Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А14-16565/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-16565/2022 «03» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2023 Полный текст решения изготовлен 03.02.2023

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания судьей Костиной И. А., секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Студия городского света», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица - Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>).

о признании недействительным ненормативного правового акта при участии представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 15.08.2022, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.01.2023 № 05-16/00055, удостоверение, диплом),

от УФНС по ВО – ФИО4 (доверенность от 03.06.2022 № 07-10/16512, паспорт, диплом),

от МИФНС № 16 по ВО – ФИО5 (доверенность от 09.01.2023 № 04-09/00026, паспорт, диплом).

Дело слушалось 30.01.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 02.02.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Студия городского света» (далее – заявитель, ООО «СГС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным Решения № 18906А об отказе в государственной регистрации от 22.09.2022 (с учетом заявления об уточнении требований, представленного 17.11.2022).

В обоснование заявленного требования Общество указало, что, проставив в п.6 заявления по форме № Р13014 знак «1» заявитель не нарушил требований законодательства, так как в представленном для регистрации протоколе указано, что юридическое лицо приняло решение об изменении места нахождения, представленный при регистрации протокол внеочередного общего собрания от 12.08.2022 № 4 подписан всеми участниками Общества, что соответствует п.7.5 Устава, который был утвержден участниками при создании, действующее законодательство не запрещает использование в качестве адреса места регистрации жилых помещения по месту проживания учредителей.

Инспекция в письменном отзыве заявленное требование не признала, поскольку заявителем не представлено решение о внесении изменений в устав, участниками ООО «СГС» решение об изменении альтернативного способа подтверждения принятых


участниками решений и состава участников согласно представленного протокола внеочередного общего собрания участников Общества от 12.08.2022 № 4 не принималось, заявление заполнено в нарушением п.п.14, 81 Требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган.

УФНС России по Воронежской области в письменном отзыве поддержало доводы Инспекции.

МИФНС № 16 по ВО в письменном отзыве указало, что Общество не осуществляет деятельность.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представители Инспекций и Управления просили отказать в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из материалов дела, 15.08.2022 в регистрирующий орган заявителем представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13014;

- протокол внеочередного общего собрания участников Общества от 12.08.2022 № 4; - устав юридического лица в новой редакции; - согласие ФИО6; - согласие ФИО7;

- свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2004; - Свидетельство о государственной регистрации права от 02.03.2005; - договор аренды помещения от 02.06.2022;

- копия паспорта ФИО7

Согласно представленным документам вносились изменения в устав юридического лица и изменялся адрес с 109052, <...> на адрес 3940030, <...>.

На основании Решения от 22.08.2022 регистрационные действия приостановлены с целью получения дополнительных сведений о деятельности заявителя, опроса руководителя и учредителей.

22.09.2022 Инспекцией принято Решение № 18906А об отказе в государственной регистрации (далее – Решение № 18906А).

Основанием для принятия указанного решения послужило непредставление решения о внесении в устав и непредставление устава Общества в новой редакции; принятие решения составом участников Общества в отсутствие нотариального удостоверения состава участников; на странице 002 заявления по форме № Р13014 заполнены пункт 6, который не подлежал заполнению; помимо этого размещение юридического лица по месту нахождения жилого помещения является недопустимым.

Решением УФНС России по Воронежской области от 28.10.2022 № 15-2-18/31869@ Решение № 18906А оставлено без изменения.

Не согласившись с Решением № 18906А, Общество обратилось с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В силу п.1 ст.17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины;

При этом в силу п.п.а п.1 ст.17 Закона N 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Необходимым условием для государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем полного пакета документов, предусмотренного соответствующей главой Закона № 129-ФЗ, но и полнота и достоверность указанной в заявлении информации, в том числе подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.6 ст.17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы,


подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в ст. 23 Закона N 129- ФЗ.

Так в сил пп.пп.а, ц указанной нормы отказ в государственной регистрации допускается в случае:

- непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

- представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п.1.1 и абз.1 п.1.2 ст.9 настоящего Федерального закона;

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная на основании полного пакета документов, по своему наименованию соответствующих требованиям Закона № 129-ФЗ и содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

В силу требований ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ о распределении бремени доказывания, соответствующие обстоятельства, послужившие основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, должны быть подтверждены доказательствами, представленными этим органом.

