Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А32-26557/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело № А32-26557/2020

г. Краснодар «04» октября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 04 октября 2021 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-26557/2020

по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в первоначальное состояние посредством рекультивации,


при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - министерства природных ресурсов Краснодарского края, администрации муниципального образования Курганинский район,


при участии в судебном заседании 10.06.2021 представителя департамента – ФИО1 (по доверенности от 18.12.2020),



УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (далее – общество, ответчик) со следующими требованиями:

- обязать в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702008:41, общей площадью 54287 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1, в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путём выполнения за свой счёт работ по рекультивации и восстановлению плодородия;

- взыскать в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края судебную неустойку в размере 100 000 руб. за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

Определением от 08.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены министерство природных ресурсов Краснодарского края, администрация муниципального образования Курганинский район.

В отзыве от 02.12.2020 ответчик указал на необходимость предварительной подготовки проекта рекультивации земельного участка, срок составления проекта рекультивации для земельного участка с кадастровым номером 23:160702008:41 составит от 20 рабочих дней, проведение самих восстановительных работ составит 3 года. Размер судебной неустойки не соответствует принципам справедливости и соразмерности. Судебная неустойка в размере 100 000 рублей в день за каждый день неисполнения решения суда ничем не обоснована. Ответчик находится в затруднительном финансовом положении.

В отзыве от 15.03.2021 министерство природных ресурсов Краснодарского края сообщило, что земельный участок расположен в пределах границ лицензии на право пользования недрами КРД 02486 ТР от 14.04.2005 с целевым назначением «доразведка и добыча песчано-гравийной смеси Северо-восточного участка Андреедмитриевского месторождения» сроком действия до 14.04.2027, а также в границах уточненного горного отвода (горноотводный акт №991 от 01.07.2009), предоставленного обществу. Проектная документация «Рабочий проект разработки и рекультивации Андреедмитриевского месторождения (Северо-Восточный участок) гравийно-песчаной смеси в Курганинском районе Краснодарского края», в состав которого входит раздел 11.2.1 «Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Рекультивация земель», согласован с Управлением по недропользованию по Краснодарскому краю (Краснодарнедра) 28.12.2012.

В судебном заседании, состоявшемся 10.06.2021, представитель департамента исковые требования поддержал в полном объёме. Представитель ответчика в судебные заседания по настоящему делу не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) от 26.03.2018 № 617 «О заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:16:0702008:10, 23:16:0702008:41, расположенных в муниципальном образовании Курганинский район» между департаментом и ООО «Андреедмитриевский щебзавод» заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26.03.2018 № 0000005837.

Согласно пункту 1.1. Договора, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:16:0702008:41, местоположение: Краснодарский край, Курганинскии район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1, для сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 4.1.6 договора арендатор обязан использовать спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора.

Согласно пунктам 4.1.6-4.1.10 договора, арендатор обязан:

- использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1 договора;

- повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности;

- осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрению природоохранных технологий производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения и других процессов, ухудшающих состояние почв.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2019 №23/001/071/2019-11141, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с актами обследования земельного участка от 19.12.2018 № 350, от 02.03.2021 №56 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» на момент обследования установлено, что на спорном участке ООО «Андреедмитриевский щебзавод» ведет разработку карьера, ведется добыча гравийно-песчаной смеси. На части земельного участка площадью 12493 кв.м проведено дискование почвы, проведен сев однолетних трав. Усматриваются признаки самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (статья 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; далее – Закон № 2395-1).

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса определяет, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Иск департамента о понуждении общества привести рассматриваемый земельный участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, основан на приведенных законоположениях и представляет собой самостоятельный способ гражданско-правовой защиты нарушенного права публичного собственника земельного участка путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Действующее законодательство не связывает разрешение такого требования с одновременным заявлением (рассмотрением судом) требования о расторжении договора.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса).

При этом, как указано в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в применимой редакции), арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием. Такое использование должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 42 Земельного кодекса на правообладателей (в том числе арендаторов) земельных участков также возложены обязанности по использованию участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель и почв.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе и к восстановлению плодородия почв).

На основании пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. Рекультивация земельного участка осуществляется в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Поскольку материалами дела, в том числе проведенным в процессе рассмотрения настоящего дела обследованием земельного участка, подтверждено и ответчиком не опровергнуто совершение действий по нарушению плодородного слоя почвы земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставленного для сельскохозяйственного производства по договору аренды, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В настоящем случае земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения фактически используется для разработки карьера и добычи песчано-гравийной смеси в промышленных масштабах без перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения и без изменения вида разрешенного использования земельного участка с сельскохозяйственного производства на разработку полезных ископаемых.

Поскольку деятельность ответчика привела к ухудшению качества спорного участка, требование о рекультивации земли на основании пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса подлежит удовлетворению.

Наличие лицензии на недропользование и горного отвода не освобождают общество как арендатор земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края и относящегося к категории сельскохозяйственного назначения, от использования этого земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, указанным в договоре аренды с департаментом и той категорией, к которой земельный участок относится. Из материалов дела не следует, чтобы собственник земельного участка, предоставив его в аренду для сельскохозяйственного использования, впоследствии изменил договор аренды земельного участка и согласовал его использование в целях разработки карьера. Доказательств перевода земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения не представлено.

Упомянутый министерством в отзыве рабочий проект разработки и рекультивации Андреедмитриевского месторождения гравийно-песчаной смеси в Курганинском районе Краснодарского края не является проектом рекультивации земель или земельных участков, поскольку рассчитан на проведение рекультивации иных природных объектов - участков недр.

По смыслу Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил). На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (п. 8 Правил). Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях (п. 10 Правил). Требования к содержанию проекта рекультивации земель предусмотрены в п. 14 Правил. Иные проекты рекультивации земель, которые разработаны в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 15 Правил).

Департамент как правообладатель спорного земельного участка проект рекультивации земельного участка не утверждал.

Суд отмечает, что в случае, если ответчик будет лишен возможности исполнить вступивший в законную силу судебный акт в указанный в нем срок, он вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения по настоящему делу.

На основании изложенного, требования департамента основаны на вышеприведенных нормах действующего законодательства и представляют собой самостоятельный способ гражданско-правовой защиты нарушенного права собственника земельного участка путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Защита прав собственника в этом случае выражается в восстановлении прежнего состояния земельного участка. Установив, что предоставленный в аренду земельный участок используется арендатором с нарушениями, приводящими к ухудшению состояния такого участка, собственник вправе требовать от арендатора восстановления прежнего состояния земельного участка.

Таким образом, исковые требования департамента подлежат удовлетворению путем обязания общества в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования, путем выполнения за свой счет работ по рекультивации и восстановлению плодородия.

В отсутствие перевода земельного участка в категорию, допускающую его разработку под карьер и добычу из недр полезных ископаемых, ответчиком допущено нарушение договора аренды земельного участка и основополагающего принципа земельного законодательства, требующего использовать земельного участок строго в соответствии с категорией земель, в связи с чем, ответчик обязан по иску департамента как собственника земельного участка и арендодателя обеспечить совершение испрашиваемых департаментом действий, направленных на устранение допущенного нарушения и на восстановление земельного участка, как его поверхностного слоя и физических характеристик, так и посредством рекультивации, предусматривающей выполнение специальных работ, предусмотренных разработанных для этих целей проектом рекультивации.

При этом, в случае, если после принятия настоящего решения суда категория земельного участка будет изменена и земельный участок будет переведен в категорию земель промышленности, с внесением соответствующих изменений в договор аренды земельного участка в части цели предоставления земельного участка, ответчик может представить соответствующие документы на стадии исполнения настоящего решения для рассмотрения вопроса о прекращении исполнительного производства. Однако в настоящий момент обстоятельства, свидетельствующие о допустимости разработки на участке карьера и добыче из недр полезных ископаемых, отсутствуют, ответчиком земельный участок используется не в соответствии с категорией земель и договором аренды.

При принятии настоящего решения Арбитражный суд также учитывает правовую позицию по делам данной категории по искам департамента имущественных отношений Краснодарского края, также заявленным в связи с разработкой на земельных участках сельскохозяйственного назначения месторождений полезных ископаемых и их добычей карьерным способом (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу №А32-21628/2018, постановление Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2020 по делу №А32-21627/2018).

Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2019 по делу №А32-49385/2018 на общество с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702008:42, общей площадью 14 004 кв. м расположенный по адресу установленного относительно ориентира: расположенного в границах участка: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1 в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путем выполнения за свой счет работ по рекультивации и восстановлению плодородия.

