Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А32-55716/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

_____________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55716/2021
г. Краснодар
23 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С. А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Дьяченко А. А., рассмотрев исковое заявление

государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ростов-на-Дону,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар,

общество с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр», г. Краснодар,

об изъятии и прекращении,

при участии в судебном заседании сторон:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.01.2022;

третьи лица: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ГБУ ГТС) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – учреждение), при участии в деле третьих лиц, – Министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство), общества с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр», со следующими требованиями:

- изъять для государственных нужд Краснодарского края в принудительном порядке у Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, расположенный по адресу: <...> образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:91, общей площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <...>;

- прекратить право (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», на земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, расположенный по адресу: <...> образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:91, общей площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <...>;

- установить размера возмещения, подлежащего оплате Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», за земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, расположенный по адресу: <...> образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:91, общей площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <...> в размере 5 884 602, 80 рубля, посредством перечисления данных денежных средств на банковский счет Федерального государственного бюджетного учреждения «СевероКавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» или на депозитный счет нотариуса;

- признать право постоянного (бессрочного) пользования Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, расположенный по адресу: <...> образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:91, общей площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <...>;

- решение суда обратить к немедленному исполнению;

В судебном заседании 10.03.2022 для ознакомления с имеющимися материалами дела судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв сроком на 4 дня до 16.03.2022.

В судебное заседание явились представители сторон.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Истец представил расчет, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 час. 05 мин.

После перерыва судебное заседание было продолжено. Стороны после перерыва в судебное заседание не явились, дополнительных документов, ходатайств не направили.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц участвующих в деле по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления и отзыва на него, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, государственной программой Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 № 1057, предусмотрено строительство линейного объекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка» (далее - Объект).

Приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 12.05.2016 № 103 утверждена документация по планировке территории для размещения Объекта.

На основании ходатайства ГБУ ГТС от 20.05.2019 № 01-04/620, в соответствии с приказом министерства от 27.05.2019 № 1028 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края» подлежит изъятию земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:9l, общей площадью 500 кв. м, находящийся по адресу: <...> принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению.

30 мая 2019 министерством в адрес учреждения направлено уведомление (с приложением документов) о принятом решении об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:219, находящегося по адресу: <...> принадлежащий управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также предложено предоставить необходимые документы для подготовки соглашения об изъятии.

Письмом ГБУ ГТС от 16.04.2021 № 01-07/604 учреждению направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием.

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.10 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Согласно информации, представленной ГБУ ГТС, учреждение получило соглашение об изъятии и отчет об оценке 27.04.2021, однако в установленный срок, предусмотренный пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ, соглашение об изъятии не подписано.

01 июля 2021 ГБУ ГТС повторно направило проект соглашения об изъятии недвижимости с разъяснениями относительно необходимости изъятия.

Срок для подписания соглашения об изъятии недвижимости истек 12.11.2021.

До настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд Краснодарского края между ГБУ ГТС и упреждением не достигнуто.

Необходимость изъятия спорного земельного участка ответчиком не оспаривается.

Поскольку учреждение в добровольном порядке не подписало соглашение, ГБУ ГТС обратилось в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), суд пришел к следующим выводам.

В п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 ЗК РФ. При этом порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 9 подпункта 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч. 3 ст. 279 ГК РФ).

В соответствии со ст. 56.2 ЗК РФ и подпункта 19 п. 3.11 Положения о министерстве, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство осуществляет и принимает решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края для строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

В данном случае государственной программой Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 № 1057, предусмотрено строительство линейного объекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка».

На основании пункта 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно пункту 2 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участке и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с указанным порядком ГБУ ГТС направляло (письма от 16.04.2021, 01.07.2021) учреждению проект, однако ответа в установленный законом срок не получило.

На основании пункта 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно статье 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Таким образом, исковые требования об изъятии путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1, 2 ст. 58.6 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) разъясняется, что для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. В силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Размер возмещения был определен в соответствии с Отчетом об оценке от 01.03.2021 № 026-02/21, составленным ООО «Межевой земельный центр», в соответствии с которым размер возмещения составляет 5 884 602, 80 рубля из которых:

151 608 рублей – рыночная стоимость за земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 предоставленного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на праве постоянного (бессрочного) пользования под водомерный пост на реке Адагум,

11 000 рублей – размер убытков при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:219,

5 721 994,80 рубля – компенсация затрат, связанных с реконструкцией водомерного поста при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:219.

Приведенный отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка площадью 396 кв.м получил положительное экспертное заключение саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков от 10.03.2021 № 23/010321/17.

С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 182 АПК РФ установлено, что основанием для удовлетворения подобного требования истца являются особые обстоятельства исполнения решения, замедление которых может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Согласно Уставу истца, учреждение выполняет функции государственного заказчика – застройщика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, предусмотренных мероприятиями по защите населения и объектов экономики Краснодарского края от негативного воздействия вод, включенными в государственную программу Краснодарского края, в том числе по реализации проекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка», который имеет высокую социальную значимость и осуществляется с целью выполнения Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий наводнения в Краснодарском крае».

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Изъять для государственных нужд путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, расположенный по адресу: <...> образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:91, общей площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <...>;

Признать право постоянного (бессрочного) пользования Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, расположенный по адресу: <...> образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:91 общей площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <...>;

Определить Федеральному государственному бюджетному учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» возмещение за изъятие земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:219 площадью 396 кв. м, расположенного по адресу: <...> образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:91 общей площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <...> в сумме 5 884 602, 80 рубля, из которых:

151 608 рублей – рыночная стоимость за земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101193:219 предоставленного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на праве постоянного (бессрочного) пользования под водомерный пост на реке Адагум,

11 000 рублей – размер убытков при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:219,

5 721 994,80 рубля – компенсация затрат, связанных с реконструкцией водомерного поста при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101193:219.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С. А. Апальков