 - 591 873,39 руб.;

по договору № 2 - 67 961,34 руб.

В целях взыскания задолженности по плате за пользование р. Кондома в III квартале 2018 года МУП ОГО «Водоканал» были направлены письмо и претензия с требованием об оплате задолженности.

2)не позднее 21.01.2019 внести в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с п. 9 договора № 1 и договора № 2 плату за пользование р. Кондома в IV квартале 2018 года в размере:

-по договору № 1:1 125,478 тыс. м3 * 122 руб./тыс. м3+ 922,919 тыс. м3 * 473 руб./тыс. м3 = 573 849,01 руб.;

-по договору № 2: 196,059 тыс. м3 * 122 руб./тыс. м3 + 209,579 тыс. м3 * W473 руб./тыс. м3 = 123 050,07 руб.

Дополнительным соглашением №12 по перерасчету платы за пользование р. Кондома в IV квартале 2018 года, зарегистрированным в ГВР 04.03.2019 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/12, сумма платы по договору № 2 была изменена на:

117,028 тыс. м3 * 122 руб./тыс. м3 + 125,115 тыс. м3 * 473 руб./тыс. м3 = 73 456,82 руб.

Таким образом, по договору № 2 размер платы за пользование р. Кондома в IV квартале 2018 года составляет 73 456,82 руб.

По данным Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области плата за пользование р. Кондома в IV квартале 2018 года по договору № 1 и договору № 2 на 18.06.2019 в бюджетную систему Российской Федерации не поступала.

Сумма задолженности (недоимки) МУП ОГО «Водоканал» г. Осинники по плате за пользование р. Кондома в IV квартале 2018 года составляет 647 305,83 руб., в том числе:

по договору № 1 - 573 849,01 руб.;

по договору № 2 - 73 456,82 руб.

В целях взыскания задолженности по плате за пользование р. Кондома в IV квартале 2018 года МУП ОГО «Водоканал» были направлены письмо и претензия с требованием о погашении задолженности.

3) не позднее 22.04.2019 внести в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с п. 9 договора № 1 и договора № 2 плату за пользование р. Кондома в I квартале 2019 года в размере:

-по договору № 1:1 125,48 тыс. м3 * 141 руб./тыс. м3+ 834,292 тыс. м3 * 543 руб./тыс. м3 = 611 713,24 руб.;

-по договору № 2: 196,061 тыс. м3 * 141 руб./тыс. м3 + 204,107 тыс. м3 * 543 руб./тыс. м3 = 138 474,70 руб.

Дополнительным соглашением №13 по перерасчету платы за пользование р. Кондома в I квартале 2019 года, зарегистрированным в ГВР 10.06.2019 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/13, сумма платы по договору № 2 была изменена на:

122,783 тыс. м3 * 141 руб./тыс. м3 + 127,844 тыс. м3 * 543 руб./тыс. м3 = 86 731,69 руб.

Таким образом, по договору № 2 размер платы за пользование р. Кондома в I квартале 2019 года составляет 86 731,69 руб.

По данным Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области плата за пользование р. Кондома в I квартале 2019 года по договору № 1 и договору № 2 на 18.06.2019 в бюджетную систему Российской Федерации не поступала.

Сумма задолженности (недоимки) МУП ОГО «Водоканал» г. Осинники по плате за пользование р. Кондома в I квартале 2019 года составляет 698 444,93 руб., в том числе:

по договору № 1 - 611 713,24 руб.;

по договору № 2 - 86 731,69 руб.

В целях взыскания задолженности по плате за пользование р. Кондома в I квартале 2019 года МУП ОГО «Водоканал» были направлены претензия и письмо.

В связи с наличием у МУП ОГО «Водоканал» непогашенной задолженности по плате за пользование водным объектом за III-IV квартал 2018 года и I квартал 2019 года истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика задолженности.

Право водопользования детально регламентируется Водным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами. Использованием водных объектов (водопользованием) является использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации). Акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (пункт 1).

Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, т.е. граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, т.е. граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.

Пунктом 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации части 1, 2 статьи 11) предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.

