Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А21-4823/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

                                            Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                          Дело № А21-4823/2018

“30”  июля  2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ефименко С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,

рассмотрев в основном судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Благотворительному фонду «Хэсэд Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 12 500 рублей,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по паспорту, дов. от 28.12.2017,

от ответчика: ФИО3 по паспорту, ФИО4 по паспорту. 



установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Управление, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – арбитражный суд, суд) с заявлением к Благотворительному фонду «Хэсэд Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Фонд, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере  12 500 рублей (далее – заявление).

Определением суда от 14 мая 2018 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом требований ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ (определением суда от 30.01.2018 г. по делу № А21-12681/2017 был отменен судебный приказ от 10.01.2018 г. о взыскании с Фонда в пользу Управления 12 500 рублей).

Определением суда от 18 июня 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

Заявитель и ответчик о месте и времени проведения судебного заседания, были извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и, в связи с отсутствием возражений от сторон относительно перехода в основное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.

Ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением 31.01.2017 г. и 27.02.2017 г. проведены камеральные проверки своевременности, полноты и достоверности предоставления сведений ответчиком в орган Пенсионного фонда.

В ходе проверок установлено, что ответчиком были сданы несвоевременно сведения СЗВ-М:  - 14.12.2017 г. за апрель 2016 года и  август 2016 г.;  - 01.02.2017 г., 07.02.2017 г.  за  октябрь 2016 г., за ноябрь 2016 г., за  декабрь 2016 г. 

По результатам проверок составлены акты от 31.01.2017 г. № 049S18170000859, № 049S18170000856, от 27.02.2017 г. № 049S18170002042, №  049S18170002043, № 049S18170002046,  № 049S18170002045 на основании которых Управление вынесло решении от 13.03.2017 г. № 049S19170002177, № 049S19170002180, от 06.04.2017 г. № 049S19170003634,  №049S19170003635, № 049S19170003636, № 049S19170003637 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 12 500 руб.

Направленные ответчику требования от 04.04.2017 г. № 049S01170400920, №  049S01170400921, от 03.05.2017 г. № 049S01170402385, № 049S01170402392, № 049S01170402387, № 049S01170402386 об уплате начисленных финансовых санкций в срок до 25.04.2017 г. в размере 2 000 рублей и в срок до 30.05.2017 г. в размере 10 500 рублей в добровольном порядке им исполнено не было, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

Суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению в части  исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователе данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. №83п.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, необходимые индивидуальные сведения за апрель и август 2016 года ответчик обязан был представить в срок до 10.05.2016 г. и 12.09.2016 г., однако представил указанные сведения только 14.12..2017 г., за октябрь 2016 г., ноябрь 2016 г., декабрь 2016 г. ответчик обязан был представить в срок до 10.11.2016 г., 12.12.2016 г., 16.01.2017 г. однако представил указанные сведения только 01.02.2017 г. и 07.02.2017 г., чем нарушил требования Закона № 27-ФЗ.

Расчет финансовых санкций судом проверен и признан обоснованным.

Судом проверена процедура  привлечения  страхователя  к  ответственности, нарушений  не  установлено. 

Ответчик возражает против исковых требований, указывая на то что отчет СЭВ -М в 2016 году является новым отчетом и в договоре с патронажными сотрудниками не могли учесть, сверить отчеты - кто работал, и с кем были заключены трудовые договора, не всегда в тот период представлялось возможным, в связи, с чем возникли неточности в отчете, и были предоставлены в пенсионный фонд уточненные и дополняющие отчеты.

Так же Фонд считает, что сумма штрафа 12 500 рублей несоразмерно велика для организации, материального ущерба пенсионный фонд не получил, платежи по взносам поступили в фонд в полном объеме, дополняющие и уточняющие отчеты сданы.

Суд считает возможным снизить ответчику сумму штрафа до 500 рублей, поскольку введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ч. 1 ст. 19 и ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд находит смягчающими следующие обстоятельства: допущенное Фондом  нарушение законодательства о страховых взносах совершено впервые; Фонд является добросовестным налогоплательщиком, начисляет и уплачивает страховые взносы в установленном законодательством порядке; социально значимый характер заинтересованного лица; отсутствие умысла на сокрытие данных у Фонда; какого-либо ущерба действия Фонда, в том числе для бюджета, не повлекли.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                        Ефименко С.Г.