Такие доказательства, как и доказательства, представленные Обществом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям ст.162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ.

В силу п.3 ч.3 ст.67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Изменения в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон № 14-ФЗ)).

Согласно п.3 ст.181.2 ГК РФ и п.6 ст.37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) следует, что решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью оформляется протоколом в письменной форме.


В рассматриваемо случае, Обществом вместе с заявлением от 15.08.2022 по форме № Р13001 (вх. № 18906А) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - о смене адреса на "394030, Воронежская область, городской округ <...>", в том числе, был представлен устав юридического лица в редакции от 12.08.2022, согласно п.8.2.10 которого в Обществе с несколькими участниками решение принимается подписанием протокола всеми участниками без нотариального удостоверения; нотариальное удостоверение факта принятия решения единственного участника Общества (решения общего собрания участников Общества), а также состава участников, присутствовавших при принятии решения, не требуется, за исключением случая, установленного п.3 ст.17 Закона РФ № 14-ФЗ.

Таким образом, учредительными документами в Обществе установлен и закреплен альтернативный порядок подтверждения решений общего собрания участников.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 2 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в соответствии с которым в отношении решений общества будет применяться альтернативный способ подтверждения, также требует нотариального удостоверения.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2019 № 306-ЭС19- 25147 уточнено, что разъяснения, приведенные в п.2 Обзора, подлежат применению только при рассмотрении споров, связанных с оспариванием решений общих собраний участников (решений единственного участника), принятых после указанной даты.

Как усматривается из материалов дела, п. 7.5 Устава, утвержденного Решением общего собрания Общества от 20.03.2015 № 1, предусмотрен альтернативный способ подтверждения принятия общим собранием участников Общества, а также состава участников Общества, присутствующих при его принятии - путем подписания протокола всеми участниками Общества, либо путем использования технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения.

Вместе с тем в соответствии с п.4 протокола № 4 заседания общего собрания учредителей Общества от 12.08.2022 утвержден Устав в новой редакции.

Те есть Устав в новой редакции в полном объеме, а не лист изменений, приложенный к предыдущему Уставу Общества от 20.03.2015, зарегистрированный 31.03.2015.

С указанной даты (12.08.2022) отдельные положения Устава и в целом Устав Общества в редакции от 20.03.2015 утратил юридическую силу.

При этом протокол № 4 заседания Общего собрания Учредителей Общества от 12.08.2022, которым утверждена редакция действующего Устава от 12.08.2022, нотариально не заверен, что не позволяет применять Обществу положения п.8.2.10 Устава в редакции от 12.08.2022 об избрании альтернативного способа подтверждения принимаемых участниками решений.

В рассматриваемом случае у заявителя отсутствует решение Общего собрания участников, которым установлена возможность применения альтернативного способа подтверждения, и которое является нотариально удостоверенным.

В п.1.1. ст.9 Закона № 129-ФЗ установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1.2. названной статьи необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя,


подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД - 7 - 14/617@ утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Глава VI приложения N 13 к приказу ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ содержит требования к оформлению Заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма N Р13014).

Как указывает п.81 вышеуказанных требований Пункт 6 заявления по форме N Р13014 "Юридическим лицом" заполняется в случае принятия юридическим лицом решения об изменении места нахождения юридического лица либо отмены такого решения путем проставления в поле, состоящем из одного знакоместа, соответствующего цифрового значения: 1 (принято решение об изменении места нахождения) или 2 (отменено решение об изменении места нахождения).

Обращаясь с заявлением по форме № Р13014, Общество заполнило п.6, указав цифру 1 (принято решение об изменении места нахождения), при этом по состоянию на 15.07.2022 в Едином государственном реестре юридических лиц уже имелась запись о предстоящей смене места нахождения.

В связи с чем арбитражный суд делает вывод о несоблюдении Обществом Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Еще одно основание для отказа как невозможность осуществления регистрации по адресу жилого помещения при рассмотрении апелляционной жалобы УФНС России по Воронежской области признало необоснованным.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В рассматриваемом случае Обществом представлено согласие на собственника жилого помещения на регистрацию юридического лица.

Таким образом, оснований не соглашаться с доводами УФНС России по Воронежской области у суда не имеется.

С учетом изложенного, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Уплаченная по чеку-ордеру от 26.09.2022 при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд

апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья И. А. Костина