Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А46-13116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13116/2017
19 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 19.12.2017.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сносе самовольного строения,

а также встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток»

к Министерству имущественных отношений Омской области

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии в судебном заседании:

от Министерства имущественных отношений Омской области - ФИО1 по доверенности от 30.12.2016 № 03-01/12198,

от общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» - ФИО2 (директор) на основании решения от 02.08.2015 № 4, ФИО3 по доверенности от 10.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» (далее – ООО «ТК «Восток», Общество) освободить земельный участок, находящийся в собственности Омской области, с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2051 площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>, путём сноса самовольного строения - торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, а также возвратить Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2051 площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...> по акту приёма-передачи.

Заявление судом принято, возбуждено производство по делу № А46-13116/2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» заявило встречное требование о признании за ним права собственности на самовольную постройку - здание общей площадью 285,1 кв.м, литер А, расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным доводам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

31.07.2008 между Омской областью в лице Министерства и ООО «ТК «Восток» заключён договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Омской области, № АЗ-36-010-2008, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок находящийся в собственности Омской области, с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052, на срок 360 дней с 31.07.2008 по 26.07.2009 из земель населённых пунктов площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>. Разрешённое использование участка: для общественно-деловых целей, целевое назначение аренды: для размещения торгового павильона.

30.12.2016 письмом № 08-01/12193 Министерство отказалось от договора аренды земельного участка № АЗ-36-010-2008, руководствуясь при этом статьёй 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, по истечении трёхмесячного срока с даты направления извещения договор аренды считается прекращённым.

Распоряжением Департамента от 15.03.2017 № 507 в отношении вышеуказанного договора аренды земельного участка прекращены начисления, договор считается исключённым из реестра договоров пользования имуществом с 14.12.2016.

Актом обследования земельного участка, находящегося в собственности Омской области, от 09.12.2016 № в/п75 Министерством установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052, предоставленном на основании вышеуказанного договора аренды расположен объект недвижимости, сведения о котором в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В цокольном этаже расположено кафе, на крыше ведутся ремонтные работы. На момент выезда кафе не работало. Дверь была закрыта, вывески не было.

Поскольку ООО «ТК «Восток» возвёл на спорном земельном участке объект недвижимости в отсутствие  законных оснований, Министерство обратилось с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд. Общество, в свою очередь, просит признать за ним право собственности на возведённый на участке объект.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования Министерства подлежащими удовлетворению, а требования Общества – отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 указанного кодекса способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьёй 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок в результате самовольного занятия подлежит восстановлению путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении условий, указанных в пункте 3 приводимой нормы:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные положения закреплены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, согласно которому по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, каждый из перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаков является самостоятельным основанием для сноса постройки осуществившим её лицом.

Гражданское законодательство, допуская возможность судебного признания права собственности на самовольно возведённый объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу самовольное строение подлежит сносу.

Как видно из гипотезы нормы пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, законодатель ограничил круг лиц, имеющих право на иск о признании права собственности на самовольную постройку обладателями вещно-правового титула на земельный участок, на котором она возведена.

В силу пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства возможно только в рамках правил землепользования и застройки территорий, установленных с учётом требований законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052 находится в собственности Омской области и был предоставлен ООО «ТК «Восток» в аренду для размещения торгового павильона.

При этом под торговым павильоном понимается нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (подпункт 62 раздела «Термины и определения» Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 582-ст.

Поскольку, реализуя право, предоставленное статьёй 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство отказалось от договора аренды № АЗ-36-010-2008, право общества на земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052 прекратилось.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок для строительства не предоставлялся; в настоящее время арендные отношения прекращены: разрешение на строительство, полученное в установленном законом порядке, у Общества не имеется.

Указанное свидетельствует о том, что самовольная постройка осуществлена с существенными нарушениями земельного и градостроительного законодательства.

Особенности распределения бремени доказывания по данному делу заключаются в том, что именно Министерство должно доказать факт самовольного использования ООО «ТК «Восток» земельного участка.

Проанализировав представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что материалами настоящего дела подтверждён факт самовольного использования Обществом земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052.

Указанное исключает удовлетворение требований Общества.

При наличии установленного факта использования спорного объекта недвижимого имущества без правовых оснований ООО «ТК «Восток», последнее подлежит судебному принуждению к исполнению установленной законом обязанности освободить участок посредством сноса самовольного строения за счёт собственных средств.

Доказательств иного материалы дела не содержат, Обществом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо документов, подтверждающих факт законного использования спорного земельного участка, суду не представлено; Министерство, в свою очередь, доказало обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому делу и то, что целью предъявленного требования является восстановление прав и законных интересов субъекта Российской Федерации - Омской области.

В связи с указанным, требование Министерства об обязании Общества освободить самовольно занимаемый земельный участок путём сноса самовольного строения - торгового павильона подлежит удовлетворению; встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена, в том числе, и государственная пошлина.

В связи с удовлетворением требований Министерства бремя несения судебных расходов возлагается на ООО «ТК «Восток».

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок, находящийся в собственности Омской области, с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2051 площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...> путём сноса самовольного строения - торгового павильона, расположенного по адресу: <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2051 площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...> по акту приёма-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Восток» к Министерству имущественных отношений Омской области о признании права собственности на самовольную постройку - здание общей площадью 285,1 кв.м, литер А, расположенное по адресу: <...>, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова