Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А56-10176/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10176/2023
06 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезневой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЦА "СОВЕТСКАЯ" (ИНН <***>)

К ответчику - КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН <***>)

О взыскании субсидии за ноябрь 2020 года (соглашение № 135-20 от 10.08.2020)

при участии

от истца – ФИО1 (дов-ть от 03.03.2023);

от ответчика – ФИО2 (дов-ть от 15.12.2022)

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЦА "СОВЕТСКАЯ" (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ответчику - КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Комитет, ответчик), с исковым заявлением о взыскании субсидии за ноябрь 2020 года в размере 271 440 руб. в соответствии с соглашением № 135-20 от 10.08.2020 (далее - Соглашение).

В судебном заседании заявитель поддержал требования; ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, пунктом 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2020 г. № 385 утвержден Порядок предоставления в 2020 году субсидий акционерному обществу "Гостиница "Советская" в целях возмещения затрат на реализацию мероприятий по обеспечению проживания и питания медицинских и иных работников, осуществляющих деятельность в санкт-петербургских государственных учреждениях здравоохранения и участвующих в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) (далее - Порядок).

В соответствии с указанным постановлением между Комитетом и АО «Гостиница «Советская» было заключено Соглашение от 10.08.2020 г. № 135-20 о предоставлении субсидии из бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2020 № 385 (далее – Постановление № 385), устанавливающее условия предоставления субсидии, порядок ее перечисления и обязательства сторон, а впоследствии - Дополнительное соглашения от 30.10.2020 г. № 1 и Дополнительное соглашение от 26.12.2020 г. № 2 к нему, изменяющие сроки проживания медицинских работников в соответствии с изменениями, вносимыми в Постановление № 385 и общий размер предоставляемой субсидии.

Как утверждает Общество, в соответствии с Соглашением оно оказало услуги в ноябре 2020 года в полном объеме, однако не получило компенсацию затрат в размере 271 440 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг (ч.1 ст. 78 БК РФ).

Согласно п. 1.3 Порядка субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе получателям субсидий в целях возмещения затрат, возникших в связи с реализацией мероприятий по обеспечению проживания и питания медицинских и иных работников, осуществляющих деятельность в санкт-петербургских государственных учреждениях здравоохранения и участвующих в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) (далее - медицинские и иные работники), в период с 30.04.2020 по 31.12.2020 (далее - затраты).

В силу п. 2.1 Порядка условиями предоставления субсидий являются:

- осуществление деятельности получателей субсидий по обеспечению проживания и питания медицинских и иных работников обеспечивается получателями субсидий в соответствии с предоставляемыми Комитетом по здравоохранению и администрацией Курортного района Санкт-Петербурга списками медицинских и иных работников, в том числе в части, касающейся: проживания медицинских и иных работников, организации питания медицинских и иных работников;

- документальное подтверждение затрат.

В соответствии с п. 3.5 Порядка основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоблюдение условий, порядка и целей предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком;

- несоответствие представленных получателями субсидий заявления и документов форме заявления, перечню документов и (или) требованиям, установленных в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателями субсидий информации;

- отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на день рассмотрения заявления и документов.

В силу пункта 3.13. Порядка, основанием для перечисления второй и последующей частей субсидий получателям субсидий является представленная получателями субсидий финансовой отчетности о фактических затратах, в том числе отчетность о достижении результатов предоставления субсидий и показателей, значение которых установлено соглашением, по форме, установленной в приложении № 3 к Порядку, и распоряжение.

Пунктом 4.1. Порядка установлено, что не позднее 15 и последнего числа отчетного месяца получатели субсидий представляют в Комитет с сопроводительным письмом отчетность за отчетный период. Документы отчетности должны быть сшиты в единый комплект документов, пронумерованы и заверены подписью руководителя или уполномоченного лица, главного бухгалтера и оттиском печати (при наличии). Сроки и формы представления получателями субсидий дополнительной отчетности устанавливаются в соглашениях.

Из материалов дела следует, и Комитетом не оспорено, что Обществом направлено в Комитет электронное письмо от 05.03.2022 с просьбой подписать акт приема-передачи документов за ноябрь-декабрь 2020 года с приложением акта датированным 19.08.2021.

Письмом от 30.03.2022 в возмещении затрат за ноябрь 2020 года Обществу отказано.

17.05.2022 Общество направило письмо с просьбой выдать мотивированный отказ в компенсации затрат за ноябрь 2020 года.

09.06.2022 Комитет направил ответ, согласно которому в компенсации затрат за ноябрь 2020 года Обществу отказано, поскольку Общество нарушило сроки предоставления отчетности, что в силу п.3.5 Порядка является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Вместе с тем судом установлено, что п. 3.5 Порядка содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении субсидий.

Нарушение срока предоставления отчетности не указано в перечне оснований для отказа в предоставлении субсидий.

Вопреки доводам Комитета нарушение срока предоставления отчетности не свидетельствует о несоблюдении условий, порядка и целей предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком.

Суд также учитывает, что 21.12.2020 заключено дополнительное соглашение № 2, согласно которому в пункт 1 Соглашения внесены изменения, а именно установлено, что предметом Соглашения является предоставление субсидии в целях возмещения затрат в связи с реализацией мероприятий по обеспечению проживания и питания медицинских и иных работников в период с 16.11.2022 по 30.11.2020, в размере 271 440 руб.

Соответственно, Общество не могло представить финансовую отчетность о фактических затратах, а также отчетность о достижении результатов предоставления субсидий и показателей за период и в размере до заключения дополнительного соглашения № 2.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом не достигнуты цели, обозначенные в соглашении о предоставлении субсидии, что Обществом осуществлено расходование средств не по целевому назначению, что имеются предусмотренные п. 3.5 Порядка основания для отказа в предоставлении субсидии, Комитетом не представлено.

Ввиду вышеизложенного суд считает подтвержденными расходы Общества, понесенные в целях исполнения Соглашения от 10.08.2020 г. № 135-20 за период ноябрь 2020 года в размере 271 440 руб., в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с КОМИТЕТА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЦА "СОВЕТСКАЯ" 271 440 руб. субсидии, 8 429 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнева О.А.