Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А78-12609/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12609/2021
г.Чита
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 марта 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи И.В. Леонтьева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тунгир» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в федеральный бюджет ущерба лесному фонду 81 723 600 руб., в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, извещен;

от ответчика - представитель не явился, извещен;


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тунгир» о взыскании в федеральный бюджет ущерб за нарушение природоохранного законодательства в размере 81 723 600 руб., в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу,

Стороны явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Предшествующие судебные заседания были отложены судом по ходатайству ответчика для предоставления ходатайства и документов для проведения экспертизы. Ответчик дважды не обеспечил явку в судебное заседание, ходатайство о назначении экспертизы не заявил.

Истец представил заявление об отложении судебного заседания, в связи с отсутствием юристов.

Суд считает, что истец представил все необходимые документы. Ответчик в отзыве высказал сомнение в правильности определения площади нарушенного слоя почвы, для определения которой суд предложил экспертизу. Учитывая, что ходатайство о назначении экспертизы не представлено, то у суда отсутствуют основания для отложения судебного заседания.

В судебных заседаниях представитель истца требования поддерживала.

Представитель ответчика требования не признавала, по мотивам изложенным в отзывах. Возражения ответчика заключаются в следующем. Истец не представил достаточных доказательств подтверждающих допущенного ответчиком нарушения, его вины и причинной связи между действиями ответчика и наступившим ущербом. Истец неправильно квалифицировал нарушение, в данном случае не было самовольного использования участка. Ответчик считает, что ущерб следует определят по п. 4 приложения 3 к Постановлению 1730 (т. 1 л.д.126-129). Истец пытается дважды привлечь ответчика к ответственности так как параллельно с протоколом лесонарушения № Д 2 был составлен протокол № Д1, согласно которого ущерб составляет 738377 руб. Истец возлагает двойную ответственность на ответчика требует провести рекультивацию и взыскивает ущерб (т. 3 л.д. 8-10). Ответчик считает, что для определения ущерба следовало воспользоваться Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г № 238 (т. 3 л.д.65). Ответчик высказал сомнения в правильности измерений спорного участка.

В связи с тем, что судом установлено, что представитель ответчика не присутствовал при измерении участка, суд предложил сторонам назначить судебную экспертизу для установления площади поврежденного участка. Стороны ходатайства о назначении экспертизы не заявили, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

28.07.2021 при обследовании лесных участков в Вершино-Дарасунско участковом лесничестве Тунгокоченского лесничества находящихся в аренде для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых выявлено следующее:

ООО "Тунгир" договор аренды № 19-62 в кв. 74 в.20 лесная декларация № 1 от 24.05.2021 срок с 04.06.21-31.12.21 принята 01.06.2021 года Министерством природных ресурсов Забайкальского края, лесной участок состоит из двух участков общей площадью 45,20 га, участок 31,08 га. в кв. 74 выд. 20 используется для добычи россыпного золота, имеется карьер, работает тяжелая горная техника, использование участка ведется за рамками лесного отвода, за пределами предоставленного арендованного участка на площади 14,49 га в кв. 74 выд. 20, имеется карьер, работает тяжелая горная техника и люди, установлен факт самовольного снятия, уничтожения и порчи почв в целях добычи полезных ископаемых без разрешительных документов согласно лесного законодательства РФ. Общая площадь снятие почв, составила 14,49 га (144900 м2).

По итогам рейдового мероприятия в отношении ООО «Тунгин» составлен протокол о лесонарушении №Д2 от 18.08.2021 года, согласно которому размер ущерба, причинённого лесонарушения составил 81 723 600,00 рублей.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении такс для исчисления утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», ущерб от самовольного снятия, уничтожения или порчи почв составляет 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

51,84 руб.- наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте РФ (лиственница). Третий Восточно-Сибирский лесотаксовый район (Тунгокоченское лесничество). Установленные Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

2,72 - коэффициент применяющийся за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2021 году, Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Расчет ущерба: 144900 м2 х (51,84 х 2,72) х 4 = 81723600 рублей.

Тунгокочинским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в адрес директора ООО «Тунгин» было направлено претензионное письмо от 18.08.2021 года с уведомлением о предъявлении суммы ущерба и требованием ее добровольного погашения Ответчиком в установленный срок.

