Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А41-40798/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40798/24
25 октября 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Современные складские технологии" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Администрации Раменского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным решения от 03.11.2023 № 143-01ИСХ-24447, об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "Современные складские технологии" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации Раменского городского округа № 143-01ИСХ-24447 от 03.11.2023 в переводе жилого дома по адресу: Московская обл.. Раменский район, сельское поселение Софьинское. промзона ООО «ССТ» и жилого дома № 10 (кадастровый номер: 50:23:0040540:95) и строение № 20 (кадастровый номер: 50:23:0040540:102) в нежилые здания.

2. Обязать администрацию Раменского городского округа принять решение о переводе жилых домов по адресу: Московская обл.. Раменский район, сельское поселение Софьинское, промзона ООО «ССТ», строение № 10 (кадастровый номер: 50:23:0040540:95) и строение № 20 (кадастровый номер: 50:23:0040540:102) в нежилые здания.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, возражавший против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее:

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что является

- собственником жилого дома общей площадью 1325,4 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Раменский район, сельское поселение Софьинское, промзона ООО «ССТ», строение № 10 (кадастровый номер: 50:23:0040540:95),

- собственником жилого дома общей площадью 1335,8 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Раменский район, сельское поселение Софьинское, промзона ООО «ССТ», строение № 20 (кадастровый номер: 50:23:0040540:102).

Земельный участок (кадастровый номер: 50:23:0040540:25), принадлежащий Истцу на праве собственности на котором расположены вышеуказанные жилые дома (далее Земельный участок), обладает категорией - земли промышленности, энергетики,) транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под строительство и размещение производственно-складского комплекса.

В октябре 2023 года Заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Московской области с просьбой дать разъяснения о порядке перевода жилого фонда в нежилой.

19.10.2023 Заявителем был получен ответ (15исх-26162) о том, что поставленные в обращении вопросы не относятся к компетенции Министерства имущественных отношений Московской области, а перевод жилого помещение в нежилое, согласно части 1 ст. 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления, с направлением обращения заявителя в Администрацию Раменского городского округа Московской области для рассмотрения вопроса, по существу.

03.11.2023 от Администрации был получен отказ в переводе вышеуказанных жилых помещений в нежилые (143-01ИСХ-24447) в связи с тем, что согласно регламенту, утвержденному Постановлением администрации Раменского городского округа Московской области от 27.11.2019 №959 услуга «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещение в жилое помещение в многоквартирном доме» предоставляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирном доме, и не применяется по отношению к объектам капитального строительства( зданиям).

Полагая, что действия по отказу в переводе жилого помещения незаконным, последний обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом заявителем оспаривается ответ (решение) Администрации Раменского городского округа № 143-01ИСХ-24447 от 03.11.2023.

Оспариваемое решение вынесено органом местного самоуправления 03.11.2023.

С рассматриваемым заявлением Общество обратилось в суд 03.05.2024, путем направления заявления через почтовое отделение связи.

Между тем ходатайств о восстановлении срока на обжалование решения от № 143-01ИСХ-24447 от 03.11.2023, заявителями не заявлено, обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии уважительных причин его пропуска, не приведено, и из материалов дела не усматривается.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При этом заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обжалование либо нет. В пределах этих сроков они должны определиться с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд. АПК РФ, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, закрепление же права судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления согласно п. 3 ч. 2 ст. 170 АПК РФ.

Как следствие, требований заявителя об оспаривании решения Администрации, изложенное в ответе № 143-01ИСХ-24447 от 03.11.2023, подлежит отказу в связи с нарушением срока обращения в суд.

Заявитель в обосновании заявленных требований указывает, что у Администрации отсутствовали основания для принятия решения об отказе в переводе жилых домов в нежилые здания, что является нарушением ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом (пункт 1 части 1), которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса).

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены в статье 22 ЖК РФ, а порядок перевода - в статье 23 данного Кодекса.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ ). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения (уполномоченное им лицо) представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы, указанные в части 2 статьи 23 данного Кодекса.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с приведенной статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (часть 4 статьи 23ЖК РФ ).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях, перечень которых установлен в части 1 статьи 24 ЖК РФ. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3 статьи 24 данного Кодекса).

На основании части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В соответствии с пунктом 4 статьи 85 данного Кодекса земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Судом установлено, что вышеуказанные жилы дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0040540:25, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под строительство и размещение производственно-складского комплекса.

Вместе с тем материалы дела содержат данные: технический паспорт на здание, разрешение на строительство трехэтажного здания для временного пребывания персонала, разрешение на ввод его в эксплуатацию, постановление Главы сельского поселения Софьинское Раменского муниципального района Московской области от 14.12.20214 №64 «Об изменении целевого назначения здания на территории сельского поселения Софьинское», подтверждающие соответствие назначения объекта и вида разрешенного использования земельного участка.

Суд обращает внимание, что заявитель обратился в орган местного самоуправления за предоставлением муниципальной услуги « выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещений в МКД».

Однако объект заявителя не относится к МКД, что подтверждается представленной в дело технической документацией на здание, в связи с чем, в предоставлении данной услуги заявителю, было отказано обоснованно.

При этом вопрос о переводе объекта недвижимости из жилого в нежилое, не обязательно подлежит рассмотрению посредством обращения заявителя за предоставление муниципальной услуги, что не противоречит уставной деятельности органа местного самоуправления, и вопросам, подлежащим решению в рамках представленных заинтересованному лицу полномочий.

В связи с чем, заявитель вправе обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева