Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А56-8174/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8174/2024
17 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  13 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  17 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Михайлова П.Л.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Северное сияние" (196084, Россия, г. Санкт-Петербург, Обводного канала наб., д. 88, литер Ж, помещ. 11-Н №11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2019, ИНН: <***>);

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга" (199004, <...>, литера Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>);

третье лицо: Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга,

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: ФИО1 доверенность от 01.03.2024,

от ответчика: ФИО2 доверенность от 22.01.2024,

от третьего лица: не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северное сияние" (далее – истец, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Заказчик)  о взыскании задолженности в размере 688 718,11 руб., неустойки в размере 6 611,69 руб.

Определением от 01.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – третье лицо, Администрация).

Истец в заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, относительно удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

По доводам отзыва истцом заявлены возражения.

В суд от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление в поддержку доводов ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами заключен Государственный контракт от 24.04.2023 № 9-ОК/23 на выполнение работ по ремонту помещений Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (далее – Контракт), Реестровый номер контракта 2<***> 23 000047.

 Пунктом 3.1 Контракта установлено, что стоимость подлежащих выполнению Подрядчиком работ с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 39 773 174 (Тридцать девять миллионов семьсот семьдесят три тысячи сто семьдесят четыре) рубля 96 копеек (НДС не облагается согласно п. 2 ст. 346.11 НК РФ).

Дополнительным соглашением №1 о расторжении Контракта стороны установили, что Подрядчик фактически выполнил работы на сумму 34 297 622,53 руб. При этом обязательства сторон на сумму 5 475 552,43 руб. стороны прекращают.

Подрядчиком работы по 2 этапу исполнения Контракта выполнены с нарушением срока, в оставшейся части сданы по окончании общего срока выполнения работ по Контракту 21.12.2023 и приняты Заказчиком 26.12.2023, в связи с чем, Заказчик начислил неустойку в размере 688 718,11 (Шестьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот восемнадцать рублей 11 копеек).

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) в контракт могут быть включены условия об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Таким образом, Заказчик вправе был удержать из суммы, подлежащей оплате Подрядчику, только суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек.

Согласно доводам истца. Заказчик не предъявлял Подрядчику требования об уплате неустоек.

Тем не менее, Заказчик удержал из оплаты, причитающейся Подрядчику, неустойку в размере 688 718,11 (Шестьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот восемнадцать рублей 11 копеек).

Указанные денежные средства 28.12.2023 перечислены Заказчиком в бюджет, о чем в Единой информационной системе в сфере закупок размещены платежные поручения.

При этом Соглашение о расторжении Контракта 29.12.2023 заключено сторонами по причине отсутствия у Заказчика потребности в дальнейшем выполнении работ по Контракту. Следовательно, сторонами в письменной форме достигнуто соглашение об уменьшении объема работ. При этом Подрядчиком в полном объеме выполнены работы на сумму, отраженную в Соглашении о расторжении Контракта.

Поскольку у Заказчика потребность в дальнейшем исполнении обязательств по Контракту отпала, Стороны в соглашении прекратили обязательства и указали, что желание расторгнуть Контракт является взаимным, не вызвано ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту ни одной из сторон. Претензий, связанных с исполнением Контракта, стороны не имеют.

На основании изложенного, поскольку Подрядчиком обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, утвержденном Соглашением о расторжении Контракта, сумма начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены Контракта, Истец письмом от 29.12.2023 исх. №73/2023 просил осуществить списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в размере 688 718,11 (Шестьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот восемнадцать рублей 11 копеек).

Указанное письмо 29.12.2023 было направлено на адрес электронной почты, по которому осуществлялось взаимодействие сторон при исполнении Контракта, и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок, а 09.01.2024 также на адрес электронной почты Ответчика, указанный в Контракте.

Требования истца оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценив условия спорного контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями контракта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пункт 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 3.

Возможность начисления подрядчику неустойки за ненадлежащее исполнение работ стороны предусмотрели в пункте 6.4 Контракта.

Дополнительным соглашением №1 стороны согласовали прекращение обязательств по контракту. Стоимость фактически выполненных работ составила 34 297 622,53 руб.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, если содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 431 Кодекса предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно тексту дополнительного соглашения №1 от 29.12.2023, стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт в связи с отсутствием у Заказчика потребности в дальнейшем выполнении работ по контракту. Претензий, связанных с исполнением контракта, стороны к друг другу не имеют.

Исследовав условия дополнительного соглашения суд, пришел к выводу о согласовании сторонами уменьшения объема работ по контракту до 34 297 622,53 руб. и полном исполнении ответчиком его условий с учетом корректировки.

Судом установлено, что общий размер начисленной Обществу по контракту и неоплаченной суммы неустойки (пеней и штрафов) не превышает 5% от цены контракта.

В силу пункта 4 Правил № 783 Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что контракт исполнен в полном объеме, а размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 и списанию начисленной неустойки.

Пунктом 3.5 Контракта установлено, что оплата выполненных работ производится Заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в Контракте, по факту выполнения каждого этапа работ в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закон № 44-ФЗ, на основании документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закон № 44-ФЗ (раздел 5 настоящего Контракта), счета и счета-фактуры (при УСН не требуется).

В соответствии с пунктом 6.3 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п.5 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Работы по 2 этапу выполнения работ по Контракту приняты Заказчиком 26.12.2023, соответственно, должны быть оплачены в срок не позднее 12.01.2024.

Поскольку сумма в размере 688 718,11 (Шестьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот восемнадцать рублей 11 копеек) по настоящее время Истцу не перечислена, уплате подлежит неустойка в размере: 6 611,69 руб. за период с 13.01.2024 по 30.01.2024.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Северное сияние"  688 718,11 руб., неустойку за просрочку оплаты по Государственному котракту от 24.04.2023 № 9-ОК/23 в размере 6 611,69 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 907 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Михайлов П.Л.