Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А60-10086/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-10086/2019
19 сентября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-10086/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о восстановлении наружных циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 967-90/18 от 16.11.2018г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск. Просит обязать муниципальное образование городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП № 63 до многоквартирного дома № 1 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Первоуральске.

Ответчик возражает по доводам, изложенным в отзыве, а также в дополнениях к отзыву.

Ответчик указывает, что дом № 1 по ул. Сакко и Ванцетти, является двухэтажным многоквартирным домом 1950 года постройки, дом признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 31.01.2019г. № 59. Соответственно, по мнению Администрации, строительство или реконструкция циркуляционного трубопровода к объекту, подлежащему сносу будет являться неэффективным использованием бюджетных средств.

Ответчик также указывает, что перспективное развитие и разработка технических решений в отношении сетей городского округа Первоуральск является обязанностью теплоснабжающей организации в соответствии с заключенными договорами аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск № 1 от 22.09.2009г. и № 2 от 22.09.2009г. (п.п.п 3.2.2-3.2.4 договоров).

Доводы истца относительно отсутствия трубопроводов, по мнению ответчика сделаны на основании визуального осмотра объектов, документально не подтверждены, данных о наличии или отсутствии трубопроводов на момент заключения указанных выше договоров аренды, не имеется.

Также ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств того, что ненадлежащее качество горячей воды напрямую связано с отсутствием обратных трубопроводов, не предоставлены документы, подтверждающие нормативную температуру горячей воды на выходе из тепловых пунктов. Кроме того, по мнению ответчика, возможны тепловые потери из-за ненадлежащего состояния прямых трубопроводов, при том, что обязанность по проведению энергосберегающих мероприятий возложена на истца.

Ответчик утверждает, что типовая застройка не предусматривала наличие обратных трубопроводов, система внутридомового горячего водоснабжения является однотрубной.

По ходатайству истца по делу назначена и проведена судебная техническая экспертиза.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1.Каковы причины снижения температурных параметров качества горячего водоснабжения, поставляемого в многоквартирный дом №1 по ул. Сакко и Ванцетти г. Первоуральска?

2.Может ли существующая система горячего водоснабжения многоквартирного дома №1 по ул. Сакко и Ванцетти г. Первоуральска обеспечивать подачу горячего водоснабжения надлежащей температуры.

Определением арбитражного суда 08 июля 2019 года производство по делу №А60-10086/2019 приостановлено до поступления в суд экспертного заключения.

22 августа 2019 года в Арбитражный суд Свердловской области поступило экспертное заключения В.А. Микулы.

Определением от 26.08.2019г. производство по делу возобновлено.

Ответчик, явившийся в судебное заседание, представил дополнение к отзыву на исковое заявление, поддержал ранее заявленные доводы.

Относительно заключения эксперта, поступившего в материалы дела, ответчик указал, что экспертом не устанавливалась температура теплоносителя, выходившего с теплового пункта, соответственно, по мнению ответчика, нельзя утверждать, что теплоноситель на выходе из теплового пункта надлежащей температуры, что может являться причиной ненадлежащей температуры горячей воды на входе в многоквартирный дом. По мнению истца показатели температуры горячей воды можно улучшить путем реконструкции тепловых пунктов, ремонта существующих теплопроводов, замены изоляционных материалов, устранения утечек.

Дополнительные возражения приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В обоснование требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с предписанием Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.01.2019 № 29-22-17-9 на Общество с ограниченной. ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (далее - ООО «СТК», Истец) возложена обязанность в срок до 01.04.2019 обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора в комнате № 3 многоквартирного дома № 1 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Первоуральске не ниже 60°С и не выше 75°С (далее - Предписание).