Однако, в установленный в претензионном письме срок, уплату ущерба ООО «Тунгир» в добровольном порядке не осуществил, ответ на претензионное письмо не представил.

В соответствии со ст.6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование (ст. 71 ЛК РФ). Предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

Частью 2 статьи 8.1 ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 43 ЛК РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 г. № 515. Пунктами 2,3 данного Порядка предусмотрено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду. На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

До 30.12.2016 г. в соответствии с п. 1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 4 от 14.01.2015 г. исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

На основании Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г. (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, соответствии с п. 12.18.1.3, данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно п.2.1 Устава ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» (далее -Учреждение) основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Подпункт 1 пункта 2.2 Устава Учреждения указывает, что для достижения уставных целей Учреждение осуществляет федеральный государственный лесной надзор в лесах на землях лесного фонда в отношении лесничества и лесопарков, находящихся на территории Забайкальского края, в пределах полномочий, определенных в соответствии с ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают вследствие причинения вреда другому лицу.

К способам защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ относится возмещение убытков.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (статья 100 Лесного кодекса).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, Закон N 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

По смыслу положений Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Ввиду того, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона N 7-ФЗ). Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Согласно общему правилу устранения выявленных нарушений, которое следует из части 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

28.07.2021 г. проведен плановый рейдовый осмотр, обследования территории лесного участка в квартале 74 выдел 20 Вершино-Дарасунского участкового лесничества Тунгокоченского лесничества начальником лесничества ФИО2 и участковым лесничим ФИО3 установлено два лесонарушения ООО «Тунгир». Первое лесонарушение - Самовольное использование лесов для целей, предусмотренных ЛК РФ, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, данное нарушение выражается в использование лесного участка для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, за пределами лесного участка, предоставленного в аренду по договору № 19-62 от 30.05.2019 г. данный участок на площади 14,49 га использовался самовольно, без оформленных соответствующих документов установленных лесным законодательством, подтверждалось это проведением земляных работ путем снятия слоя почвы, отведением русла р. Теремки притока р. Жарча, складированием грунта в кучи и отвалы, проводились открытые горные работы, устройство карьера для добычи полезных ископаемых с использованием тяжелой горной техникой, бульдозеры, экскаваторы, грузовики, находились люди. Вся эта работа проводилась без предоставленного участка в аренду, но в границах лицензии ЧИТ 02562 БЭ.

По границам нарушения была проведена инструментальная съемка границ с использованием буссоли марки БГ1, мерной ленты, навигатора ФИО4 64 st а также фотосъемка, прилагается Абрис участка лесонарушения Д1 и фототаблица. Поверочные документы на приборы представлены т. 3 л.д.44-48.

Ответчик документально площадь поврежденного участка не опроверг.

18.08.2021 г в присутствии ген. директора ООО «Тунгир» ФИО5 был составлен протокол о лесонарушении № Д1 в соответствии с п. 4 приложения № 3 Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 (ред. от 18.12.2020) "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям.

Вид нарушения - Самовольное использование лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются. Размер ущерба составил - 748377 рублей.

Затраты связанные с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования не применяются в связи с предъявлением требования № 6 от 18.08.2021 лесонарушителю о самостоятельном приведении участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В связи с тем, что самовольное использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых происходило путем самовольного снятия, уничтожения или порчи почв, в результате земляных открытых горных работ был составлен в присутствии ген. директора ООО « Тунгир» ФИО5 протокол о лесонарушения № Д2 от 18.08.2021 г. в соответствии с п. 6 приложения № 3 Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 (ред. от 18.12.2020) "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям. Вид нарушения - Самовольное снятие, уничтожение или порча почв. Размер ущерба составил - 81 723600 рублей.

Таким образом, в протоколе № Д 1 от 18.08.2021 вид нарушения - это самовольное использование лесов, а в протоколе № Д2 от 18.08.2021 вид нарушения - это самовольное снятие, уничтожение или порча почвы.

