Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А60-73249/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-73249/2019
11 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Красноуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.01.2021, ФИО4, представитель по доверенности от 27.07.2021.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском с требованием о взыскании: с ответчика задолженность в размере 66700049 руб. 00 коп.

Определением суда от 09.01.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

24.01.2020 от ответчика посредством сервиса «Мой арбитр» поступил отзыв, указывает, что договор с МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», заключенный в установленном законом порядке, между Истцом и Ответчиком отсутствует.Со стороны Истца ни в материалы дела, ни Ответчику не представлены документы, подтверждающие объем и стоимость предоставленных услуг, нет документов подтверждающих, что канализационные сети и очистные сооружения используются для водоотведения поверхностных сточных вод с земель общего использования города Красноуральск, и что оказывается услуга по приему поверхностных вод; Из представленных в материалы дела и ответчику документов отсутствует расчет задолженности, как и отсутствовал при получении претензии, кроме того нет сведений, что данная услуга включена в составляющую тарифа по водоотведению.

Кроме того, ответчик просит перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

06.02.2020 от истца посредством сервиса «Мой арбитр» поступили возражения на отзыв.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26.10.2020 назначена по делу комиссионная судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

30 апреля 2021 года в арбитражный суд Свердловской области от Общества с ограниченной ответственностью "Независимая экспертиза" поступили материалы экспертного заключения.

В связи с тем, что в настоящее время устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу возобновлено.

Истец представил ходатайство об уменьшении исковых требований, с учетом уменьшения просит, взыскать с ответчика задолженность в размере 10472637 руб. 00 коп.

Заявленное истцом ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом уточнения исковых требований.

Ответчик представил возражения на заключение эксперта, дополнительные документы.

Истец представил отзыв на возражения ответчика.

Ответчик представил возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

МУП «Муниципальная управляющая компания» (далее - Истец) в период времени с 2013 года является пользователем канализационных сетей (сетей водоотведения) и очистных сооружений, расположенных в городе Красноуральск.

При этом в период с 01.10.2016 по 31.10.2019 в отсутствие договора Истец оказывал Администрации городского округа Красноуральск (далее - Ответчик) услуги по водоотведению поверхностных сточных вод с земель общего пользования города Красноуральск через используемые им канализационные сети и очистные сооружения в общем размере 66 700 049 рублей. В этой связи у Ответчика перед Истцом имеется задолженность за оказанные ему услуги в сфере водоотведения, которые не оплачены до сих пор.

Согласно пунктам 2 и 23 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения (сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. ПП РФ от 29.07.2013 № 644) поверхностные сточные воды - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Постановлением Администрации городского округа Красноуральск «Об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Красноуральск» от 22.12.2014 № 2113 утверждена Схема водоотведения (далее - Схема).

Общая стоимость оказанных услуги составила (с учетом уточнения) 10472637 руб. 00 коп. за оказанные услуги за период с 01 октября 2016 г. по 31 октября 2019 г.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Пунктами 23, 25 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.25 Правил).

Коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 25 Правил N 776).

Приказом Минрегионразвития РФ от 29.12.2011 № 635/11 утверждены и введены в действие с 01.01.2013 Свод правил «СНИП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети сооружения» (актуализированная редакция СНиП 2.04.03-8, Приказ Минстроя от 17.10.2014г. № 639/пр).

Согласно п. 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 Кв 639/пр) атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей). Отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом обусловленным текучестью воды.

Такому водоотведению корреспондирует обязанность по оплате оказанных услуг.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом, и как следствие, объем поверхностных сточных вод определяется исключительно расчетным методом (п. 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776), п.7.2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении свода правил СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения от 29.12.2011 № 635/11).

Кроме того, в силу п. 41 Типового договора водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645) отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. Таким образом, при наличии стока (земли общего использования) закон презюмирует их отведение через централизованную канализацию. Что также согласуется с п. 13 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 Кв 639/пр) согласно которому территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети). Тем самым закон устанавливает, что по крайней мере на расстоянии 50 метров в обе стороны от системы водоотведения ливневые стоки в любом случае попадают в централизованную канализацию. Расчет истца произведен с применением именно данного положения.

По расчету истца, сумма платы за спорный период составляет 10472637 руб. 00 коп. с учетом заключения эксперта.

Данный расчет судом проанализирован, признан верным, соответствующим законодательству, в том числе, методике и строительным нормам и правилам.

Довод Ответчика о том, что выводы экспертов об определении площади стока поверхностных сточных вод 651 Га не могут быть достоверны и приняты во внимание судом для принятия решения, судом отклоняется на основании следующего.

