Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А41-37886/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37886/2020
13 октября 2020 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Гейц

при ведении протокола судебного заседания ведет секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона

к Публичному акционерному обществу «Банк ВТБ» (ПАО «Банк ВТБ»)

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России), Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура Балашихинского гарнизона (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ПАО «Банк ВТБ» (далее – заинтересованное лицо, Общество), при участии в деле третьих лиц: Минобороны России), Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд установил следующие обстоятельства:

26.06.2020г. в период времени с 11 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин. прокуратурой проведена проверка законности использования и технического состояния федерального имущества, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ «ЦТУИО МО РФ», установлено, что на проходной войсковой части 20924 военного городка № 2 расположенного по адресу: <...>, ПАО «Банк ВТБ» в целях осуществления коммерческой деятельности использует часть нежилого помещения указанного здания путём размещения в нём банкомата (серийный номер 94-46210642, ATM 383616), являющихся собственностью ПАО «Банк ВТБ», в отсутствие разрешительных документов, предоставляющих право пользования этим нежилым помещением.

Выявленные при проведении проверки нарушения зафиксированы в акте осмотра от 26.06.2020г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой постановления от 26.06.2020г. о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.24 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Между тем, заявление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности не подлежит удовлетворению по причине пропуска административным органом срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения по делу, рассматриваемому судьей.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что нарушение выявлено в ходе проведения проверки 26.06.2020г., что подтверждается актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2020г. заявление административного органа было принято к производству в порядке упрощенного производства.

28.08.2020г. арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Вместе с тем, на дату рассмотрения дела (13.10.2020г.) истек трехмесячный срок привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ).

Поскольку этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ.

Исходя из этого, у суда отсутствуют основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, следовательно, оснований для установления наличия либо отсутствия состава административного правонарушения у суда не имеется, в связи с чем, заявление административного органа не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 4.5 КоАП РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона о привлечении ПАО «Банк «ВТБ» к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья И.В. Гейц