Генеральный директор ООО «Тунгир» ФИО5 согласился о факте нарушения, площади нарушения, месте нарушения и размере ущерба, причиненного лесному фонду, будучи в адекватном состоянии и дающий отчет в своих действиях, подписал Протокол о лесонарушении № Д1 от 18.08.2021 года, о чем свидетельствует подпись нарушителя. Генеральному директору ООО «Тунгир» ФИО5 было

вручено требование № 6 «Об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки» о проведении рекультивации лесного участка на площади 14,49 га в лесном фонде Тунгокоченского лесничества Вершино-Дарасунского участкового лесничества со сроком исполнения до 18.08.2022 года, данное требование было получено ФИО5, что подтверждается подписью о вручении.

Протокол о лесонарушении № Д2 от 18.08.2021 подписан Директором ответчика без разногласий. Из протокола № Д2 следует, что ООО «Тунгир» ведет разработку грунта карьерным способом на площади 14.49 га. без разрешительных документов (т. 1 л.д.29).

Суд считает, что в материалы дела представлены надлежащие доказательства вины ответчика в предъявленном нарушении.

Обществом совершены два самостоятельных лесонарушения, за каждое из которых рассчитан ущерб: самовольное использование лесов Обществом без правоустанавливающих документов на лесной участок; самовольное снятие и порча почв на лесном участке

Ущерб, нанесенный лесному фонду также выражается в ненадлежащем использовании лесных участков в отсутствие договора аренды, поскольку Лесным законодательством Российской Федерации на арендаторов лесных участков возложен ряд обязанностей: составление проекта освоения лесов (статья 88 ЛК РФ), проведение на основании разработанного арендатором проекта освоения лесов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, технической и биологической рекультивации арендуемого лесного участка. (Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2020 N 301-ЭС20-391 по делу N А29-13966/2017)

Суд считает, что истец правомерно предъявил требования и по протоколу о лесонарушении № Д1 и по протоколу о лесонарушении № Д2.

Вследствие изложенного, доводы ответчика о том, что за одно правонарушение истец предъявил двойную ответственность судом не принимаются, так как ответчик совершил два правонарушения.

Доводы ответчика о том, что не было самовольного использования участка, так как ответчик обращался за выделением спорного участка и ему было отказано, судом не принимаются, поскольку ответчик сначала допустил нарушение на лесном участка 18.08.2021 года, а затем 02.12.2021 года обратился с заявлением об аренде данного участка. (т. 1 л.д.128, 134, 135).

Расчет размера вреда произведен Лесничеством на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", которое действовало в момент обнаружения правонарушения. Пояснительная записка по расчета м представлена в т. 2 л.д.129..

Поскольку имеет место самовольное снятие почвы, то истец правомерно применил при расчете п. 6 приложения 3 к Постановлению 1730, действующий в момент обнаружения нарушений. В связи с чем доводы ответчика, что ущерб следует определят по п. 4 приложения 3 к Постановлению 1730 и что для определения ущерба следовало воспользоваться Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г № 238 являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 6 приложения 3 к указанному Постановлению размер ущерба за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв рассчитывается исходя из 4-кратной ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте РФ (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы). При этом согласно примечанию 7 к пункту 6 для расчета платы применяется наибольшее значение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Как разъяснено в пункте 15 Постановления N 49, при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

В данном случае обстоятельства, с которыми законодательство связывает возможность учета принятых мер, произведенных затрат лицом, причинившим вред, на устранение последствий причиненного вреда, судом при рассмотрении настоящего дела не установлены.

Доказательств проведения рекультивационных работ на спорном участке (что является основанием для зачета понесенных затрат), а именно акт о завершении работ по рекультивации земель, Общество не представило.

Кроме того, как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 225-О, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель; проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Контррасчет, ответчика не может быть принят, поскольку не отвечает существу допущенного нарушения.

Суд считает, что доказан факт причинения вреда и размер понесенных убытков, виновность причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и незаконными действиями ответчика.

Суд считает требования истца в части взыскания убытков обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст. 8,308,310 ГК РФ.

Требования в части взыскания убытков в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу удовлетворению не подлежит, так как требование противоречит ст. 171 и 174 АПК РФ. В этой части следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тунгир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 81723600 руб возмещения вреда причиненного лесному фонду.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тунгир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 200000 руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.




Судья И.В. Леонтьев