Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А45-18274/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-18274/2020
г. Новосибирск
29 октября 2020 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 15 октября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хлоповой А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>) к товариществу собственников недвижимости "ЖКО 28" (ОГРН <***>) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 365 066,02 руб., неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 41 146,39 руб.,

установил:

общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее – истец, ООО "Экология-Новосибирск") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к товариществу собственников недвижимости "ЖКО 28" (далее - ответчик, ТСН "ЖКО 28") о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 365 066,02 руб., неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 41 146,39 руб.

В обоснование иска истец указывает, что ООО "Экология-Новосибирск" оказывает услуги по обращению ТКО на территории Новосибирской области.

В период с 01.01.2019 по 30.06.2019 обязанность по оплату услуг по обращению с ТКО возлагалась на ТСН "ЖКО 28" как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> ответственное за предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в этом многоквартирном доме.

Ответчик надлежащим образом не исполнил обязательства по оплате услуг, что послужило основанием для предъявления к ответчику исковых требований о взыскании основной суммы долга и неустойки.

В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал, полагает, что взысканию подлежит сумма задолженности в размере 365 064,90 руб., исходя из количества жителей за 2019 год, возражает против размера неустойки, рассчитанной по неактуальной ставке.

Исследовав представленные в установленном порядке доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующих обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» 25.07.2018 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области установлен приказом департамента по тарифам Новосибирской области №769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 179-ЖКХ от 18.06.2019), приказом департамента по тарифам Новосибирской области №702-ЖКХ от 18.12.2019.

Региональный оператор разместил указанное предложение и текст типового договора 20.12.2018 на официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» №52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Согласно п. 8(17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением №1156 (далее - типовой договор).

Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2019 в управлении ТСН «ЖКО 28» находился один многоквартирный дом, что подтверждается сведениями с официального сайта ГИС ЖКХ.

Договор об оказании услуг по обращению с ТКО между заявителем и ТСН «ЖКО 28» не заключен в письменной форме.

В силу пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, действующие от своего имени, вправе принять решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

До заключения договора между собственником МКД и региональным оператором, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является управляющая организация.

Следовательно, расчеты с региональным оператором в указанный период организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, необходимо осуществлять в полном объеме произведенных начислений.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в п. 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания региональному оператору по обращению с ТКО, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Решение собственников многоквартирных домов о заключении ими договоров об оказании услуг по обращению с ТКО от своего имени оформлены протоколом общего собрания собственников помещений от 20.04.2019 (л.д.54-57). Уведомление о принятии указанного выше решения и реестр собственников помещений направлено ТСН «ЖКО 28» в ООО «Экология-Новосибирск» 24.05.2019 по электронной почте (л.д.58-59).

Исходя из текста сопроводительного письма к протоколу общего собрания, ответчик просит заключить прямые договоры с собственниками помещений в даты, указанной в протоколе общего собрания.

В соответствии с протоколом общего собрания, собственниками помещений в МКД было принято решение о заключении прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, однако дата перехода на прямые договоры собственниками в протоколе общего собрания не определена.

Копия протокола общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 20.04.2019 была представлена истцу 24.05.2019, ранее указанные документы в адрес ООО «Экология-Новосибирск» не направлялись. Следовательно, региональный оператор, применяя трехмесячный срок, предусмотренный п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, вправе перейти на прямые отношения с 01.07.2019.

На основании изложенного, в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО возлагалась на ТСН «ЖКО 28» как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами и ответственное за предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в этих многоквартирных домах.

Отношения сторон, связанные с оказанием услуг по обращению с ТКО, подлежат квалификации с применением 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (ч.1 ст. 779 ГК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, п. 14 ч. 1 ст. 15 и ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003, указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Согласно положениям ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, №1156 (далее Постановление №1156), установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами. В связи с указанной нормой, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

В силу п. 6 типового договора ТСН «ЖКО 28» оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Общая сумма задолженности ответчика перед ООО «Экология - Новосибирск» за период с 01.12.2019 по 30.06.2020 составляет, с учетом уточнения, произведенного истцом в связи с предоставленным ответчиком скорректированного количества расчетных единиц, 365 066,02 руб.

Свои обязательства по договору истец исполнил в полном объеме, что подтверждается направленными в адрес ответчика счетами, актами, счетами- фактурами (л.д. 28-52).

Ответчик в нарушение условий договора оплату оказанных истцом услуг не произвел, приняв услуги без замечаний.

Поскольку исковые требования подтверждены истцом документально, соответствуют статьям 8, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком доказательств их удовлетворения в добровольном порядке не представлено, суд признает исковые требования в части взыскания основного долга доказанными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с просрочкой оплаты услуг истец заявил требование (уточненное с учетом возражений ответчика) о взыскании неустойки в соответствии с п. 22 типового договора в сумме 41 146,39 руб. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020.

Ставка неустойки предусмотрена в размере 1/130 ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, исходя из этой ставки произведен расчет.

Требование о взыскании неустойки судом признается подлежащим удовлетворению, как соответствующее условиям типового договора и статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Основания для уменьшения размера неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлены.

Пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства суд учитывает, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Ответчик указал на несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, при этом каких-либо доказательств несоразмерности не представил.

Принимая во внимание, что исковые требования подтверждены истцом документально, соответствуют нормам статей 8, 309, 310, 330, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком доказательств их удовлетворения в добровольном порядке не представлено, суд признает исковые требования доказанными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости "ЖКО 28" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 365 066,02 руб., неустойку за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 41 146,39 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 124 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 138 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья А.Г. Хлопова