Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А43-28791/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28791/2024

Нижний Новгород

                                          03 декабря 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 20.11.2024

Полный текст решения изготовлен 03.12.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-645)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.

с участием представителя

от истца: ФИО1 (доверенность от 04.07.2024),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества "Павловский автобус"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –

администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3 (ИНН <***>), ФИО4, ФИО5, ФИО6 (ИНН <***>), ФИО7, ФИО8 (ИНН <***>), ФИО9 (ИНН<***>), ФИО10, ФИО11 (ИНН <***>), ФИО12, Управление Росреестра по Нижегородской области (ИНН<***>, ОГРН <***>), Главное управление МЧС России по Нижегородской области,

установил:

публичное акционерное общество "Павловский автобус" (далее – ПАО "Павловский автобус", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Теруправление) о признании права собственности на помещения 1-13 в составе здания пожарного депо с кадастровым номером 52:33:0000027:163, расположенного по адресу: Нижегородская область, Павловский муниципальный район, городское поселение город Павлово, <...> в силу приобретательной давности.

Исковые требования основаны на статьях 11, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что Общество приобрело право собственности на указанные объекты недвижимости в силу приобретательной давности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав полномочного представителя истца, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из исковых материалов, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» учреждено ПАО «Павловский автобус» путем преобразования государственного предприятия производственное объединение «Павловский автобус» в акционерное общество открытого типа  «Павловский автобус», зарегистрировано распоряжением администрации Павловского района Нижегородской области от 09.12.1992 № 650, является правопреемником прав и обязанностей преобразованного государственного предприятия производственное объединение «Павловский автобус» (далее – Предприятие).

В 1996 году решением администрации Павловского района Нижегородской области от 06.05.1996 № 136-к акционерное общество открытого типа «Павловский автобус» перерегистрировано в открытое акционерное общество «Павловский автобус».

В 2016 году на основании решения годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Павловский автобус» от 20.06.2016 наименование общества изменено на публичное акционерное общество «Павловский автобус».

Приватизация государственного предприятия производственное объединение «Павловский автобус» осуществлялась на основании плана приватизации производственного объедения «Павловский автобус», утвержденного председателем комитета по управлению государственным имуществом России ФИО13, зарегистрированного в департаменте финансов администрации Нижегородской области 16.12.1992 за № 1122430-1П-237 и акта оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 (далее – План приватизации).

28.12.1999 председателем комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области утвержден перечень основных средств ОАО «Павловский автобус», находившихся на балансе Павловского автобусного завода по состоянию на 01.07.1992 на дату определения уставного капитала при его приватизации, в котором сделана пообъектная расшифровка основных средств (зданий и сооружений), переданных в уставной капитал истца.

В строке 75 данного перечня указано нежилое здание – Пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус), инвентарный номер 3870, 1978 года ввода в эксплуатацию (далее – здание пожарного депо).

Инвентарной карточкой учета основных фондов (для зданий и сооружений) от 09.01.1978  подтверждается, что здание пожарного депо находилось на балансе Предприятия. Инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 03.09.2024 № 00003870 подтверждается, что здание пожарного депо находится на балансе истца.

Технические характеристики здания пожарного депо приведены в техническом паспорте, составленном Павловским БТИ по состоянию на 15.01.1979, и в техническом паспорте, составленном КП НО «Нижтехинвентаризация» Павловское отделение по состоянию на 14.05.2018, согласно которым в составе здания пожарного депо имеются как нежилые (1, 2 этаж), так и служебные жилые помещения (2, 3 этаж). Решением Исполнительного комитета Павловского городского Совета депутатов трудящихся от 02.02.1978 № 34 жилые помещения в зданиях пожарного депо района отнесены к категории служебных. Статус жилых помещений, находящихся в здании пожарного депо, не изменялся.

С момента передачи здания пожарного депо в уставной капитал истца, ПАО "Павловский автобус" содержит данное здание в состоянии, пригодном для эксплуатации, выполняет ремонт, оплачивает коммунальные услуги, платит налог на имущество организаций. В частности, истцом заключен договор энергоснабжения электрической энергией (мощностью) от 26.12.2011 № 658 с дополнительным соглашением от 14.11.2012             № 557, договор на водоснабжение и водоотведение от 01.01.2012 № 302/81, договор на водоснабжение и водоотведение от 31.12.2013 № 302/ДУ02/0015/ПА/14, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2016 № 302/ДУ02/0155/ПА/16, договор подряда от 07.07.2021 № ДП01/0211/021/21 на выполнение капитального ремонта системы канализации. Сточные воды здания пожарного депо отводятся в систему канализации на станцию биологической очистки истца, теплоснабжение данного здания осуществляется от собственной котельной истца.

Как указывает истец в исковом заявлении, с даты ввода в эксплуатацию помещения в здании пожарного депо используются истцом по назначению для размещения подразделений пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, принадлежащих истцу, а также обеспечения первичных мер пожаротушения территориальных объектов, расположенных в северной части города Павлово от улице Суворова.

В частности, истцом была создана и полностью содержалась за счет его средств пожарная часть ПЧ-167, в пользование которой для выполнения возложенных на нее задач по организации предупреждения пожаров и их тушению были предоставлены помещения в здании пожарного депо для размещения личного состава и пожарной техники. После признания утратившими силу Норм пожарной безопасности ГПС «Пожарная охрана предприятий. Общие требования. НПБ 201-96» (Приказ МЧС России от 25.07.2008 № 416 «О признании утратившими силу норм пожарной безопасности НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования») обязанность истца по созданию и содержанию подразделений пожарной охраны на объектах выполняется путем заключения договоров на оказание услуг в области обеспечения пожарной безопасности с частной пожарной охраной, во временное пользование которой истцом предоставляются помещения в здании пожарного депо. В частности, истцом заключен договор на оказание услуг в области обеспечения пожарной безопасности от 21.12.2015 № ДУ02/1935/ПА/15 с дополнительным соглашением от 21.06.2016 № СД08/0213/ПА/16.

Часть помещений в здании пожарного депо предоставлена истцом во временное пользование ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15,  ФИО16, ФИО10, ФИО8, ФИО17, ФИО11, ФИО12, ФИО18 на основании договоров от 01.11.2018 № ДА04/0368/021/18, № ДА04/0408/021/18, № ДА04/0411/021/18, от 30.01.2019 № ДА04/0024/021/19, от 01.10.2018 № ДГ13/0316/021/18, заключенных между истцом и названными физическими лицами.

Здание пожарного депо находится в границах земельного участка с кадастровым номером 52:33:0000027:28, что подтверждается справкой от 04.09.2018 № 82, схемой расположения зданий на земельном участке с кадастровым номером 52:33:0000027:28, составленными ИП ФИО19

Данный земельный участок был отведен Предприятию для строительства здания пожарного депо в соответствии с решением Исполкома Павловского Городского Совета Депутатов Трудящихся от 09.03.1971 № 122а и паспортом земельного участка от июля 1971 года.

На основании государственного акта на право пользования землей от 06.10.1992 серия АI № 075471 вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу в постоянное бессрочное пользование. В 2011 году на основании Распоряжения Администрации Павловского муниципального района от 28.12.2011 № 3555, договора купли-продажи земельного участка от 13.01.2012 № 316/01-02, заключенного между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского района, он был передан истцу в собственность. Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 52:33:0000027:28 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.02.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.11.2022 № КУВИ-001/2022-197050079.

Сведения о здании пожарного депо как ранее учтенном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости: назначение – нежилое здание, наименование – пожарное депо, год завершения строительства 1978, общая площадь 1 540,20 кв.м., количество этажей – 3, кадастровый номер 52:33:0000027:163, адрес (местоположение): Российская Федерация, Нижегородская область, Павловский муниципальный район, городское поселение город Павлово, <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.11.2022 № КУВИ-001/2022-197040644.

Государственная регистрация права собственности на здание пожарного депо не проводилась.

Первоначально данное здание поставлено на кадастровый учет 30.03.2010 с наименованием «жилой дом, многоквартирный дом» общей площадью 1 548,70 кв.м., назначение – жилое, адрес (местоположение): <...> и одновременно с ним была осуществлена постановка на кадастровый учет квартиры, расположенной по адресу: <...>, назначение – жилое, общая площадь 29,40 кв.м., кадастровый номер 52:33:0000027:205, на которую была проведена регистрация права собственности Павловского муниципального района Нижегородской области на основании Выписки из Реестра муниципальной собственности Павловского района от 02.02.2010 № 43, а затем на нее было зарегистрировано право собственности за физическим лицом.

14.06.2018 на основании данных, полученных от КП НО «Нижтехинвентаризация» Павловское отделение, на кадастровый учет были поставлены еще два помещения, расположенные в здании пожарного депо: 

- пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус), расположенное по адресу: <...>, назначение – нежилое, общая площадь 925,80 кв.м., кадастровый номер 52:33:0000027:883;

- помещение, расположенное по адресу: <...>, назначение – нежилое, общая площадь 42,40 кв.м., кадастровый номер 52:33:0000027:884.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 22.04.2019 помещение (квартира) с кадастровым номером 52:33:0000027:205, фактически находящееся на третьем этаже здания пожарного депо было признано отдельной однокомнатной квартирой. Истцу было отказано в признании отсутствующим права собственности физического лица на данное помещение.

В связи с этим 29.11.2021 истцом принято решение № 887/001 о разделении оставшихся в собственности истца помещений площадью 1 510,80 кв.м., находящихся в здании пожарного депо, на четыре части: помещение 1, назначение – нежилое, общая площадь 925,80 кв.м.; помещение 2, назначение – нежилое, общая площадь 42,40 кв.м.; помещение 3, назначение – нежилое, общая площадь 464,60 кв.м.; помещение 4, назначение – нежилое, общая площадь 78,00 кв.м.

Общество 13.12.2021 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлениями о государственной регистрации прав на стоящие на государственном кадастровом учете помещение 1 с кадастровым номером 52:33:0000027:883 и помещение 2 с кадастровым номером 52:33:0000027:884.

Межмуниципальным отделом по Кстовскому и Дальнеконстантиновскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области 21.12.2021 принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на помещение 1 с кадастровым номером 52:33:0000027:883 и помещение 2 с кадастровым номером 52:33:0000027:884 в связи с отсутствием в ЕГРН сведений об указанных в решении о разделении помещении 3 и помещении 4, поскольку в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, а также в связи с тем, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте капитального строительства (многоквартирный дом), расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 52:33:0000027:163, частью которого являются помещение 1 и 2, регистрация права собственности на которые без внесения соответствующих изменений в сведения о здании невозможна, о чем истцу было направлено уведомление № КУВД-001/2021-53210004/1.

В целях устранения первой причины приостановления истец направил в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области письмо от 09.03.2022 № 021-030-42-11/23 с просьбой исправить техническую ошибку (неправильное указание назначения и наименования здания), допущенную в сведениях кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости о назначении и наименовании ранее учтенного объекта недвижимости с кадастровым номером 52:33:0000027:163 и указать в нем правильные сведения о здании, содержащиеся в техническом паспорте от 15.01.1979:  назначение - пожарное депо (нежилое здание), наименование - пожарное депо. По результатам рассмотрения данного письма техническая ошибка была исправлена и в ЕГРН были внесены правильные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 52:33:0000027:163: назначение - нежилое здание, наименование - пожарное депо.

В целях устранения второй причины приостановления государственной регистрации прав на помещения с кадастровыми номерами 52:33:0000027:883, 52:33:0000027:884 истец отменил принятое им решение от 29.11.2021 № 887/001 о разделении оставшихся в его собственности помещений в здании пожарного депо на четыре части и 22.06.2022 принял новое решение № 635/001 о выделении оставшихся в его собственности помещений в здании пожарного депо путем образования тринадцати помещений, так как образуемые истцом в результате раздела помещение 3 и помещение 4 не отвечали требованиям обособленности и изолированности:

1) Помещение 1, общая площадь 925,80 кв.м., назначение - нежилое, находящееся на 1 этаже здания пожарного депо.

2) Помещение 2, общая площадь 47,00 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 2 этаже здания пожарного депо.

3) Помещение 3, общая площадь 48,20 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 2 этаже здания пожарного депо.

4) Помещение 4, общая площадь 39,10 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 2 этаже здания пожарного депо.

5) Помещение 5, общая площадь 29,50 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 2 этаже здания пожарного депо.

6) Помещение 6, общая площадь 96,50 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 3 этаже здания пожарного депо.

7) Помещение 7, общая площадь 49,60 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 3 этаже здания пожарного депо.

8) Помещение 8, общая площадь 39,30 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 3 этаже здания пожарного депо.

9) Помещение 9, общая площадь 62,90 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 2 этаже здания пожарного депо.

10) Помещение 10, общая площадь 42,40 кв.м., назначение – нежилое, находящееся на 2 этаже здания пожарного депо.

11) Помещение 11, общая площадь 52,50 кв.м., назначение - жилое, находящееся на 3 этаже здания пожарного депо.

12) Помещение 12 - места общего пользования, общая площадь 40,00 кв.м., назначение - нежилое, находящееся на 1, 2 и 3 этажах здания пожарного депо.

13) Помещение 13 - места общего пользования, общая площадь 38,00 кв.м., назначение - нежилое, находящееся на 1, 2 и 3 этажах здания пожарного депо.

Обществом 19.08.2022 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на одиннадцать помещений (помещения 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13), образованных в результате выделения из состава здания пожарного депо.

Управлением Росреестра по Нижегородской области 02.09.2022 принято решение, оформленное в уведомлении от 02.09.2022 № КУВД-001/2022-36188677/1, о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Управление Росреестра по Нижегородской области принято решение от 29.05.2023, формализованное в уведомлении от 29.05.2023 № КУВД-001/2022-36188677/7, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с истечением срока приостановления и неустранением причины (причин), препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: не предоставлением иных документов, подтверждающих возникновение права собственности на образуемые помещения.

Тринадцать помещений образованы истцом путем выделения из состава здания пожарного депо (исходный объект недвижимости), которое перешло в собственность истца в 1992 году в результате приватизации имущественного комплекса Предприятия, с составом помещений, указанных в техническом паспорте, составленном Павловским БТИ по состоянию на 15.01.1979 и в инвентарной карточке учета основных фондов (для зданий и сооружений) от 09.01.1978. Данные помещения находятся во владении истца на протяжении 32 лет, а с учетом универсального правопреемства истца срок открытого, добросовестного и непрерывного владения этими помещениями составляет 46 лет. Истец несет бремя содержания всего здания пожарного депо, включая образованные помещения, учитывает его на своем балансе с момента государственной регистрации истца. Образованные помещения используются истцом по назначению для размещения подразделений пожарной охраны, часть помещений предоставлена истцом во временное пользование физических лиц. Здание пожарного депо находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Как следует из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 23.07.2024                 № 52-04/4038, письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области от 05.07.2024 № 1157 ни здание пожарного депо, ни образованные помещения не числятся в реестрах федерального и муниципального имущества. В Едином государственном реестре недвижимости нет записей о регистрации прав ни на здание пожарного депо, ни на образованные помещения. Третьи лица не заявляли истцу о своих правах на образованные помещения и не требовали их передачи.

Истец посчитал себя собственником образованных из состава здания пожарного депо помещений в силу приобретательной давности и обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права собственности.

Основания приобретения права собственности закреплены в статье 218 указанного кодекса. Так, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Приобретательная давность распространяется лишь на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом лицом, не являющимся его собственником, исключая переход прав на имущество от иного лица, обладавшего ими ранее, по основаниям, установленным законом.

Приватизация государственного и муниципального имущества, предусматривающая соблюдение определенной процедуры передачи имущества в частную собственность и прекращение права публичной собственности является самостоятельным способом возникновения права собственности.

Вступившим в законную силу решением Павловского городского суда Нижегородской области от 22.04.2019 по делу № 2-70/2019 установлено, что согласно паспорту пожарного депо № 0608-00, подготовленному государственным институтом по проектированию заводов автомобильной промышленности ГИПРОАВТОПРОМ 30.11.1983, здание пожарного депо имеет разную этажность и включает в себя производственные и служебно-бытовые помещения. В одноэтажной части пожарного депо расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания. В трехэтажной части здания: на первом этаже находятся технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану; на втором и третьем этажах располагаются бытовые помещения, предназначенные для размещения личного состава.

Приватизация государственного предприятия производственное объединение «Павловский автобус» осуществлялась на основании плана приватизации производственного объедения «Павловский автобус», утвержденного председателем комитета по управлению государственным имуществом России, зарегистрированного в департаменте финансов администрации Нижегородской области 16.12.1992 за № 1122430-1П-237 и акта оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 2 раздела II приложения № 1 к названному постановлению к числу таких объектов относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Исходя из пункта 4, подпункта "ч" пункта 6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.06.1972 № 452, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.

Пунктом 2 Положения о государственном пожарном надзоре в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.12.1977 № 1115, предусмотрено, что органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входят в систему Министерства внутренних дел СССР, отряды и части военизированной пожарной охраны на объектах народного хозяйства являются органами государственного пожарного надзора в СССР.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 12.10.1992 № 1192 "О приватизации в органах внутренних дел Российской Федерации" предприятия, учреждения и организации системы органов внутренних дел Российской Федерации независимо от их источников финансирования приватизации не подлежат.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой приватизации.

В соответствии с пунктом 2.1.6 "Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" (утв. Постановлением Верховного Света Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1) штатное и резервное имущество, находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, а также войск Министерства безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, относятся к объектам, приватизация которых запрещена.

Истец не оспорил, что на момент разграничения государственной собственности спорное здание пожарного депо, вошедшее в состав приватизируемого имущества, находилось в ведении органов пожарной охраны, использовалось для размещения и функционирования пожарной части, входящей в систему государственного пожарного надзора.

В силу Постановления № 3020-1 имущество органов государственной пожарной охраны, которые входили в систему органов внутренних дел, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 11 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон № 69-ФЗ), имущество пожарной охраны – движимое и недвижимое имущество, необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, определенное перечнем, утвержденным в установленном порядке федеральным органом управления Государственной противопожарной службы. Целевое назначение имущества пожарной охраны не может быть изменено собственником этого имущества без согласования с Государственной противопожарной службой и соответствующим исполнительным органом государственной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также предприятия, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы, в обязательном порядке предоставляют пожарной охране здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, и другое необходимое имущество в соответствии с установленными нормами.

В соответствии с Законом № 69-ФЗ глава местного самоуправления Павловского района Нижегородской области принял распоряжение от 21.08.1997 № 554 "О перечне объектов, на которых в обязательном порядке должна создаваться пожарная охрана", в перечень включено предприятие "Павловский автобус", на котором пожарная орана осуществляется ПЧ-167.

На базе пожарных частей ГУ МСЧ России, обеспечивающих пожарную безопасность предприятий 09.07.2007 сформированы подразделения частной пожарной охраны общества с ограниченной ответственностью "Отряд пожарной охраны-2" (далее –  ООО "ОПО-2"). Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги по обеспечению пожарной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций промышленных объектов, а также включены в расписания выездов, привлекаются для тушения пожаров на близлежащей территории муниципального образования, осуществляют деятельность совместно с ГУ МЧС России. С 2009 года ООО "ОПО-2" оказывает истцу названные услуги, используя спорное пожарное депо под размещение действующей пожарной части 267.

Доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что спорное имущество выбыло из федеральной собственности, суду не представлено.

При таких условиях приватизация спорного объекта является ничтожной (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку совершена в обход действующего законодательства.

Факты учета спорного имущества на балансе истца, несения расходов на его содержание не могут опровергнуть отнесение пожарного депо к собственности Российской Федерации в силу закона.

В силу приведенных норм права и обстоятельств истец не мог не знать об отсутствии у него правовых оснований для возникновения права собственности на помещения пожарного депо, являющиеся федеральной собственностью. Его давностное владение объектом не может быть признано добросовестным в отсутствие выраженной в установленном порядке воли собственника на отказ от данного имущества и утрату в связи с этим владения.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании права собственности на спорные помещения в силу приобретательной давности удовлетворению не подлежали.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Т.Н. Назарова