Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А60-67308/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-67308/2019
20 июля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-67308/2019 по исковому заявлению акционерного общества "Уралсевергаз - Независимая газовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эвер" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании прекращения отбора газа на газопотребляющих установках котельных до полного погашения задолженности за поставленный газ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Екатеринбурггаз» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный центр «Мегаполис» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Юникосметик» (7826704356), открытое акционерное общество «УГМК» (ИНН <***>), Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>),


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 6 от 01.01.2020,

от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств и заявлений в суд не поступало.


Акционерное общество "Уралсевергаз - Независимая газовая компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эвер" об обязании прекратить отбор газа на находящихся в его пользовании газопотребляющих установках котельных, расположенных по адресу: <...> (помещение принадлежит ООО ТРЦ «Мегаполис») до полного погашения задолженности перед АО «Уралсевергаз» за поставленный газ в размере 16 014 237 руб. 07 коп.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Между акционерным обществом "Уралсевергаз" (Поставщик, АО "Уралсевергаз"), акционерным обществом "Екатеринбурггаз" (ГРО) и обществом с ограниченной ответственностью "Эвер" (Покупатель, ООО "Эвер") заключен договор поставки и транспортировки газа от 25.12.2018 № 4-1875/19 (далее - договор), по условиям пункта 2.1 которого Поставщик обязался поставлять, ГРО протранспортировать по местным газораспределительным сетям, а Покупатель принимать и оплачивать газ и услуги по транспортировке газа.

В связи с нарушением ООО "Эвер" сроков оплаты поставленного газа, допущенное более 3 раз в течение 12 месяцев, и формированием значительной задолженности по оплате поставленного газа, АО "Уралсевергаз" направило Покупателю уведомления от 09.10.2019 и 10.10.2019 о прекращении поставки газа с 12 час. 00 мин. 24.10.2019 и 25.10.2019 на 4 котельных, в том числе расположенной в г. Екатеринбурге по адресу: ул. 8 Марта, д. 149.

18.10.2019 Поставщик повторно направил в адрес Покупателя уведомление о прекращении поставки газа с 12 час. 00 мин. 06.11.2019, последнему предложено перевести газопотребляющее оборудование на резервные виды топлива или принять меры к безаварийной остановке.

Ввиду отсутствия у АО "Уралсевергаз" и АО "Екатеринбурггаз" возможности произвести ограничение поставки газа Покупателю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, а также непрекращения Покупателем отбора газа, непогашения задолженности, АО "Уралсевергаз" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162) предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила № 1245) полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил № 1245 основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В силу пункта 8 Правил № 1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением (включая организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов), срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Пунктом 10 Правил № 1245 предусмотрено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил № 1245).

В силу пункта 12 Правил № 1245 исполнение этой обязанности может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Исходя из пункта 13 Правил № 1245 его положения предусматривают случаи, когда даже при наличии у потребителя добросовестных абонентов, не имеющих задолженности, поставщик газа производит полное ограничение (прекращение) поставки газа, подача которого возобновляется только с наступлением следующего месяца.

Принимая во внимание правовую и технологическую природу газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, обеспечивающих выработку производных ресурсов (в частности тепловой энергии) рассмотрение данного спора подлежит разрешению с учетом прав и законных интересов абонентов-потребителей тепловой энергии, положений правил, регламентирующих производство и поставку тепловой энергии как производного коммунального ресурса.

Законодателем в развитие конституционных положений (статьи 2, 7 Конституции Российской Федерации) введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками тепловой энергии и газа.

В соответствии с пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту "в" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги не вправе ограничить или приостановить предоставление услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 не допускается ограничение и приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2015 № 308-КГ15-2046 изложен правовой подход, в соответствии с которым полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Отношения газоснабжающей и ресурсоснабжающей (в сфере коммунальных услуг) организаций, являющихся, как правило, крупными хозяйствующими субъектами, не должны негативно отражаться на правах абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. Государство предоставляет таким абонентам дополнительную защиту, поскольку с экономической точки зрения они являются слабой стороной, то есть не могут рыночными методами влиять на действия как газоснабжающей, так и ресурсоснабжающей организаций.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при условии, что количество абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги, равняется одному.

Правила № 1245 указывают на неразрывность действий поставщика газа с исполнением потребителем своих обязательств по обеспечению абонентов коммунальными услугами; действия поставщика газа, осуществляемые вопреки вышеуказанным нормам Правил № 1245, могут повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан.

На основании изложенного, судом в ходе производства по делу на обсуждение сторон были поставлены, в том числе вопросы о том: 1) каким образом соотносятся приведенные выше положения Правил № 1245 (допускающие в силу абзаца третьего пункта 13 полное ограничение поставки газа) и Правил № 354, устанавливающие запрет на прекращение оказания коммунальной услуги по отоплению; 2) используется ли ресурс, поставляемый АО «Уралсевергаз» на котельные, эксплуатируемые ООО «Эвер» (по договору на поставку и транспортировку газа от 25.12.2018 № 4-1875/19), для приготовления тепловой энергии, используемой для предоставления коммунальной услуги по отоплению; 3) каков механизм определения объема газа, необходимого для обеспечения бесперебойного оказания коммунальной услуги.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, суд установил, что газ, поставляемый АО "Уралсевергаз" на котельные по адресу: <...>, используется для производства тепловой энергии, направленной на предоставление коммунальной услуги по отоплению здания и подогреву воды, что истцом не оспаривается.

В этой связи, учитывая установленный законодателем запрет на прекращение оказания коммунальной услуги по отоплению, соответствующие обстоятельства подлежат учету при реализации поставщиком газа в отношении потребителя, процедуры полного или частичного ограничения подачи газа.

Суд установил, что сторонами не принимались меры к согласованию объемов газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; договор поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, сторонами не заключен.

Отсутствие со стороны абонента надлежащего расчета, предусмотренного подпунктом "в" пункта 12 Правил № 1245, не означает возможности осуществления поставщиком газа действий по ограничению (прекращению) подачи ресурса до произвольно определенных величин, а предполагает необходимость выполнения требований пункта 13 Правил № 1245, который устанавливает возможность ограничения поставки газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев); при определении предельных объемов ограничения подлежат учету потребности теплоснабжающей организации по выработке тепловой энергии, используемой для оказания коммунальной услуги по отоплению многоквартирных жилых домов и жилых домов.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено неоднократное нарушение последним условий договора, выразившееся в систематическом нарушении оплаты поставленного газа.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, одним из которых является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Применив вышеперечисленные нормы права, исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание необходимость обеспечения бесперебойного оказания соответствующих услуг, а также соблюдения Поставщиком процедуры по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения Потребителем отбора газа на находящихся в его пользовании газопотребляющих установках котельных, расположенных по адресу: <...>, в объеме не ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; оказания коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений, до полного погашения задолженности перед Поставщиком за поставленный газ, удовлетворив иск в этой части.

При этом, указание в судебном акте конкретных объемов газа, ниже которых не может быть прекращен его отбор, не представляется возможным, в отсутствие соответствующих расчетов.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Эвер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить отбор газа на находящихся в его пользовании газопотребляющих установках котельных, расположенных по адресу: <...>, в объеме не ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; оказания коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений, до полного погашения задолженности перед акционерным обществом "Уралсевергаз - Независимая газовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за поставленный газ в размере 16 014 237 руб. 07 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эвер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Уралсевергаз - Независимая газовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Высоцкая