Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А32-27829/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-27829/2024

г. Краснодар                                                                                                      «28» ноября 2024 г.


Резолютивная часть решения  изготовлена «26» ноября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено «28» ноября 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания – Краснодар» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению требований по сохранению объекта культурного наследия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле, ФИО2, доверенность в деле,

от ответчика: ФИО3, доверенность в деле,

от третьего лица: ФИО4, доверенность в деле,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – истец, администрации) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания – Краснодар» (далее – ответчик, общество) о понуждении к исполнению требований по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении; в судебное заседание представитель ответчика прибыл, представил отзыв на иск, возражает против удовлетворения требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в судебном заседании 18.11.2024 объявлялся перерыв до 26.11.2024 до 12 час. 15 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в указное время.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19.09.2017 № 106241-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 231711115800005.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия администрацией Краснодарского края принят приказ от 21.07.2020 № 405-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «ФИО5 Б-вых», 1910 г. (<...>, лит. А)», (далее – Приказ № 405-кн).

Неотъемлемой частью Приказа № 405-кн является приложение № 2 акт технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося зданием, сооружением строением от 14.07.2020 № 263, которым определяется состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия. В соответствии с указанным актом необходимо организовать работу по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проектом в I квартале 2024 года.

Исковые требования мотивированны неисполнением в установленный охранным обязательством срок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (производственные работы).

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась с требованием к ООО «ГУК-Краснодар» принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ФИО5 Б-вых», 1910 г. (<...>, лит. А), посредством организации работы по сохранению объекта культурного наследия (ремонт фасада) в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проектом, в течение 6 (шести) месяцев с момента согласования управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проекта сохранения (научно-исследовательские работы) объекта культурного наследия (ремонт фасада), проекта устройства систем кондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах указанного объекта.

До настоящего времени вышеуказанные работы в отношении объекта культурного наследия не выполнены.

В соответствии с протоколом № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 10.02.2023 исполнение охранного обязательства, утвержденного приказом администрации Краснодарского края № 405-кн передано жильцами ООО «ГУК-Краснодар».

Указанное решение принято в соответствии с пунктом 3 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее- закон № 73-ФЗ), в соответствии с которым охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

До настоящего времени работы в отношении объекта культурного наследия как в части разработки научно-проектной документации на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2024 по делу № А32-46002/2023, так и в части производственных работ по сохранению объекта культурного наследия ответчиком не выполнены.

Исковые требования о понуждении ответчика к принятию мер по проведению работы по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством, направлены на сохранения объекта культурного наследия, как особого вида недвижимого имущества.

Согласно п. 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Требования ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ устанавливают необходимость получения в органе охраны объектов культурного наследия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение указанных работ.

Сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт фасада) в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проектом, в течение 6 (шести) месяцев с момента согласования управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проекта сохранения (научно-исследовательские работы) объекта культурного наследия (ремонт фасада), проекта устройства систем кондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах указанного объекта являются обоснованными и выполнимыми при наличии соответствующего финансирования.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно п. 6 ч. 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В представленном отзыве, ответчик возражает против удовлетворения требований, несогласие ответчика выражается в том, что согласно жилищному законодательству работы по ремонту фасада являются работами по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и должны финансироваться за счет средств фонда капитального ремонта, т.е. НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов». В обязанность же ответчика согласно договору управления с собственниками МКД входят только работы по текущему ремонту.

Указанные доводы ответчика отклоняются судом, поскольку в силу прямого указания специального законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией (п. 1 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ). Таким образом обязанность ответчика по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, с учетом с протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 10.02.2023 определена законодательно.

Необходимо отметить, что Федеральный закон № 73-ФЗ не содержит понятие «капитальный ремонт», в отношении объектов культурного наследия применяются только «работы по сохранению» (п.1 ст.40 Федерального закона № 73-ФЗ). При этом ответчик не утрачивает право выступать заказчиком работ перед третьими лицами, в том числе перед НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» при организации соответствующей работы.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает наличие сформировавшийся судебной практике по данной категории споров (вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда Краснодарского края, дела № А32-18971/2022; А32-19263/2022; А32-21081/2022; А32-35194/2022).

На основании изложенного требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «ГУК-Краснодар» принять меры по устранению нарушенияобязательных требований в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполненииработ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ФИО5 Б-вых», 1910 г. (<...>, лит. А),посредством организации работы по сохранению объекта культурного наследия (ремонтфасада) в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов4 культурного наследия Краснодарского края проектом, в течение 6 (шести) месяцев с моментасогласования управлением государственной охраны объектов культурного наследияадминистрации Краснодарского края проекта сохранения (научно-исследовательскиеработы) объекта культурного наследия (ремонт фасада), проекта устройства системкондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах указанногообъекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания – Краснодар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с даты принятия решения.


Судья                                                                                                                   Ю.В. Любченко