Указанное решение арбитражного суда обществом не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702008:41 имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда, которым тот же ответчик обязан привести земельный участок в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путем выполнения за свой счет работ по рекультивации и восстановлению плодородия.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2019 по делу №А32-7799/2019 общество с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» обязано в течение двадцати дней с даты вступления решения арбитражного суда в законную силу осуществить за свой счет разработку проекта рекультивации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:16:0000000:790 площадью 26028 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», участок №79, отделение 1, поле V, участок 3, отвечающего критериям, предусмотренным правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в целях предотвращения дальнейшей деградации земель и восстановления их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем восстановления плодородного слоя почвы; осуществить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 23:16:0000000:790 площадью 26028 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», участок №79, отделение 1, поле V, участок 3, в соответствии с критериями, предусмотренными правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением 9 Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в целях предотвращения дальнейшей деградации земель и восстановления их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем восстановления плодородного слоя почвы; в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существующее до нарушения права и привести в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, согласно договору аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 21.09.2017 №00000005302 земельный участок с кадастровым номером 23:16:0000000:790 площадью 26028 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», участок №79, отделение 1, поле V, участок 3.

Как указано в данном решении, «доводы ответчика о подготовке им проекта рекультивации для перевода земельного участка из одной категории в другую, об обращении в администрацию Краснодарского края с заявлением об изменении категории земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности – отношения к настоящему делу не имеют, поскольку такой перевод должен был производиться до начала разработки карьера и добычи полезных ископаемых. В отсутствие перевода земельного участка в категорию, допускающую его разработку под карьер и добычу из недр полезных ископаемых, ответчиком допущено нарушение договора аренды земельного участка и основополагающего принципа земельного законодательства, требующего использовать земельного участок строго в соответствии с категорией земель, в связи с чем, ответчик обязан по иску департамента как собственника земельного участка и арендодателя обеспечить совершение испрашиваемых департаментом действий, направленных на устранение допущенного нарушения и на восстановление земельного участка, как его поверхностного слоя и физических характеристик, так и посредством рекультивации, предусматривающей выполнение специальных работ, предусмотренных разработанных для этих целей проектом рекультивации. Ссылка ответчика на наличие у него проекта рекультивации не принимается судом, поскольку упоминаемый ответчиком проект рекультивации был подготовлен им для целей перевода земельного участка в другую категорию, и рекультивация земельного участка предполагалась, как приводит ответчик в отзыве, лишь после его перевода в земли промышленности и разработки. Таким образом, упомянутый ответчиком проект рекультивации рассчитан на рекультивацию земельного участка после выработки карьера, причём земельного участка категории земель промышленности, а не для целей приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, указанным в договоре аренды, - для сельскохозяйственного производства, и в соответствии с той категорией земель, к которой земельный участок относится в настоящее время,- категории земель сельскохозяйственного назначения».

В исковом заявлении департамент просит суд обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путем выполнения работ по рекультивации и восстановлению плодородия в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает необходимым установить обществу тридцатидневный срок для осуществления соответствующих действий, с учетом применения данного срока арбитражными судами в судебных актах по делам №А32-21627/2018 и №А32-21628/2018, более того, в решении по делу №А32-49385/2018 арбитражный суд установил тому же ответчику десятидневный срок на приведение земельного участка с кадастровым номером 23:16:0702008:42, общей площадью 14 004 кв. м расположенного по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1, в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путем выполнения за свой счет работ по рекультивации и восстановлению плодородия. Решением арбитражного суда от 17.05.2019 по делу №А32-7799/2019 общество с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» обязано в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существующее до нарушения права и привести в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, согласно договору аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 21.09.2017 №00000005302 земельный участок с кадастровым номером 23:16:0000000:790 площадью 26028 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», участок №79, отделение 1, поле V, участок 3.

Таким образом, принимая во внимание упомянутые вступившие в законную силу судебные акты, суд считает возможным установить тридцатидневный срок на исполнение решения суда.

Истцом также было заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта.

Суд учитывает, что аналогичный размер судебной неустойки был применен во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Краснодарского края от 13.01.2020 по делу №А32-21627/2018 по делу и в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу №А32-21628/2018.

Как указано в решении арбитражного суда по делу №А32-21627/2018, в обоснование соразмерности заявленной неустойки департаментом в материалы дела представлена аналитика цен на вывоз гравийно-песчаной смеси, полученная посредством открытых данных в сети Интернет. Так, цена НПС за 1 куб. м стоит от 145 до 280 руб. Доставка ГПС производится автомобильным транспортом партиями от 14 куб. м. Средний объем добычи в месяц составляет 50000 куб. м, стоимость добытого и отгруженного сырья в месяц будет составлять 7 250 000 руб. Сопоставление стоимости добываемой ГПС и заявленной судебной неустойки свидетельствует о соразмерности и обоснованности размера заявленной санкции, способной мотивировать ответчика к своевременному исполнению судебного акта.