Ответчик указывает на то, что эксперты ограничились лишь визуальным осмотром земельных участков, который нельзя принимать за основу заключения без проведения геодезических работ, без топографической съемки городского округа Красноуральск, без инженерно-геодезических изысканий; из экспертизы не видно и не обоснованно, как определена сточная поверхность территории, непонятно, по каким документам определены уклоны и наклоны улиц. В материалы дела представлена схема рельефа местности, исходя из которой следует, что поверхностные сточные воды отводятся естественным путем без участия централизованной системы водоотведения ГО Красноуральск, чему также не дана надлежащая правовая оценка. Проведенный расчет определения поверхностного стока недостоверен.

Однако все указанные доводы Ответчика опровергаются содержанием экспертного заключения. Так, на стр. 5-11 экспертного заключения проведен достаточно детальный анализ с последующим определением общей площади стока поверхностных сточных вод.

В частности, на стр. 5-6 Экспертного заключения указано следующее: На основании информации, представленной в открытом доступе, в интернете, изучения материалов Арбитражного дела №А60-73249/2019 и по результатам проведенного исследования рельефа, места расположения жилого массива ГО Красноуральск, установлено. Городской округ расположен на восточном склоне Среднего Урала. Рассматриваемая территория характеризуется полого-увалистым рельефом. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 253,0 до 199,0 м. наибольшие абсолютные отметки поверхности (253,0 - 230,0 м.) приурочены к центральной части рассматриваемой территории. Понижение отметок идёт в западном и восточном направлениях, соответственно, к Сорьинскому и Кушайскому болотам. В районе города Красноуральск на северной окраине, где протекает река Ключёвка, и на южной, где протекает река Кушайка, отметки поверхности понижаются до 200,0 - 210,0 м. На участке посёлка Октябрьский (Салдинский прииск) абсолютные отметки поверхности изменяются от 214,0 до 185,0 м. (в направлении с севера на юг). В долинах рек выделяется пойменная терраса шириной от 50,0 до 250,0 м. Абсолютные отметки поверхности пойменной террасы реки Кушайки изменяются (в направлении с запада на восток) от 210,0 до 200,0 м., на участке посёлка Октябрьский от 193,0 до 185,0 м. (р. Кушайка и р. Салда). Глубина залегания грунтовых вод менее 2м. от поверхности. Водовмещающими породами являются пески, гравийно-галечниковые образования и глинистые отложения с прослоями песков.

На основании информации, представленной в открытом доступе судом установлено, что площадь территории стока поверхностных сточных и талых вод с земель общего пользования, с учетом рельефа местности и наклона улиц жилого массива ГО Красноуральск, составляет 651га.

Таким образом, выводы экспертного заключения носят полный и достоверный характер и опровергают все доводы Ответчика, содержащиеся в экспертном заключении. Иных опровергающих доводов ответчиком не представлено.

Довод Ответчика о том, что экспертами дана неверная оценка относительно невозможности применения Методики № 639/пр от 17 октября 2014 г. судом отклоняется, поскольку, на стр. 6-10 экспертного заключения экспертами приведена оценка всей системы водоотведения городского округа Красноуральск, из которой следует, что наиболее объективным и единственно правильным является способ определения объема поверхностных сточных и талых вод в общем объеме сточных вод ГО Красноуральск исходя из работы КНС «Перекачки» (стр. 10).

При этом экспертами обоснованно указано на следующее: Гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Красноуральск Свердловской области является Муниципальное Унитарное Предприятие «Муниципальная Управляющая Компания».

Городская система охватывает два бассейна канализования. Первый бассейн включает территорию, расположенную между железной дорогой Нижний Тагил -Красноуральск и рекой Кушайка. Стоки этого района по коллектору, уложенному по ул. К. Либкнехта, Республиканской, Парижской Коммуны и Фрунзе, отводятся к канализационной насосной станции, (далее по тексту КНС), «Медная», расположенной на берегу реки Кушайка. Насосная станция «Медная», (см. Фото №1), оборудована одним насосом не установленной марки и не установленной производительности, (см. Фото №2,3), другой насос - резервный, демонтирован. КНС, перекачивает сточные воды в главный коллектор в районе ул. Советской и затем на очистные сооружения ГО Красноуральск. Второй бассейн охватывает центральную часть города, расположенную к северу от железной дороги. Стоки второго бассейна поступают в существующий главный коллектор, проложенный по улицам Ленина (от ул. Урицкого), ул. Дачной, ул. Высоковольтной, ул. 7 Ноября, ул. Клары ФИО5. Пересекая реку Ключевка, коллектор подает сточные воды на КНС «Перекачка», расположенной на территории очистных сооружений. КНС «Перекачка», (см. Фото №4), оборудована двумя насосами, №1 -производительностью 350м3/час., (см. Фото №5,6), и насосом №2, (см. Фото №7,8), -производительностью 530м3/час. Третий, резервный насос, демонтирован. В процессе работы насосы включаются автоматически в зависимости от уровня сточных вод в приемном резервуаре. Площадка очистных сооружений размещается в северо-восточной части города в 700м. от жилой застройки на берегу реки Ключевка. После механической и биологической очистки на очистных сооружениях стоки сбрасываются в реку Ключевка. Протяженность канализационных сетей городского округа Красноуральск составляет 84,9 км, в том числе 84,9 км - муниципальные канализационные сети, из них 53,97 км - ветхие сети. (См. Схему водоснабжения и водоотведения ГО Красноуральск. Том 2, лист 20). В настоящее время существующая система канализации имеет ветхое состояние самотечных и напорных коллекторов, требующих реконструкции. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, превышающим 80-90 процентов, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Существующее общее техническое состояние системы водоотведения определяется как неудовлетворительное. Удельный вес протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности коммунальных сетей - 93,7%. (См. Схему водоснабжения и водоотведения ГО Красноуральск. Том 2, лист 20).