Истец, полагая, что исполнение указанного Предписания не может быть осуществлено силами ООО «СТК» как арендатора теплосетевого имущества городского округа Первоуральск ввиду отсутствия наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, обязанность по восстановлению которого должна быть возложена на собственника данного имущества - муниципальное образование «Городской округ Первоуральск» в лице Администрации городского округа Первоуральск, обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно представленному заключению эксперта №0130500044 от 19.08.2019г.:

- основной причиной снижения температурных параметров качества горячего водоснабжения, поставляемого в многоквартирный дом №1 по ул. Сакко и Ванцетти г. Первоуральска является отсутствие циркуляционных трубопроводов ГВС;

- существующая система горячего водоснабжения дома №1 по ул. Сакко и Ванцетти г. Первоуральска не может обеспечивать подачу горячего водоснабжения надлежащей температуры.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечение соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора в комнате № 3 многоквартирного дома № 1 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Первоуральске не ниже 60°С и не выше 75°С, не может быть осуществлено при отсутствии циркулярных трубопроводов ГВС.

Суд соглашается с доводами истца о том, что обязанность по восстановлению циркулярных трубопроводов ГВС лежит на муниципальном образовании «Городской округ Первоуральск» в лице Администрации городского округа Первоуральск на основании следующего.

22.09.2009г. между городским округом Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск и ООО «СТК» были заключены договоры аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск № 1 и № 2 (далее - Договор аренды № 1, Договор аренды № 2), согласно условиям которых городской округ Первоуральск (Арендодатель) передал, а ООО «СТК» (Арендатор) приняло во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, поименованное в Приложении № 1 к Договорам аренды № 1, 2.

В соответствии с Приложением № 1 к Договору аренды № 2, ООО «СТК» приняло городские и поселковые тепловые сети общей протяженностью 255,621 км и магистральные тепловые сети протяженностью 48 365 км.

В целях идентификации месторасположения, переданных на основании Договора аренды № 2 теплосетей, руководствуясь пунктом 3.2.5 Договора аренды № 2, в 2012 году ООО «СТК» заключило договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на проведение инвентаризации комплекса внутри квартальных теплосетей в городском округе Первоуральск.

По результатам проведения инвентаризации 13.08.2012г. была оформлена инвентарно-техническая карточка внутриквартальных сетей городского округа Первоуральск, в соответствии с которой в отношении спорного многоквартирного дома была организована двухтрубная система теплоснабжения (для отопления) и однотрубная система горячего водоснабжения: на теплосети от ЦТП-63 до потребителей по ул. Сакко и Ванцетти.

Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 4 ст. 24 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Частью 1 ст. 24 Закона о водоснабжении предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 названного Федерального закона.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам ст. 24 Закона о водоснабжении изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Согласно п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 35 п. 1 ст. 31 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 N 94, к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу п. 2 ст. 60 названного Устава городского округа Первоуральск управление муниципальным имуществом городского округа осуществляется администрацией городского округа Первоуральск в порядке, установленном Думой. Имущество, отнесенное к муниципальной казне городского округа в порядке, установленном Думой, содержится администрацией городского округа.

Таким образом, суд полагает, что обязанность по восстановлению циркулярных трубопроводов ГВС лежит на муниципальном образовании «Городской округ Первоуральск» в лице Администрации городского округа Первоуральск.

В связи с чем, доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются как необоснованные и противоречащие заключению эксперта.

Доводы отзыва ответчика о том, что проведенное экспертом исследование недостаточно информативно отклоняются судом. Выводы полные, неясностей, неточностей не обнаружено.

Кроме того, согласно постановлению Администрации городского округа Первоуральск № 59 от 21.01.2019г. срок для сноса аварийного дома должен быть установлен Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск, которому также необходимо рассмотреть вопрос о включении многоквартирного дома по ул. Сакко и Ванцетти в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в планируемом 2026 году. Таких сведений в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на то, что дом является аварийным, следовательно, строительство/реконструкция наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения является неэффективным использованием бюджетных средств, судом также отклоняется, как необоснованная, поскольку указанные обстоятельства не должны лишать лиц, проживающих в указанном доме, прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

С учетом изложенного, государственная пошлина в сумме 6000 руб., а также 160 000 руб. судебных издержек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Первоуральск» в лице Администрации городского округа Первоуральск в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда восстановить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП № 63 до многоквартирного дома № 1 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Первоуральске.

2. Взыскать с Муниципального образования «Городской округ Первоуральск» в лице Администрации городского округа Первоуральск за счет казны муниципального образования в пользу ООО "СТК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате госпошлины, 160 000 руб. в возмещении судебных расходов.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.И. Опарина