В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу № А32-21628/2018 относительно размера судебной неустойки указано следующее: «При определении судебной неустойки суд должен определить разумный и соответствующий балансу сторон размер неустойки. Истцом заявлен размер неустойки – 100 000 руб. в день за каждый день просрочки. Департаментом в дополнительных пояснениях подготовлена аналитика цен на вывоз гравийно-песчаной смеси, на основании открытых данных в Интернете. Так, цена ГПС за 1 м3 от 145 до 280 руб. Доставка ГПС производится автомобильным транспортом партиями от 14м3. Учитывая, что средний объем добычи в месяц составляет 50 000 м3, то получается стоимость добытого и отгруженного ГПС в размере от 7 250 000 руб. (145 руб.*50 000м3) до 14 000 000 руб. (280 руб.*50 000 м3). При сопоставлении стоимости добываемой ГПС и заявленной судебной неустойкой становится очевидным, что столь высокая на первый взгляд судебная неустойка в размере 100 000 руб. является обоснованной, соразмерной заявленным требованиям и способной мотивировать ответчика к исполнению судебного акта».

В настоящем деле департамент также представил мотивированное обоснование применения судебной неустойки в размере 100 000 рублей в день, указав, что цена ГПС за 1 м3 стоит от 145 до 280 руб. Доставка ГПС производится автомобильным транспортом партиями от 14 м3. Учитывая, что средний объем добычи в месяц составляет 50 000 м3, получается стоимость добытого и отгруженного ГПС в размере от 7 250 000 руб. (145 руб. х 50 000 м3) до 14 000 000 руб. (280 руб. х 50 000 м3). При сопоставлении стоимости добываемой ГПС и заявленной судебной неустойки видно, что неустойка в размере 100 000 рублей в день за неисполнение решения суда является соразмерной тем доходам ответчика, которые он с большой степенью вероятности может извлечь от незаконной добычи гравийно-песчаной смеси и продажи указанных полезных ископаемых.

Суд отмечает, что целью применения судебной неустойки является побуждение ответчика к скорейшему исполнению решения суда, в том числе направленного на исполнение обязательства в натуре, которое становится возможным в том случае, если неисполнение решения суда станет для ответчика более невыгодным, чем его исполнение. Такое соотношение достигается в том случае, если посредством судебной неустойки с ответчика будет взыскиваться в пользу истца тот доход, который ответчик извлекает или должен бы извлечь, не исполняя решение.

Суд считает необходимым обратить внимание, что на фототаблице, являющейся приложением к акту обследования земельного участка от 02.03.2021, видно, что разработка карьера на земельном участке с кадастровым номером 23:16:0702008:41 ведётся промышленным способом, так, на участке расположен экскаватор для промышленной добычи полезных ископаемых на гусеничном ходу, по карьеру перемещаются грузовики КАМАЗ, груженые гравийно-песчаной смесью и выезжающие с территории карьера; сам карьер представляет собой масштабную глубокую давнюю разработку недр, о чём свидетельствуют как запечатленные на фотоматериалах ориентировочные размеры карьера, так и глубина разработки недр, в результате которой в срезе представлены различные геологические пласты земли; на одном из фотоснимков видно, что глубина карьера более чем в два раза превышает высоту грузовика КАМАЗ, выезжающего из карьера, причём на дальнем фоне снимка видно, что глубина карьерной разработки ещё больше.

Из данного акта обследования от 02.03.2021 также следует, что промышленная разработка карьера и вывоз с его территории полезных ископаемых ответчиком не прекращена и в период рассмотрения настоящего дела арбитражным судом.

При этом следует учитывать, что такая карьерная добыча полезных ископаемых не имеет под собой законных оснований, поскольку ни договор аренды земельного участка, ни категория земельного участка и вид разрешенного использования не позволяют его использование под разработку карьера и добычу полезных ископаемых.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание действующий характер карьера и масштабы его разработки, а также высокий стабильный спрос на данные полезные ископаемые на строительном рынке, суд считает допустимым применение неустойки в размере 100 000 рублей в день, чтобы тем самым предотвратить дальнейшую разработку карьера и вывоз с земельного участка полезных ископаемых, сделав такую эксплуатацию земельного участка для ответчика нерентабельной, изымая у ответчика посредством судебной неустойки тот доход, который он может продолжать извлекать от своего противоправного использования земельного участка в период после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, исковые требования департамента подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение тридцати дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:16:0702008:41, общей площадью 54287 кв. метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное», отделение 1, поле V, участок 1, в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путём выполнения за свой счёт работ по рекультивации и восстановлению плодородия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края судебную неустойку в размере 100 000 рублей в день за каждый день неисполнения настоящего решения суда по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков