Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А73-16855/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16855/2023
г. Хабаровск
18 июня 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена «06» июня 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой  В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.,

рассмотрев в заседании суда с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн - заседания) дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 620075, <...>)

к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 6 «Энкэчэн» Аркинского сельского поселения  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682499, <...> Победы)

о взыскании 7 230 333 руб. 33 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности б/н от 20.04.2022 г., диплом о высшем образовании;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Муниципальному казенном дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 6 «Энкэчэн» Аркинского сельского поселения (далее - «ответчик») о взыскании основного долга в размере 7 230 333 руб. 33 коп.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объёме.

Ответчик явку своего представителя не обеспечил. Согласно предоставленному отзыву в иске просил отказать,  поскольку отсутствие положительного заключения государственной экспертизы изготовленной в рамках контракта проектно-сметной документации полностью исключает возможность какой-либо оплаты в рамках контракта, так как противоречит условиям контракта, указанным в пункте 6.1.

В свою очередь представитель истца с целью определения фактически выполненного объёма работ по спорному контракту и определения потребительской ценности заявил ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, которую просил поручить ООО «УРПАСЭ» или ИП ФИО2 и поставить на разрешение экспертов следующие вопросы:

- Определить объем фактически выполненных работ по контракту № 0122300008922000009 от 14.02.2022 года?

- Определить имеется ли потребительская ценность выполненных работ, если да, то на какую стоимость?

Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку согласно спорному контракту, результатом работ является получение положительного заключения экспертизы, в материалах дела имеется отрицательное заключение госэкспертизы в отношении выполненных истцом инженерных изысканий, доказательств устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении экспертизы, не предоставлено, в связи с чем, оснований для назначения судебной экспертизы с целью определения потребительской ценности инженерных изысканий, в отношении которых получено отрицательное заключение, отсутствуют.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» (далее - «подрядчик») и Муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 6 «Энкэчэн» Аркинского сельского поселения  14.04.2022 заключен муниципальный контракт № 0122300008922000009, согласно пункту 1.1 которого, предметом является проведение инженерных изысканий и разработка проектно-сметной документации по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 75 мест в селе Арка Охотского муниципального района Хабаровского края» (далее – работы, объект, проектная документация). Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение 1), с Заданием на проектирование (приложение 2) являющиеся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте.

Согласно пункту 1.2 контракта, объем выполняемых работ - в соответствии с технической частью и заданием на проектирование.

Пунктом 1.2 установлено, что цена контракта составляет 7 230 333 (семь миллионов двести тридцать тысяч триста тридцать три) рубля 33 копейки, НДС не облагается.

Цена контракта указана с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам осуществления закупки. Понижающий коэффициент по результатам осуществления закупки составил 0,995 (указывается значение понижающего коэффициента с точностью до шести знаков после запятой). Указанный понижающий коэффициент рассчитан как отношение цены контракта к начальной (максимальной) цене контракта.

Сумма, подлежащая уплате заказчиком подрядчику - юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной пунктом 2.1 контракта (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 4.2.1 контракта, заказчик обязан своевременно принять и оплатить выполненные Работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 4.4.2 контракта, подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с технической частью, с заданием на проектирование, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и нормативными актами Хабаровского края в части состава, содержания и оформления результатов работы.

Срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения муниципального контракта по 17.11.2022 г. В календарные сроки выполнения работ входят сроки прохождения государственной экспертизы (с учетом устранения замечаний по проекту)   (пункт 5.1 контракта).

Пунктом 6.1 контракта установлено, что приемка выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта сдачи  - приемки выполненных работ с приложением к нему проектной документации и документа, содержащего результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы, обязательной в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта (далее – документ о приемке).

В соответствии с пунктом 11.3. контракта, иные изменения и дополнения настоящего контракта возможны по соглашению Сторон в рамках действующего законодательства в сфере осуществления закупок. Все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к контракту. Дополнительные соглашения к контракту являются его неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания сторонами.

В соответствии с пунктом 12.1. контракта, в случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением настоящего контракта, стороны предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

Согласно пункту 13.2 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней;

- в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик не соответствует требованиям, указанным в пунктом 4.4.16 настоящего контракта;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

20.02.2023 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 2 к спорному контракту, в соответствии с которым, контракт был дополнен абзацами следующего содержания:

«Стоимость прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту капитального строительства «Строительство дошкольной образовательной организации на 75 мест в селе Арка Охотского муниципального района Хабаровского края» включена в цену контракта».

«4.4.17.Осуществлять оплату оказанных услуг по проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства «Строительство дошкольной образовательной организации на 75 мест в селе Арка Охотского муниципального района Хабаровского края» за свой счет от имени «Заказчика/Заявителя» краевому государственному бюджетному учреждению

16.11.2022 истец заявлением № 2022/11/10-00206 направил результаты изысканий в Краевое государственное бюджетное учреждение «Единая государственная экспертиза» проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» для проведения инженерных изысканий.

08.02.2023 Краевым государственным бюджетным учреждением «Единая государственная экспертиза» выдано отрицательное заключение государственной экспертизы, содержащее замечания по выполненным работам в разделе № 5.

В целях устранения замечаний, выявленных в отрицательном заключении государственной экспертизы истец направил запросы в организации о возможности проведении буровых работ, но в связи с труднодоступностью района, получены отказы.

25.05.2023 истец направил запрос в адрес администрации Охотского муниципального района об оказании содействия по устранению выявленных замечаний.

05.06.2023 Администрацией Охотского муниципального района направлено письмо (исх. № 1-25/2610) об отсутствии бурильных установок на территории района.

Ответчиком 15.06.2023 принято и размещено в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку заказчиком не оплачена стоимость выполненных работ в полном объёме, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая впоследствии осталась неисполненной, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, а также быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 49 ГрК РФ проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным.

Исходя из положений гражданского законодательства и условий спорного контракта, следует, что  результатом выполненной работы в части подготовки проектной документации и инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и сметная документация, а так же документы, содержащие результаты инженерных изысканий, выполненные в полном объеме и надлежащего качества при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, достоверности сметной стоимости строительства. Объекта.

Пунктом 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" установлено, что проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

При таких обстоятельствах получение положительного заключения экспертизы является обязательным элементом результата работ по спорному контракту, достижение которого обусловливают возникновение права подрядчика на оплату работ в полном объеме.

Договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если результат его не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключение экспертизы.

Подрядные работы на выполнение проектных работ являются специфическим видом подряда, в котором результат работ важен в целом, поскольку выполненный проект без получения положительного заключения государственной экспертизы не может быть использован в хозяйственной деятельности заказчика.

Пунктом 6.1 контракта установлено, что приемка выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта сдачи  - приемки выполненных работ с приложением к нему проектной документации и документа, содержащего результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы, обязательной в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта (далее - документ о приемке).

Представленным в материалы дела экспертизой от 08.02.2023 № 27-1-2-1-005365-2023, подтверждается факт получения отрицательного заключения результата инженерных изысканий, выполненных истцом в рамках спорного контракта.

Кроме того, истцом в установленный договором срок не были сданы результаты работ заказчику с учетом устранения подрядчиком нарушений, установленных экспертизой, которые так же не были представлены истцу.

На основании изложенного, ответчиком 15.06.2023 г. принято и размещено в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из ч.14 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

15.06.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

Дата по истечению десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта – 26.06.2023.

В десятидневный срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

27.06.2023 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и в установленном законом порядке не оспорено.

Отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих передачу подрядчиком заказчику определенного контрактом результата работ,  свидетельствует о невыполнении подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту, в связи с чем, требование Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая экспертиза» о взыскании основного долга в размере 7 230 333 руб. 33 коп. удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                        В.Н. Трещева