Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А33-22101/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


14 декабря 2020 года


Дело № А33-22101/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 02 декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Инвикта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.06.2017, место нахождения: 660028, <...>)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.09.2001, место нахождения: 660100, <...>)

о признании решений недействительными,

без вызова сторон,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инвикта" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (далее – ответчик) о снижении штрафной санкции в общем размере 72 000,00 руб., начисленных по решениям:

от 21.05.2020 №205S19200010512 за январь 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010513 за февраль 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010514 за март 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010515 за апрель 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010516 за май 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010517 за июнь 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010518 за июль 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010519 за август 2019 года, финансовая санкция 7 000,00 руб.;

от 21.05.2020№205S19200010520 за сентябрь 2019 года, финансовая санкция 7 500,00 руб.;

от 21.05.2020№205S19200010521 за октябрь 2019 года, финансовая санкция 7 500,00 руб.;

от 21.05.2020 №205S19200010522 за ноябрь 2019 года, финансовая санкция 7 500,00 руб.;

от 22.05.2020 №205S19200010523 за декабрь 2019 года, финансовая санкция 7 500,00 руб.

Определением от 02.10.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

01.12.2020 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

07.12.2020 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Инвикта" представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска сведения по форме СЗВ-М (исходные) за январь-ноябрь 2019 года 13.02.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года 19.02.2020.

По факту представления сведений с нарушением установленных сроков в отношении страхователя составлены акты проверки от 16.03.2020 №205S18200005595, от 16.03.2020 №205S18200005596, от 16.03.2020 №205S18200005597, от 16.03.2020 №205S18200005599, от 16.03.2020 №205S18200005600, от 16.03.2020 №205S18200005601, от 16.03.2020 №205S 18200005603, от 16.03.2020 №205S18200005606, от 16.03.2020 №205S18200005607, от 16.03.2020 №205S18200005608, от 16.03.2020 №205S18200005609; от 16.03.2020 года №205S18200005791.

21.05.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

от 21.05.2020 № 205S19200010512, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за январь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010513, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010514, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за март 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010515, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7000 рублей 00 копеек (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205 S19200010516, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за май 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010517, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010518, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за июль 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205SI9200010519, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за август 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 года № 205S19200010520, установлен факт несвоевременного 'представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 года № 205S19200010521, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 рублей);

от 21.05.2020 года № 205S19200010522, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 руб.).

22.05.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.05.2020 № 205S19200010523 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 руб.).

Общество, считая решения нарушающими права и законные интересы, обратилось в суд с требованием о признании ненормативных правовых актов недействительными.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемых решений является нарушение заявителем срока исполнениям обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по представлению сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 указанного закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать ранее представленные сведения.

Следовательно, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Инвикта" представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска сведения по форме СЗВ-М (исходные) за январь-ноябрь 2019 года 13.02.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года 19.02.2020.

В отношении страхователя составлены акты проверки от 16.03.2020 №205S18200005595, от 16.03.2020 №205S18200005596, от 16.03.2020 №205S18200005597, от 16.03.2020 №205S18200005599, от 16.03.2020 №205S18200005600, от 16.03.2020 №205S18200005601, от 16.03.2020 №205S 18200005603, от 16.03.2020 №205S18200005606, от 16.03.2020 №205S18200005607, от 16.03.2020 №205S18200005608, от 16.03.2020 №205S18200005609; от 16.03.2020 года №205S18200005791,

21.05.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

от 21.05.2020 № 205S19200010512, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за январь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010513, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010514, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за март 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010515, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7000 рублей 00 копеек (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205 S19200010516, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за май 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010517, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205S19200010518, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за июль 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 № 205SI9200010519, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 14 человек по форме СЗВ-М за август 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 000,00 руб. (14 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 года № 205S19200010520, установлен факт несвоевременного 'представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 руб.);

от 21.05.2020 года № 205S19200010521, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 рублей);

от 21.05.2020 года № 205S19200010522, установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 руб.).

22.05.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки Решением от 22.05.2020 № 205S19200010523 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 15 человек по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа 7 500,00 руб. (15 чел. х 500,00 руб.).

В оспариваемых решениях действия квалифицированы как непредставление сведений в установленный срок.

Оценив представленные доказательства суд считает, что заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по решениям от 21.05.2020 №205S19200010512, №205S19200010513, №205S19200010514, №205S19200010515, №205S19200010516, №205S19200010517, №205S19200010518, №205S19200010519, №205S19200010520, №205S19200010521, №205S19200010522. Действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по форме СЗВ-М (тип – исходная) образуют состав вмененного ему правонарушения.

Заявитель, не оспаривая факт нарушения сроков, указал на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения:

нарушения допущены по причине недобросовестной работы индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП 315246800007482), которой на условиях многолетней устной договоренности передано ведение бухгалтерского, индивидуального (персонифицированного) и статистического учета. Индивидуальный предприниматель на протяжении нескольких лет выполняла свои обязательства, за что получала вознаграждение наличными денежными средствами. ФИО1 систематически отчитывалась генеральному директору общества о своевременно сданных отчетах, бухгалтерских балансах и иных принятых на себя обязательствах. В ноябре 2019 года ФИО1 перестала выходить на связь с руководством организации, после чего принято решение прекратить работу с данным контрагентом. Индивидуальному предпринимателю озвучено требование передачи имеющихся у неё документов, балансов, форм по застрахованным лицам, доступам к электронным отчетностям, ключи, печати, трудовые договоры и прочее. Однако в назначенное время ФИО1 передачу перечисленных выше документов и электронных средств не осуществила, на телефон не отвечала, в офисе и дома не появлялась. В связи с изложенным, генеральным директором общества ФИО2 подано и зарегистрировано в Отделе полиции №2 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» заявление о проведении проверки в отношении указанного индивидуального предпринимателя и привлечении его к административной ответственности.

Суд считает, что приведенные заявителем обстоятельства могут быть признаны в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В целях обеспечения выполнения этой публичной обязанности и возмещения ущерба, понесенного казной в результате её неисполнения, законодатель вправе устанавливать меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права.

Содержание названных принципов раскрывается, в том числе, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.1993, 25.04.1995, 17.12.1996, 12.05.1998.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей с 01.01.2017) не предусмотрена возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что в соответствии с принципами правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, признание судом обстоятельств, приведенных в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и уменьшение размера начисленного к взысканию штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречат.

Суд, оценив представленные сторонами в материалы дела документы, полагает, что применение ответственности по оспариваемым решениям в виде начисленных штрафов (по 7 000,00 - 7 500,00 руб. за каждое нарушение) не обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями.

Учитывая самостоятельное устранение допущенного правонарушения, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций в два раза по каждому решению.

На основании изложенного, оспариваемые решения подлежат признанию недействительными:

от 21.05.2020 № 205S19200010512 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010513 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010514 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010515 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010516 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010517 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010518 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010519 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010520 в части привлечения к ответственности в сумме 3 750,00 руб.,

от 21.05.2020 №205S19200010521 в части привлечения к ответственности в сумме 3 750,00 руб.,

от 21.05.2020 № 205S19200010522 в части привлечения к ответственности в сумме 3 750,00 руб.

Требование заявителя подлежит удовлетворению в указанной части.

В отношении штрафа, приведённого по решению от 22.05.2020 № 205S19200010523 суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к заявителю ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку Закон не содержит срок представления дополняющих сведений и ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают последствий и ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

К рассматриваемым отношениям подлежит применению правовой подход, сформулированный Верховным Судом Российской Федерации в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и А04-5751/2017 от 05.09.2018, № А22-1060/2018 от 05.07.2019, о стимулировании заинтересованности страхователей в устранении допущенных ошибок и недопущении формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решению от 22.05.2020 № 205S19200010523. Решение подлежит признанию недействительным.

Таким образом, требования общества подлежат удовлетворению в части.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36 000,00 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требование удовлетворить.

Признать недействительными принятые государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска решения «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

от 21.05.2020 № 205S19200010512 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010513 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010514 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010515 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010516 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010517 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010518 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010519 в части привлечения к ответственности в сумме 3 500,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010520 в части привлечения к ответственности в сумме 3 750,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 №205S19200010521 в части привлечения к ответственности в сумме 3 750,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 21.05.2020 № 205S19200010522 в части привлечения к ответственности в сумме 3 750,00 руб. (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность),

от 22.05.2020 № 205S19200010523 в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности (с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и А04-5751/2017 от 05.09.2018, № А22-1060/2018 от 05.07.2019).

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Инвикта".

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.09.2001, г. Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инвикта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.06.2017, г. Красноярск) 36 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

О.С. Щёлокова