В силу пункта 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 12 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно части 1 статьи 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом не противоречит существу договора водопользования (часть 2 указанной статьи).

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Из буквального толкования вышеизложенных положений действующего законодательства следует, что договор водопользования является двустороннеобязывающим, каждая из сторон которого является одновременно и кредитором, и должником по различным обязательствам, составляющим договор.

В данном случае департамент обязан передать в пользование предприятия водный объект и вправе требовать оплату за пользование им.

Общество, в свою очередь, вправе требовать передачи данного водного объекта, и обязано вносить плату за пользование им.

Указанное свидетельствует о том, что плата подлежит внесению за период пользования водным объектом.

В данном случае платежным периодом признается квартал (пункт 10 договора).

Согласно пунктам 12 договоров, плата за пользование объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет, в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом (приложения № 2 к договору).

Таким образом, ответчик должен был внести в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с п. 9 договора, плату за пользование рекой Кондома в III-IV квартал 2018 года и I квартал 2019 года в размере 2 005 585,49 руб., в том числе: по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00, -1 777 435,64руб., из них:

за III квартал 2018 года 591 873, 39 руб.; за IV квартал 2018 года 573 849,01 руб.; за I квартал 2019 года 611 713,24 руб.; по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00, - 228 149,85 рублей, из них: за III квартал 2018 года 67 961,34 рубль; за IV квартал 2018 года 73 456,82 рублей; за I квартал 2019 года 86 731,69 руб.

Департаментом в адрес МУП ОГО «Водоканал» были направлены письмо от 24.01.2019 № 371-пд, претензия от 06.03.2019 № 1429-пд с требованием оплатить задолженность за IV квартал 2018 года.

Также в адрес МУП ОГО «Водоканал» Департаментом были направлены письмо от 24.04.2019 № 2794-пд, претензия от 24.05.2019 № 3549-пд с требованием оплатить задолженность за I квартал 2019 года.

Истцом представлен расчет, согласно которому размер задолженности по плате за пользование водным объектом составил:

- по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 - 1 777 435,64 рублей;

- по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00 - 228 149,85 рублей.

Указанный расчет проверен судом и признан правильным. Ответчиком расчет задолженности по плате не оспорен.

Таким образом, всего взысканию с ответчика в пользу истца подлежит сумма 2 005 585,49 руб.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска относится на ответчика.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа «Водоканал», Кемеровская область, город Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации (р/с <***>, банк получателя: Отделение Кемерово; ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001; назначение платежа: (л/сч <***>) плата за пользование водными объектами; получатель: УФК по Кемеровской области (департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области), КБК 052 1 12 05010 01 6000 120; ОКТМО 32701000) задолженность по плате за пользование р. Кондома в III и IV кварталах 2018 года, в I квартале 2019 года в размере 2 005 585 (два миллиона пять тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 49 копеек, в том числе:

- по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00729/00 - 1 777 435 (один миллион семьсот семьдесят тысяч четыреста тридцать пять) рублей 64 копейки, из них:

за III квартал 2018 года 591 873 (пятьсот девяносто одна тысяча восемьсот семьдесят три) рубля 39 копеек;

за IV квартал 2018 года 573 849 (пятьсот семьдесят три тысячи восемьсот сорок девять) рублей 01 копейка;

за I квартал 2019 года 611 713 (шестьсот одиннадцать тысяч семьсот 'тринадцать) рублей 24 копейки;

- по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 10.03.2015 за № 42-13.01.03.001-Р-ДХИО-С-2015-00730/00 - 228 149 (двести двадцать восемь тысяч сто сорок девять) рублей 85 копеек, из них:

за III квартал 2018 года 67 961 (шестьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль 34 копейки;

за IV квартал 2018 года 73 456 (семьдесят три тысячи четыреста пятьдесят шесть) рублей 82 копейки;

за I квартал 2019 года 86 731 (восемьдесят шесть тысяч семьсот тридцать один) рубль 69 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа «Водоканал», Кемеровская область, город Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 33 028 (тридцать три тысячи двадцать восемь) рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина