Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А67-5171/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-5171/2019

13.08.2019 (резолютивная часть изготовлена 05.08.2019)

Арбитражный суд в составе судьи Идрисовой С.З., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление МБОУДО «КОПЫЛОВСКИЙ П/К «ОДИССЕЙ» к УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 25.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2019 муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Копыловский подростковый клуб «Одиссей» им. А.И Широкого» Томского района (далее – МБОУДО «Копыловский п/к «Одиссей», заявитель) обратилось в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (Межрайонное) с заявлением о признании недействительным решения №080S19190000740 от 25.02.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначенной суммы финансовой санкции в размере 15 500 руб.

Определением арбитражного суда от 13.06.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

05.08.2019 Арбитражным судом Томской области на основании ч.1 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принята резолютивная часть решения о признании недействительным решения Управления ПФ от 25.02.2019 № 080S19190000740 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа, превышающего 1 550 руб.

09.08.2019 в суд поступил запрос заинтересованного лица о направлении ему мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 25.02.2019 заместителем руководителя УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) по результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18190000090 от 18.01.2019 вынесено решение № 080S19190000740 о привлечении МБОУДО «Копыловский п/к «Одиссей» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 15 500 руб. за нарушение срока представления сведений на 31 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2018 г.

Факт совершения МБОУДО «Копыловский п/к «Одиссей» правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №080S18190000090 от 18.01.2019; решением № 080S19190000740 от 25.02.2019, сведениями о застрахованных лицах. Доказательств, опровергающих доводы заинтересованного лица, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующих об отсутствии его вины в непредставлении сведений в установленный срок, в материалы дела не представлено. Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

Оспаривая решение, заявитель указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не учтены при определении размера штрафа.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Факт отсутствия в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нормы, устанавливавшей обстоятельства, смягчающие ответственность, в рассматриваемом случае не препятствует применению судом общих конституционных принципов назначения наказания.

Соответственно, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, отраженных в Постановлениях от 19.01.2016 № 2-П, от 24.06.2009 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П арбитражный суд при оценке размера штрафа, наложенного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер наказания.

В данном случае, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, которые расцениваются судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, а именно – совершение правонарушения впервые (иного из материалов дела не усматривается), отсутствие ущерба от данного правонарушения, социальный характер деятельности заявителя, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд уменьшает штрафные санкции до 1 550 руб.

В связи с изложенным решение УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 25.02.2019 № 080S19190000740 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит признанию недействительным в части штрафа, превышающего 1 550 руб.

При обращении в суд с заявлением МБОУДО «Копыловский п/к «Одиссей» уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в пользу заявителя на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

решение УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2019 № 080S19190000740 признать недействительным в части штрафа, превышающего 1 550 руб.

Обязать УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МБОУДО «КОПЫЛОВСКИЙ П/К «ОДИССЕЙ».

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 634021, <...>) в пользу МБОУДО «КОПЫЛОВСКИЙ П/К «ОДИССЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: 634537, <...>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяС.З. Идрисова