Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А16-2593/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2593/2023
г. Биробиджан
07 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дедешко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дом-Строй" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 48 146,14 руб.,

при участии ФИО2 – представителя истца по доверенности от 05.01.2024 № 1, ФИО3 – представителя ответчика по доверенности от 13.10.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (далее - ООО «Дом – Строй») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО4) о взыскании 48 146,14 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу – <...> Победы, д. 4, корпус 1, из которых: 13 841,03 руб. - за 2021 год, 34 305,11 руб. - за 2022 год.

Определением суда от 08.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судом установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Определением от 31.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

21.02.2024 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал на отсутствие оказываемых истцом услуг, в связи с тем, что ответчиком с ООО «Новая строительная компания» заключен договор безвозмездного оказания услуг по вывозу вторичного сырья ответчика, также ответчик указал на нахождение спорного помещения в взыскиваемый период у арендатора и на отсутствие собственных контейнеров для мусора.

22.03.2024 истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что предметом договора, заключенного ответчиком с ООО «Новая строительная компания» не является оказание услуг по обращению с ТКО; обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике объекта недвижимости; поскольку от потребителя в адрес регионального оператора по обращению с ТКО заявка в соответствии в течение 15 рабочих дней не поступала, между ООО «Дом-Строй» и ИП ФИО4 был заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании представитель ООО «Дом – Строй» настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу части 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По результатам проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Еврейской автономной области, на основании протокола результатов проведения конкурсного отбора регионального

оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Еврейской автономной области от 13.10.2020 конкурсной комиссией при управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области принято решение присвоить ООО «Дом-Строй» статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Еврейской автономной области сроком на 10 лет.

12 ноября 2020 года управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил № 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов

органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение Регионального оператора (пункт 8(4) Правил № 1156).

В целях заключения публичного договора общество разместило предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО и проект типового договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom-stroy79.ru/.

Пунктом 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, изложена правовая позиция, согласно которой в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

В свою очередь, региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора.

Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, подпункт "б" пункта 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

Судом установлено и стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался тот факт, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Победы, д. 4, корпус 1 принадлежит ответчику на праве собственности. Ответчик в период с 01.09.2021 предоставил данное нежилое помещение в аренду ИП ФИО5

Вместе с тем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении указанного нежилого помещения в письменной форме сторонами заключен не был. ИП ФИО5 заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес истца не направил.

Соответственно довод ответчика о том, что оплату за услугу по обращению с ТКО за спорное нежилое помещение, находящееся в собственности ИП ФИО4 должна производить ИП ФИО5, которой данное помещение было передано в пользование является несостоятельным, поскольку последним договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении данного нежилого помещения заключен не был.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Поскольку в пятнадцатидневный срок ответчик не направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором, по цене, указанной региональным оператором исходя из норматива потребления.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил

коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу пункта 10 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Отсутствие контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО непосредственно у Потребителя не исключает обстоятельства пользования ответчиком услугой регионального оператора с учетом получения Потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами г. Биробиджана.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых общедоступных местах их накопления, включенных в территориальную схему. Указанная позиция изложена в Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу № А5512827/2020.

Услуги по обращению с ТКО региональный оператор оказывает вне зависимости от места складирования ТКО, путем вывоза ТКО со всех контейнерных площадок, находящихся в территориальной схеме, расположенных на территории общего пользования.

При указанных обстоятельствах, ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО в период с 18.06.2021 по 31.12.2022 ввиду того, что у ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования близлежащих контейнерных площадок, которые расположены согласно территориальной схеме обращения с отходами.

Вышеуказанная позиция подтверждается Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 № 17АП-6712/2021-ГК по делу № А71-12811(2020, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.07.2021 № Ф09-4521/21 по делу № А60-54639/2020, Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 № 12АП-3640/2021 по делу № А1230008/2020, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2022 №

Ф09-6456/22 по делу № A76-13180/2021, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10.02.2022 № Ф09-10982/21 по делу № А60-30405/2021.

Таким образом, учитывая, что законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности, оказание услуг по обращению с ТКО на территории г. Биробиджана является обязанностью исключительно Регионального оператора. Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. Обязанность оказания услуг по обращению с ТКО на территории г. Биробиджана Региональным оператором исполняется должным образом. В совокупности эти факты являются доказательством оказания услуг Региональным оператором ответчику.

Кроме того, истцом представлены доказательства оказания вывоза ТКО указанными организациями, а именно: сведения ГЛОНАСС и маршрутные листы.

Довод ответчика, что услуги по обращению с ТКО ему оказывало ООО «Новая строительная компания» на основании договора безвозмездного оказания услуг № 1 от 01.03.2021, суд отклоняет.

Указанным договором ООО «Новая строительная компания» приняло на себя оказание услуг по вывозу вторичного сырья и передаче его для дальнейшей утилизации специализированной организации.

Из приложения № 1 к указанному договору в качестве сырья указано: макулатура, пластмассы.

Указанные виды отходов не являются твердыми коммунальными отходами.

Также, довод ответчика о фактическом оказании услуг за спорный период по вывозу ТКО другими лицами, отклоняется судом, поскольку заключение договора на вывоз ТБО и прочих отходов с другими лицами не освобождает ответчика от обязанности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, доказательств вывоза которых силами иных организаций в дело не представлено.

Ввиду отсутствия контейнерных площадок, в спорный период по вышеуказанному объекту объемы вывоза ТКО рассчитаны истцом исходя из нормативов накопления ТКО.

Приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 20.06.2018 № 52 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области, согласно которым для категории объектов продовольственный магазин норматив накопления ТКО рассчитывается исходя их площади помещения с применением коэффициента 0,005 куб. на 1 кв.м.

График вывоза ТКО по муниципальному образованию «Город Биробиджан» региональным оператором ООО «Дом-Строй», в том числе по адресу <...> Победы, д. 4, корпус 1 согласован с мэрией муниципального образования (л.д. 14-17).

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области № 7/6-П от 17.06.2021 года в период с 18.06.2021 по 31.12.2021 года установлены предельные единые тарифы за 1 куб. м - 898,77 руб.

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области № 42/1-П от 01.12.2021 года в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 единые тарифы за 1 куб. м. 898,77 руб.

В период с июня 2021 года по декабрь 2022 года ООО «Дом – Строй» оказало ИП Салманову Б.М.о. услуги по обращению с ТКО.

Задолженность за указанный период составила 48 146,14 руб.

ООО «Дом – Строй» направило в адрес ИП Салманову Б.М.о. претензионное письмо от 30.05.2023 с требованием оплатить задолженность за спорный период в размере 48 146,14 руб.

Неисполнение обязательства в добровольном порядке послужило основанием для обращения ООО «Дом – Строй» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 типового договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование твердых коммунальных отходов.

Законом об отходах производства и потребления предусмотрено, что с момента вступления его в законную силу услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Ответчик не представил суду допустимые и относимые доказательства о том, что в спорный период им организован самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства и положений Закона об отходах производства и потребления, на основании которых можно сделать достоверный вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором в спорный период.

Доказательства погашения суммы долга суду не представлены.

Таким образом, исковые требования ООО «Дом – Строй» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в арбитражный суд общество уплатило в федеральный бюджет 2 000 рублей государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением № 901 от 14.08.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с ответчика в пользу истца следует взыскать 2 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дом - Строй» удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН

<***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом - Строй» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 48 146,14 рубля задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по декабрь 2022 года, а также 2 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья С.К. Столбова