Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А40-280365/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-280365/18-20-6020
17 февраля 2020 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе

судьи Бедрацкая А.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ХАБАРОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>; ИНН <***>; 680000, <...>)

к ФГУП "ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ" ФСБ РФ (ОГРН <***>; ИНН <***>; 117485, <...>)

о взыскании излишне перечисленного пособия в сумме 48 726 руб. 16 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, являющийся заявителем по настоящему делу, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 48 726, 16 руб.

Решением суда от 22.03.2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2019 г., в удовлетворении требований заявителя было отказано. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.09.2019 г. состоявшиеся по делу судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд кассационной инстанции указал установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований норм арбитражного процессуального закона, определить применимое к настоящему спору право, после чего разрешить спор с применением норм права, регулирующих правоотношения сторон, исходя из предмета и оснований искового заявления и возражений относительно исковых требований.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, на основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Исследовав письменные доказательства с учетом обязательных указаний суда кассационной инстанции, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 Положения о Фонде социального страхования (далее — ФСС. Фонд), утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, филиал регионального отделения является исполнительным органом ФСС. В связи с этим Филиал № 7 действует в рамках законодательства РФ в области социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 территориальными органами фонда социального страхования Российской застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с »м и по обязательному социальному страхованию от несчастных на производстве и профессиональных заболеваний» Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок пособий, в том числе пособия по уходу за ребенком до достижения им 1.5 лет.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в РФ. участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), регламентирует действия и ответственность субъектов обязательного по страхования.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно п. 2, п. 4 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в пятидневный срок в территориальный орган ФСС по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В соответствии с п. 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Исходя из вышеизложенного, ФСС исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

На основании сведений представленных 14.05.2015 страхователем Дальневосточным филиалом ФГУП "ПИ" ФСБ России" произведено назначение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованной ФИО2 ежемесячно за период 15.05.2015-12.08.2016. Пособие начислено и выплачено в полном объеме по 31.10.2015.

15.01.2018 от страхователя ИП ФИО3 поступил электронный реестр для назначения нового пособия по беременности и родам застрахованной ФИО2 Для уточнения сведений страхователь предоставил (16.01.2018 №343) копию трудовой книжки застрахованной №5981302 и справку 182H №ДВ-00000050 от 15.07.2015г выданную страхователем ДВФ ФГУП "ПИ" ФСБ России". Из представленных документов выяснилось, что застрахованная ФИО2 была уволена 15.07.2015 в связи с ликвидацией организации ДВФ ФГУП ПИ" ФСБ России".

Трудовым кодексом РФ понятие отпусков неразрывно связано со стороной трудовых правоотношений - работником. Часть 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ факт выплаты пособия по уходу за ребенком неразрывно связывает с нахождением застрахованного лица в соответствующем отпуске. В связи с этим прекращение трудовых отношений между работодателем и работником влечет прекращение отпусков, в том числе по уходу за ребенком. Следовательно, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованной ФИО2 должна быть прекращена с 16.07.2015.

В соответствии с п. 4 (2) Положения «Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Уведомления от страхователя ДВФ ФГУП "ПИ" ФСБ России о прекращении выплаты страхового обеспечения по уходу за ребенком до 1.5 лет ФИО2 в адрес Филиала №7 ГУ-МРО ФСС РФ не поступало.

В результате того, что страхователем своевременно не представлены в Филиал №7 ГУ-МРО ФСС РФ сведения об увольнении застрахованного лица, излишне начислено и выплачено пособие ФИО2 в сумме 48726.16 руб. за период с 16.07.2015 по 31.10.2015.

Согласно п. 9 Положения выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие, в связи с чем Филиалом № 7 пособие ФИО2 было выплачено по 31.10.2015 включительно (платежное поручение от 05.11.2015 № 274241). 12.11.2015 страхователь ДВФ ФГУП "ПИ" ФСБ России был снят с учета по причине ликвидации филиала, поэтому с 01.11.2015 назначение и выплата пособия застрахованной не производилась.

В соответствии ст. 15.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время страхователь ДВФ ФГУП "ПИ" ФСБ России" ликвидирован и снят с регистрационного учета 12.11.2015г. ДВФ ФГУП «ПИ» ФСБ РФ являлся филиалом ФГУП «Проектный институт» ФСБ РФ. Согласно положений ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом. В случае ликвидации филиала ответственность по обязательствам несет юридическое лицо, создавшее данный филиал, либо его правопреемник.

В адрес ФГУП «Проектный институт» ФСБ РФ по факту переплаты направлено сообщение от 14.09.2018 № 09-06/09-16351 с предложением рассмотреть вопрос возврата в добровольном порядке суммы излишне выплаченного пособия в размере 48726,16 руб. в срок до 05.10.2018, а также уведомление об участии ответчика в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия.

25.10.218 Филиалом № 7 составлен протокол № 428 о рассмотрении материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия. В добровольном порядке ответчик сумму излишне выплаченного страхового обеспечения в бюджет Фонда не вернул, на рассмотрение материалов не явился, возражений не представил.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. В связи с этим излишне перечисленная на лицевой счет ФИО2 сумма пособия 48726,16 руб. является федеральной собственностью.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 16 Положения за несвоевременное представление документов, недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП "ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ" ФСБ РФ (ОГРН <***>; ИНН <***>; 117485, <...>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ХАБАРОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>; ИНН <***>; 680000, <...>) излишне перечисленное пособие в размере 48 726 (сорок восемь тысяч семьсот двадцать шесть) руб. 16 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В. Бедрацкая