Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А56-79575/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79575/2020
12 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2021 года12 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (адрес: 125009, Москва, Тверская ул., 11/1, 4, ОГРН <***>)

ответчик: федеральное государственное унитарное предприятие "Каложицы" (адрес: 188430, Ленинградская обл., Волосовский р-н, <...>, ОГРН <***>),

о взыскании 48 978 058,58 руб.

при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Каложицы" (далее – Предприятие) о взыскании в доход федерального бюджета 48 978 058,58 руб. задолженности по уплате части чистой прибыли.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В поступившем в суд ходатайстве ответчик просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Предприятие требования истца не признало по мотивам, изложенным в отзыве.

По мнению ответчика, в соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций (далее – ФАНО) от 27.04.2018 № 345 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2018 году» (далее – Приказ № 345), приказом Министерства от 30.04.2019 № 290 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, части прибыли в федеральный бюджет в 2019 году» (далее – Приказ № 290) Предприятие было обязано в срок до 15.06.2018 и до 15.06.2019 перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении Предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2017 год и 2018 год, однако ответчик не согласен с позицией истца по размеру чистой прибыли для расчета последующих отчислений в федеральный бюджет; денежные средства, выделенные Предприятию в целях поддержки сельхозтоваропроизводителей, нельзя признать прибылью в том смысле, который вкладывается истцом при предъявлении требования о взыскании с ответчика части прибыли; перечисление части полученных средств субсидии в бюджет собственника получателя субсидии, а не направление их на снижение затрат на производство сельскохозяйственной продукции, увеличение производства сельскохозяйственной продукции, является нарушением целевого характера использования средств; получатели субсидий несут ответственность за целевое использование средств бюджета и в случае нарушения условий предоставления субсидий, субсидии возвращаются в бюджет, а виновные должностные лица подлежат привлечению к ответственности.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Министерство осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Как установлено пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 1055-р организации, ранее относившиеся к ведению ФАНО, переданы Министерству. Это также подтверждается пунктом 49 раздела II Перечня организаций, подведомственных Министерству, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р, согласно которому Предприятие является предприятием, подведомственным Министерству.

В обоснование иска Министерство сослалось на положения абз. 2 пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон № 161-ФЗ), согласно которым собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия; пункт 2 Закона № 161-ФЗ, в силу которого государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления; подпункт «е» пункта 29 Устава Предприятия, утвержденного приказом Министерства от 16.08.2018 № 627, согласно которому Предприятие обязано ежегодно перечислять в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в установленном порядке.

Приказом № 345 утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2018 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными ФАНО, в размере не менее 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Приказом № 290 утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2019 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству, в размере не менее 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

По мнению истца, в соответствии с названными приказами Предприятию надлежало в сроки до 15.06.2018 и до 15.06.2019 перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2017 и 2018 годы соответственно, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на 2018 и 2019 годы, но не менее 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении Предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестрах.

В обоснование иска Министерство указало, что подлежащая уплате сумма чистой прибыли Предприятия за 2017 год составила 8 335 753,54 руб. (пункт 35 реестра начисления части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2018 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными ФАНО), за 2019 год - 42 099 000 руб. (пункт 24).

В письме от 15.05.2019 № МН-18.3/63 Министерство потребовало в срок до 15.06.2019 произвести перечисление указанной суммы в федеральный бюджет.

Платежными поручениями от 20.06.2018 № 726, от 13.06.2019 № 856, от 18.02.2020 № 182 Предприятие перечислило в федеральный бюджет 988 353,78 руб., 468 341,18 руб., 17 911,29 руб. соответственно в качестве части прибыли за 2017-2018 годы.

В направленной ответчику претензии от 05.02.2020 № МН-13/101-МЛ Министерство, сославшись на неполное исполнение Предприятием обязанности по перечислению части чистой прибыли в федеральный бюджет за 2017 (7 347 399,76 руб. задолженности) и 2018 (41 630 658,82 руб. задолженности) годы, потребовало погасить задолженность.

В письмах от 17.05.2018 № 341, от 19.04.2019 № 453, от 21.02.2020 № 120, от 03.06.2020 № 513 ответчик, указав, что задолженность отсутствует, отказался добровольно удовлетворить требования Министерства, что послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, платежным поручением от 20.06.2018 № 726 Предприятие перечислило в федеральный бюджет денежные средства в размере 988 353,78 руб. за 2017 год, платежными поручениями от 13.06.2019 № 856 (на сумму 468 341,18 руб.) и от 18.02.2020 № 182 (на сумму 17 911,29 руб.) - за 2018 год, что истцом не оспаривалось.

Согласно отчетам о финансовых результатах Предприятия за 12 месяцев 2017 года и 12 месяцев 2018 года чистая прибыль за указанные периоды составила 33 343 014 руб. и 42 549 000 руб. соответственно.

Вместе с тем, чистая прибыль за 2017 год и 2018 год образовалась не только за счет хозяйственной деятельности Предприятия, но и за счет поступлений субсидий от государства по целевым программам (государственная поддержка сельхозпроизводителей на возмещение затрат при производстве сельхозпродукции и др.).

Бюджетные субсидии были предоставлены из федерального и областного бюджетов для поддержки Предприятия в 2017 году на основании Соглашения № 136 от 20.02.2017, заключенного с Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, что подтверждается платежными поручениями на общую сумму 29 390 000 руб. (строка 4119.1 Отчета о движении денежных средств за 12 месяцев 2017 года Предприятия); в 2018 году - на основании Соглашения № 18-02/036 от 22.02.2018, заключенного с Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, что видно из платежных поручений на общую сумму 41 613 000 руб. (строка 4119.1 Отчета о движении денежных средств за 12 месяцев 2018 года Предприятия).

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу положений статьи 78 БК РФ субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Из анализа приведенных норм БК РФ следует, что предоставленные Предприятию из федерального и регионального бюджетов субсидии могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества Предприятия.

Таким образом, полученные Предприятием в качестве государственной помощи бюджетные средства не могут квалифицироваться как прибыль от использования государственного имущества, поскольку они получены не от использования имущества, а имеют строго целевое назначение и направление части полученных средств на уплату собственнику приведет к нарушению принципа адресности и целевого характера бюджетных средств.

Указанный вывод соответствует судебной практике (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 304-ЭС16-12172, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2017 № 302-ЭС16-20736, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2017 № 307- ЭС17-12217).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, сознательно несет риск наступления негативных последствий такого поведения.

Как видно из материалов дела, отзыв ответчика получен истцом 25.01.2021 (почтовый идентификатор 18842553083401); никаких дополнительных доводов в обоснование правовой позиции, кроме изложенных в иске, письменной позиции по возражениям ответчика Министерство суду не представило.

Поскольку Предприятие в соответствии с действовавшими в спорные периоды редакциями Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 № 228, а также постановления Правительства РФ от 03.12.2004 № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" перечислило в федеральный бюджет денежные средства за 2017 год в размере 988 350 руб., за 2018 год – 486 252,47 руб., суд пришел к выводу, что ответчик полностью исполнил свою обязанность по перечислению части прибыли за 2017 и 2018 годы.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.