Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А51-13746/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13746/2018
г. Владивосток
01 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куклиной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Приморского края (ИНН 2540037030, ОГРН 1022502275168, дата государственной регистрации 08.10.1991)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.01.2000) в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.08.1993)

о взыскании в счет возмещения из средств федерального бюджета выплаченных ФИО2 по решению Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13.12.2011 № 2-6005/2011 денежных средств в размере 873 576 рублей

при участии: от истца – Пак А.И., консультант по доверенности от 18.01.2019 №11/301 сроком на 1 год; от ответчика – ФИО3, главный специалист-эксперт по доверенности от 07.02.2019 №18-41/25 сроком до 30.03.2019

установил:

администрация Приморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании в счет возмещения из средств федерального бюджета выплаченных ФИО2 по решению Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13.12.2011 № 2-6005/2011 денежных средств в размере 873 576 рублей.

Истец поддержал исковое требование по доводам, указанным в исковом заявлении, указав на то, что администрация выплатила ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом за счет казны денежные средства в сумме 873 576 рублей, не получив возмещения из средств федерального бюджета, в связи с чем права администрации нарушены отказом Минфина России в выплате данной суммы.

Ответчик возражает против удовлетворения требования, указал на то, что Министерством финансов России с 2011 года по 2017 года бюджету Приморского края из федерального бюджета представлялась субсидия на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из материалов дела судом установлено следующее.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края 13.12.2011№ 2-6005/2011 на Администрацию Приморского края возложена обязанность применить для ФИО2 меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в форме социальной выплаты из расчета размера общей площади жилого помещения 18 кв.м, и дополнительной площади 18 кв.м, итого 36 кв.м.

Определением от 19.07.2012 № 2-6005/2011 Ленинским районным судом Владивостока Приморского края разъяснено, что данное решение подлежит .лолнению Администрацией Приморского края за счёт средств казны Приморского края с последующим возмещением из средств федерального бюджета.

Определением от 23.06.2017 № 2-6005/2011 Ленинским районным судом Владивостока также разъяснено, что решение от 13.12.2011 с учётом принятого 19.07.2012 определения о разъяснении решения подлежит исполнению путём взыскания с Администрации Приморского края денежных средств исходя из расчёта денежной суммы в размере стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Приморскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации, на соответствующий квартал, и размера дополнительной площади 18 кв.м., итого в сумме 873 576 рублей в пользу ФИО2 за счёт средств казны Приморского края с последующим возмещением из средств федерального бюджета.

На основании вышеуказанных судебных актов Ленинским районным судом г. Владивостока Приморского края 27 июля 2017 года выдан исполнительный лист серии ФС № 020734311, который оплачен департаментом финансов Приморского края в соответствии с заявкой на кассовый расход от 03.11.2017 .N 00001340 платёжным поручением от 03.11.2017 № 496872.

В целях исполнения судебных актов Ленинского районного суда Владивостока Приморского края по делу № 2-6005/2011 в части последующего в озмещения из средств федерального бюджета денежных средств, выплаченных ФИО2 в счёт оплаты исполнительного листа серии ФС №020734311 за счёт казны Приморского края, Администрация Приморского края письмом от 25.01.2018 №11/732 обратилась в Министерство финансов Российской Федерации за возмещением денежных средств в сумме 873 576 рублей.

Однако Минфин России не усмотрел оснований для возмещения Администрации денежных средств, выплаченных ФИО2 в счет оплаты исполнительного листа серии ФС №020734311 за счёт казны Приморского края, и отказал письмом от 01.03.2018 № 12-05-07/1/13026.

Таким образом, Администрация исполнила решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 13.12.2011 № 2-6005/2011, оплатив исполнительный лист серии ФС №020734311 за счёт казны Приморского края.

Поскольку Администрация выплатила ФИО2 в счёт платы исполнительного листа серии ФС № 020734311 за счёт казны Приморского края денежные средства в сумме 873 576 рублей, не получив последующего возмещения из федерального бюджета, то Администрация обратилась в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает исковое требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1069 ГК РФ определено, что убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) предусмотренные данным Законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Закона №181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

Публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, является субъект Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив факт выполнения субъектом Российской Федерации обязанности по выплате денежных средств гражданину на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 13.12.2011 №2-6005/2011, с учетом определения от 19.07.2012 №2-6005/2011, с учетом отказа Министерства финансов РФ по компенсации расходов субъекта федерации по социальной выплате гражданину на предоставление жилья, установив размер понесенных расходов и причинную связь между этими обстоятельствами, учитывая отсутствие доказательств выделения финансовых средств субъекту федерации на компенсацию осуществленных в пользу ФИО2 социальных выплат, суд считает исковые требования обоснованными.

Доводы ответчика о том, что Министерством финансов России с 2011 года по 2017 года бюджету Приморского края из федерального бюджета представлялась субсидия на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», судом отклоняются, как не подтвержденные документально.

Кроме того, как установлено судом из материалов дела, в целях исполнения судебных актов Ленинского районного суда Владивостока Приморского края по делу № 2-6005/2011 в части последующего возмещения из средств федерального бюджета денежных средств, выплаченных ФИО2 в счёт оплаты исполнительного листа серии ФС №020734311 за счёт казны Приморского края, Администрация Приморского края письмом от 25.01.2018 №11/732 обратилась в Министерство финансов Российской Федерации за возмещением денежных средств в сумме 873 576 рублей. Однако Минфин России не усмотрел оснований для возмещения Администрации денежных средств, выплаченных ФИО2, в счет оплаты исполнительного листа серии ФС №020734311 за счёт казны Приморского края, и отказал письмом от 01.03.2018 № 12-05-07/1/13026.

На основании изложенного, исковые требования администрации Приморского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу действующего законодательства, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации Приморского края 873 576 (восемьсот семьдесят три тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей убытков.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.