Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А61-1245/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1245/2019
г. Владикавказ
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Носенко М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокаевой М.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фортресс» (ОРГН 1141514000308, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ,

при участии:

стороны – не явились;

установил:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, административный орган, Ростехнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортресс» (далее – общество, ООО «Фортресс») к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения обязательств по оплате энергоресурсов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От ООО «Фортресс» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.11.2015 между ПАО «Севкавказэнерго» (гарантирующий поставщик) и ООО «Фортресс» заключен договор энергоснабжения №1507171250069, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии абоненту путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию, а также оказанные услуги на условиях, установленных настоящим договором.

Согласно материалам дела общество осуществляет функции поставщика тепловой энергии и горячего водоснабжения для многоквартирных домов в поселке Мизур, РСО-Алания.

В соответствии с приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" ООО «Фортресс» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 2 - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов).

22.02.2019 в Управление поступило заявление АО «Севкавэнерго» от 22.02.2019 исх. №015/394 о возбуждении административного дела в отношении ООО «Фортресс» по статье 14.61 КоАП РФ за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате.

В заявлении указано, что абонент не оплатил счета за июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018, в связи с чем, задолженность за указанный период составляет 147949 рублей 30 копеек.

Административный орган направил обществу Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ №367-з/10.3 от 05.03.2019 на 14.03.2019 в 11 час. 00 мин. по адресу Управления.

В ходе административного расследования 14.03.2019 государственный инспектор отдела энергетического надзора Управления в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества составил протокол №470-з.10 об административном правонарушении в отношении ООО «Фортресс» по статье 14.61 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление Управления подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 255 Постановления Правительства РФ от 04.02.2017 №139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения по оплате энергоресурсов» (далее - Постановление Правительства РФ №139) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 №442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В пункте 256 Постановления Правительства РФ № 139 определено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

30.10.2018 во исполнение указанного требования гарантирующий поставщик – АО «Севкавказэнерго» направило абоненту - ООО «Фортресс» уведомление от 26.10.2018 №04-01/2928 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, которое было получено обществом нарочно 30.10.2018.

В соответствии с пунктами 258, 259 Постановления Правительства РФ № 139 потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В указанном выше уведомлении гарантирующий поставщик установил срок, в который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии по оплате электрической энергии (мощности) в адрес гарантирующего поставщика, а именно не позднее 60 дней с момента получения уведомления, однако в указанный в уведомлении срок общество не представило обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В соответствии с пунктом 264 Постановления Правительства РФ №139 в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 данного документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 данного документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 данного документа, а также соответствующую информацию и оригиналы необходимых документов.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Судом установлено, что общество не осуществило действия по выполнению требований пункта 260 Постановления Правительства №139 и получению обеспечения исполнения обязательства в виде банковской гарантии по оплате электрической энергии.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие оплату задолженности за потребленную электрическую энергию за указанный период.

Таким образом, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Совершенное ООО «Фортресс» административное правонарушение по своему характеру, степени общественной опасности не является малозначительным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в полном объеме.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фортресс» (ОРГН 1141514000308, ИНН <***>, юридический адрес: 363240, РСО-Алания, <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортресс» (ОРГН 141514000308, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации административный штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

ИНН <***>

КПП 151345001 УФК по РСО-Алания (КУ Ростехнадзора)

БИК 049033001, ГРКЦ Нацбанка г.Владикавказ УИН 0 (ноль)

ОКТМО 90701000

КБК 49811641000016000140

Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании статьи 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяМ.С. Носенко