Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А57-24556/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24556/2017
27 февраля 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

ознакомившись с исковым заявлением УПФР в Энгельсском районе Саратовской области, Саратовская область, г. Энгельс

ответчик: ОАО «Завод металлоконструкций», Саратовская область, г. Энгельс

о взыскании финансовых санкций

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.08.2017 №09-11786, обозревался паспорт; ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.06.2017 года №09-8501, обозревался паспорт,

от ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года №1, обозревался паспорт,

У С Т А Н О В И Л:


В Арбитражный суд обратилось УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 88 500 рублей.

Представители ГУ-УПФР в Энгельсском районе Саратовской области в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОАО «Завод металлоконструкций» возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Завод металлоконструкций» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда.

Сведения за апрель 2016г. страхователем, согласно действующего законодательства, должны были быть представлены до 10.05.2016г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета были представлены 14.12.2016г. (дополняющие формы).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18170003210 от 23.03.2017г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017г. УПФР в Энгельсском районе Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере - 16500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01170401505 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за май 2016г. страхователем, согласно действующего законодательства, должны были быть представлены до 10.06.2016г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета были представлены 14.12.2016г. (дополняющие формы).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18170003230 от 23.03.2017г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017г. УПФР в Энгельсском районе Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере - 1500.00 руб.

Ответчику было направлено требование № 073S01170401504 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за июнь 2016г. страхователем должны были быть представлены до 10.07.2016г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета были представлены 14.12.2016г. (дополняющие формы).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18170003249 от 23.03.2017г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017г. УПФР в Энгельсском районе Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере - 1000.00 руб.

Ответчику было направлено требование № 073S017170016921 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за июль 2016г. страхователем должны были быть представлены до 10.08.2016г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета были представлены 23.12.2016г. (дополняющие формы).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18170003301 от 23.03.2017г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017г. УПФР в Энгельсском районе Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере - 34500.00 руб.

Ответчику было направлено требование № 073S01170401502 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за август 2016г. страхователем должны были быть представлены до 10.09.2016г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета были представлены 23.12.2016г. (дополняющие формы).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18170003336 от 23.03.2017г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017г. УПФР в Энгельсском районе Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере - 4000.00 руб.

Ответчику было направлено требование № 073S01170401500 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за сентябрь 2016г. страхователем должны были быть представлены до 10.10.2016г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета были представлены 23.12.2016г. (дополняющие формы).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18170003348 от 23.03.2017г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017г. УПФР в Энгельсском районе Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере - 26500.00 руб.

Ответчику было направлено требование № 073S01170401498 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Ответчику было направлено требование № 073S01170401500 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за октябрь 2016г. страхователем должны были быть представлены до 10.10.2016г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета были представлены 18.11.2016г. (дополняющие формы).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18170003374 от 23.03.2017г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017г. УПФР в Энгельсском районе Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере - 4500.00 руб.

Ответчику было направлено требование № 073S01170401497 от 01.06.2017г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 20.06.2017г. и до настоящего времени оплата не поступила.

На основании вышеизложенного, УПФР в Энгельсском районе Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании финансовых санкций за период апрель-октябрь 2016 г. в размере 88 500 рублей.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ плательщики страховых взносов ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (далее - форма СЗВ-М).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Судом установлено, что сведения за апрель - октябрь 2016 года были представлены должником в территориальный орган Пенсионного фонда с нарушением Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учет в системе обязательного пенсионного страхования".

Руководствуясь статьей 15 Закона №27-ФЗ, ОАО «Завод металлоконструкций» выявило и исправило, направленные ранее сведения, путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда дополняющие формы СЗВ-М.

Дополняющие формы СЗВ-М за отчетные периоды апрель-июнь 2016 года направлены 14.12.2016 года, за отчетный период октябрь 2016 года форма направлена 18.11.2016 года, за отчётные периоды июль, август, сентябрь 2016 года - 23.12.2016 года.

Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области провело проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки 23.03.2017 года УПФР в Энгельсском районе Саратовской области были составлены акты №073S18170003230; №073S18170003210; №073S18170003249; №073S18170003301; №073S18170003336; №073S18170003348; №073S18170003374, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми зафиксировано, что страхователь направил сведения в дополняющей СЗВ-М за апрель-октябрь 2016 года с нарушением установленного в законе срока.

УПФР в Энгельсском районе Саратовской области посчитало данное обстоятельство представлением страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и сделало вывод о наличии в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Между тем, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа: исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент вынесения оспариваемых решений, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Аналогичная позиция ранее была отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил недостатки в представленных сведениях и до обнаружения данных недостатков УПФР в Энгельсском районе Саратовской области направил дополнительные сведения в адрес органа пенсионного фонда, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований – отказать

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статей 257-258, 273-274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в апелляционную, кассационную инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова А.И. Михайлова