Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А51-17155/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17155/2022
г. Владивосток
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.06.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.05.2019)

о взыскании пени

при участии в судебном заседании:

от таможни – ФИО2, по доверенности

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (далее – ответчик, общество) о взыскании пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 155 571, 87 руб. (с учетом уточнения требований, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ)

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых возникла задолженность по уплате пени за просрочку уплаты утилизационного сбора. Поскольку общество не уплатило сумму пени в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям от 14.03.2022, 23.03.2022, 25.05.2022, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания пени за просрочку уплаты утилизационного сбора.

Представитель общества в письменном отзыве, представленном в материалы дела, по требованиям таможни возразил, пояснил, что в целях таможенного оформления ввезенных транспортных средств обществом были представлены соответствующие расчеты утилизационного сбора, а также размещены денежные средства на едином лицевом счете.

При этом установить, по каким причинам истцом было осуществлено несвоевременное списание денежных средств в целях уплаты утилизационного сбора обществу не представляется возможным, что в силу положений статьи 314 ГК РФ свидетельствует об отсутствии вины, и как следствие, необоснованности заявленных исковых требований.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Дальневосточный таможенный брокер» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло по ДТ №№ 10009100/180221/0019240, 10009100/200321/0035685, 10009100/230321/0037262, 10009100/080421/0047151, 10009100/140421/0050670, 10009100/050521/0063321, 10009100/020621/0080411, 10009100/020621/0080489, 10009100/160621/0087694, 10009100/170621/0089488, 10009100/130721/0104567, 10009100/140921/0140447, 10009100/210921/0144554, 10009100/270921/0147915, 10009100/041021/0152486, 10009100/051021/0153086, 10009100/051021/0153107, 10009100/051021/0153111, 10009100/071021/0154628, 10009100/121021/0157382, 10009100/281021/0168626, 10009100/281021/0168673, 10009100/241121/0185539, 10009100/141221/3009003 транспортные средства различных наименований.

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства осуществлена с нарушением сроков, установленных Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291.

Письмами от 14.03.2022 №13-12/05902, 23.03.2022 №13-12/06913, 25.05.2022 №13-12/1330, направленными в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить пени в общем размере 155 591, 47 руб.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке начисленных пеней, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Правилами определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Декларант, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора представляет пакет документов определенный пунктом 11 Правил, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Документы, предусмотренные п. 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

- выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

- фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Согласно пункту 13 Постановления № 1291 таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю таможенный приходный ордер. Особенности порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера, добавочных листов к таможенному приходному ордеру в связи с уплатой утилизационного сбора определяются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) таможенный приходный ордер (ТПО) используется для исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и таможенных сборов в отношении товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, в случаях, если их исчисление не может быть произведено в документе, на основании которого осуществляется таможенное декларирование указанных товаров, либо в ином документе, предусмотренном для исчисления таких платежей, а также иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Представление документов указанных в пункте 11 Правил осуществляется в форме электронного документооборота.

В случае представлении документов указанных в пункте 11 Правил при подаче декларации и до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, принятии данных документов Таможней, наличия денежных средств на ЕЛС, Таможня производит списание денежных средств, в счет уплаты утилизационного сбора и оформляет таможенный приходный ордер (далее - ТПО).

Представление документов указанных в пункте 11 Правил после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, осуществляется в форме электронного документооборота путем представления обращения (заявления) декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию (далее - Обращения), согласно Порядку внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"(далее – Порядок №289).

Положениями пункта 11.1 Порядка №289 установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Согласно пункту 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Из материалов дела следует, что при подаче спорных ДТ декларантом изначально представлен соответствующий расчет подлежащего уплате утилизационного сбора (кроме ДТ №10009100/051021/0153086).

Однако впоследствии, в связи с получением экспертного заключения и уточнения суммы утилизационного сбора декларантом поданы обращения с приложением уточненного расчета:

- по ДТ№10009100/180221/0019240 – 23.03.2022

- по ДТ №10009100/200321/0035685 – 13.04.2021

- по ДТ №10009100/230321/0037262 – 15.04.2021

- по ДТ №10009100/080421/0047151 – 17.05.2021

- по ДТ №10009100/140421/0050670 – 17.05.2021

- по ДТ №10009100/050521/0063321 – 04.06.2021

- по ДТ №10009100/020621/0080411 – 08.10.2021

- по ДТ №10009100/020621/0080489 – 15.07.2021

- по ДТ №10009100/160621/0087694 – 14.09.2021

- по ДТ №10009100/170621/0089488 – 12.11.2021

- по ДТ №10009100/130721/0104567 – 29.07.2021

- по ДТ №10009100/140921/0140447 – 27.10.2021

- по ДТ №10009100/210921/0144554 – 24.11.2021

- по ДТ №10009100/270921/0147915 – 27.10.2021

- по ДТ №10009100/041021/0152486 – 21.12.2021

- по ДТ №10009100/051021/0153111 – 21.12.2021

- по ДТ №10009100/071021/0154628 – 19.11.2021

- по ДТ №10009100/121021/0157382 – 10.11.2021

- по ДТ №10009100/281021/0168626 – 21.12.2021

- по ДТ №10009100/281021/0168673 – 21.12.2021

- по ДТ №10009100/241121/0185539 – 11.01.2022

- по ДТ №10009100/141221/3009003 – 16.05.2022

- по ДТ №10009100/051021/0153086 – 21.12.2021

По ДТ №10009100/051021/0153107 расчет утилизационного сбора с соответствующим обращением декларантом был подан 21.12.2021.

Согласно пункту 11(1) Правил 11(1) непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Проверив расчет пени с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что даты окончания периода просрочки таможенным органом по всем спорным ДТ определены верно.

Вместе с тем, начало периода просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора по ДТ №10009100/140421/0050670, №10009100/150621/0087694, №10009100/051021/0153111 таможенным органом определено неверно с учетом следующего.

Выпуск товара по ДТ №10009100/140421/0050670, в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 21.04.2021, по ДТ №10009100/150621/0087694 выпуск осуществлен 25.06.2021, по ДТ №10009100/051021/0153111 выпуск осуществлен 08.10.2021.

Соответственно, документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, должны были быть представлены декларантом по ДТ №10009100/140421/0050670 в период с 22.04.2021 по 06.05.2021, по ДТ №10009100/150621/0087694 в период с 26.06.2021 по 10.07.2021, по ДТ №10009100/051021/0153111 в период с 09.10.2021 по 23.10.2021.

Последний день срока по всем вышеуказанным ДТ выпадает на выходной день. Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В связи с чем суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

С учетом изложенного, принимая во внимание дату выпуска товаров по ДТ №10009100/140421/0050670 датой начала периода для расчета является 12.05.2021, по ДТ №10009100/150621/0087694 – 13.07.2021, по ДТ №10009100/051021/0153111 – 26.10.2021.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию пени по спорным ДТ всего в размере 154 255, 32 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.05.2019) в доход бюджета Российской Федерации пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 154 255 (сто пятьдесят четыре тысячи двести пятьдесят пять) рублей 32 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.05.2019) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 5 619 (пять тысяч шестьсот девятнадцать) рублей.

Исполнительный лист на взыскание в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.