Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А72-11975/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

11.10.2019 Дело №А72-11975/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2019

Полный текст решения изготовлен 11.10.2019

Судья Арбитражного суда Ульяновской области М.В. Страдымова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью «Икма» (ОГРНИП 1117326000879, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 1 000 000 руб. 00 коп., процентов

без участия представителей истца и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Икма» о взыскании 1 000 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 410 руб. 96 коп.

Определением от 26.07.2019 исковое заявление принято к производству.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Заказная корреспонденция, содержащая сведения о ходе рассмотрения дела, направленная ответчику по юридическому адресу (432030, <...>) и по адресу, указанному ответчиком в бизнес-плане (432071, <...>) возвратилась в суд с отметками органа связи: «Истек срок хранения».

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ №61 от 30.07.2013г., Постановлении Пленума ВС РФ №25 от 23.06.2015г. (п.63, п.68), юридическое лицо, гражданин, индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такой адресат не вправе в отношения с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лицу, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку заказная корреспонденция с определением, содержащим сведения о ходе рассмотрения дела, направленная ответчику по юридическому адресу, возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения, и, кроме того, судебные акты размещены на официальном сайте суда в сети Интернет, в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, ответчик считается надлежащим образом уведомленным о дате рассмотрения дела.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. При этом суд исходил из следующего.

26.09.2012 между Министерством экономики Ульяновской области (впоследствии - Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области) (Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Икма» (Организация (ИП)) был заключён договор № 227 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта), предметом которого является предоставление Министерством Организации (ИП) целевых бюджетных средств в форме субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на финансирование проекта "Оказание автотранспортных услуг» в размере, предусмотренном п. 3.1 раздела 3 договора (п. 2.1 договора).

Договор заключен в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, в рамках реализации п. 2.1.1 областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 №42/389-П, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 №120-П "Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела" (далее также - Порядок) (п. 1.1 договора).

Согласно пункту 3.1.1 Договора Министерство обязуется предоставить Организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 1 000 000 рублей на осуществление Организацией расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Министерство перечислило бюджетные средства ответчику платежным поручением № 3470748 от 27.09.2012 (л.д. 83, т.2).

В соответствии с п. 3.2.1 договора, Организация (ИП) обязуется использовать в срок до 01.09.2013 бюджетные средства, полученные от Министерства по договору, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов. Неиспользованные бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области на лицевой счет Министерства.

Пунктом 3.2.3, 3.2.4 договора предусмотрено, что организация (ИП) обязуется обеспечить в срок с 01.09.2012 по 01.09.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 6 467 001 руб. 28 коп., а также обязуется своевременно предоставить Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3 раздела 5 договора.

Согласно п. 5.2, 5.3 договора не позднее 05 апреля 2013 года Организация (ИП) представляет Министерству отчет о расходовании бюджетных средств по форме, приведенной в приложении к договору. Ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Организация (ИП) представляет Министерству содержательные отчеты с подтверждающими документами о расходовании бюджетных средств и о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом (возможно представление заверенных печатью копий). Отчет представляется Организацией (ИП) до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана по форме, приведенной в приложении к настоящему Договору.

Согласно п.5.5. указанного договора в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.2 и 5.3. раздела 5 настоящего Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств в областной бюджет на лицевой счет Министерства.

Согласно искового заявления ответчиком не представлены отчеты о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом за период с 4 квартала 2018 по настоящее время с подтверждающими документами в соответствии в п.5.3. Договора.

Согласно условиям бизнес-плана, представленного обществом с ограниченной ответственностью «Икма» в Министерство:

- финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 36 месяцев. Согласно финансовому прогнозу порог возврата бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему Российской Федерации путем реализации проекта, должен быть достигнут в июне 2015, а именно, в размере 1 005 225 руб. 76 коп., что соответствует сумме полученной субсидии;

- предусмотрено создание 3 рабочих мест;

По представленным отчетам отчислений в бюджетную систему Российской Федерации произведено обществом с ограниченной ответственностью «Икма» на сумму 43 261 руб. 00 коп., вместо – 1 005 225 руб. 76 коп. Рабочих место создано 2. Финансирование проекта за счет собственных средств осуществлено ответчиком на сумму 1 646 218 руб. 66 коп., вместо – 6 467 001 руб. 28 коп.

Таким образом, условия предоставления субсидии обществом с ограниченной ответственностью «Икма» не исполнены в полном объеме.

В соответствии с нормами ст.ст. 8, 307 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доводы, изложенные истцом, подтверждены материалами дела.

Судом установлено, что в связи с получением субсидии ответчик взял на себя обязательства, в частности, вложить финансирование проекта собственные средства в размере 6 647 001 руб. 00 коп., создание трех рабочих мест, уплата платежей в бюджетную систему в размере 1 005 225 руб. 76 коп.

Данные условия обществом с ограниченной ответственностью «Икма» не выполнены, из представленных отчетов усматривается, что ответчик сложил собственные средств в размере 1 646 218 руб. 66 коп., создал 2 рабочих места, перечислил в бюджетную систему в виде обязательных платежей 43 261 руб. 00 коп. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, Согласно подпункту 2 пункта 5.2 раздела 5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 г. № 120-П (далее - Порядок) оптимальным социальным и экономическим результатом реализации Проекта, в том числе, является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей.

Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 5.3 раздела 5 Порядка при оценке эффективности проектов начинающих субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидии эффективности выделения бюджетных средств критерием является поступление в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии.

От срока возврата субсидии в виде налоговых платежей зависит количество присуждённых баллов и результат выдачи субсидии:

в течение трех лет с начала реализации проекта - 30 баллов;

в период от трех до пяти лет с начала реализации проекта - 20 баллов;

в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов;

Учитывая изложенное, из буквального толкования следует, что уплата налоговых платежей наряду с реализацией бизнес-плана является главным обязательством по Договору и сумма уплаченных Ответчиком налоговых платежей по итогам реализации проекта должна быть соответственна сумме полученной субсидии.

Из представленных суду документов следует, что целевые показатели выделенной субсидии ответчиком не достигнуты.

С учетом вышеизложенного, судом сделан вывод, что ответчиком не были достигнуты целевые показатели выделенной субсидии (объем налоговых выплат и создание рабочих мест), что является существенным обстоятельством, для удовлетворения настоящего иска (подтверждается правоприменительной практикой - определение ВС РФ по делу №А19-19408/2016 от 16.07.2018).

Пунктом 8.1. Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела (далее по тексту - Порядка) предусмотрено, что получатель субсидии ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении субсидии. Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.

В соответствии с п. 8.4 Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

В порядке, предусмотренном п. 8.4 Порядка истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения.

При данных обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании суммы основного долга в размере 1 000 000 руб. 00 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2019 по 19.06.2019 в размере 410 руб. 96 коп.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом и признан верным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2019 по 19.06.2019 в размере 410 руб. 96 коп. подлежат удовлетворению в полном объем.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Икма» в пользу Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области 1 000 000 руб. 00 коп. – основной долг, 410 руб. 96 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.06.2019 по 19.06.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Икма» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 004 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Страдымова