Из материалов дела следует, что на территории ГО Красноуральск отсутствует централизованная система ливневой канализации, но при этом наблюдаются элементы организованного водосбора поверхностных сточных и талых вод по рельефу, с земель общего пользования.

Элементы организованного водосбора поверхностных сточных и талых вод включают в себя:

-открытые водосборные водостоки-канавы вдоль дорог, по рельефу местности, (см. Приложение №1. «Фото таблица». Фото №9-12).

-водосточные трубы, либо бетонные короба, заложенные под дорожным покры ием при пересечении улиц, для отведения поверхностных сточных и талых вод, (см. фото №13-16).

Наблюдается так же неорганизованный сбор поверхностных сточных и талых вод по рельефу местности, (фото №17-20).

Судом также установлено, что большая часть поверхностных сточных и талых вод по рельефу местности попадают в речки Ключевка и Кушайка, расположенные в городской черте ГО Красноуральск.

Частично, поверхностные сточные и талые воды попадают в систему хозяйственно бытовой канализации, через горловины канализационных колодцев, деформированные и разрушенные стенки колодцев, а затем по системе трубопроводов поступают на КНС «Перекачка». От насосной станции, в общем объеме бытовых стоков поверхностные сточные и талые воды поступают на городские очистные сооружения, увеличивая тем самым общее количество хоз-бытовых стоков, поступающих от сети канализации ГО Красноуральск.

В результате проведенного совместного исследования, площадь территории стока поверхностных сточных и талых вод с земель общего пользования, с учетом рельефа местности и наклона улиц жилого массива ГО Красноуральск, составляет 651га.

Соответственно учитывая площадь водосбора и величину осадков в холодное и теплое время года, в соответствии с требованием «Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод» №6194 от 24.02.2015г. утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 октября 2014 года N 639/пр, возможно расчетным путем определить объем поверхностных стоков с территории ГО Красноуральск.

На основании проведенного исследования рельефа местности и данных, представленных в материалах экспертом установлено:

Сточные воды, которые образуются в результате осадков и талые воды от таяния снегов стекают по рельефу в реки Кушайка и Ключевка.

Частично, поверхностные сточные и талые воды, попадают в городскую сеть водоотведения в результате ее значительного износа.

Не имея объективных данных о количестве, (объеме) сточных вод и талых вод, поступающих в сеть канализации, в результате ее значительного износа, а так же фактической доли сточных вод, попадающих по рельефу в реки Кушайка и Ключевка, определить объем сточных и талых поверхностных вод поступающих в составе хозяйственно-бытовых сточных вод, на очистные сооружения, не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что экспертами сделан обоснованный вывод на с. 10 Экспертного заключения, что проводить расчет объема поверхностных сточных и талых вод в общем объеме сточных вод ГО Красноуральск не целесообразно, так как предполагаемый результат не дает представления о реальном объеме сточных и талых вод, поступающих в сеть канализации, в результате ее значительного износа.

Таким образом, довод ответчика о том, что экспертами дана неверная оценка относительно невозможности применения Методики № 639/пр от 17 октября 2014 г. не находит своего подтверждения и опровергается содержанием экспертного заключения.

Наиболее объективным является способ определения объема поверхностных сточных и талых вод в общем объеме сточных вод ГО Красноуральск исходя из работы насосного оборудования КНС «Перекачки».

Суд принимает во внимание, что ответчик указывает на то, что для учета количества сбрасываемых сточных вод в водные объекты разработан Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод, утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2009 г. № 205, т.н. косвенный метод.

Указанный метод принят за основу расчета экспертами при подготовке экспертного заключения на основе журналов учета времени работы насоса.

Таким образом, выводы экспертного заключения носят достоверный характер. Доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что при подаче иска истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, а ответчик освобожден от уплаты госпошлины, суд не распределяет госпошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации городского округа Красноуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за оказанные услуги по приему и очистке поверхностных сточных вод за период с 01 октября 2016 г. по 31 октября 2019 г. в размере 10 472 637 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Г. Италмасова