Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А05-2113/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2113/2018
г. Архангельск
17 мая 2018 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление от 10.05.2018 о составлении мотивированного решения, поданное в дело

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Севералмаз» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Маркса, д.15)

к ответчику – государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163072, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, д.119)

о признании частично недействительным решения №5-7/7-505 ОССВ от 24.11.2017,

установил:

публичное акционерное общество «Севералмаз» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Севералмаз») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) №5-7/7-505 ОССВ от 24.11.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части:

-начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и предложения уплатить недоимку в размере 48954 руб. 71 коп. (пункт 2 и подпункт 4.1 пункта 4 Решения);

-привлечения предприятия к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов в размере 48954 руб. 71 коп. и предложения уплатить штраф в соответствующем размере (пункт 3 и подпункт 4.1 пункта 4 Решения),

Кроме того, заявитель просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12.03.2018 принято к производству заявление ПАО «Севералмаз» о признании частично недействительным решения № 5-7/7-505 ОССВ от 24.11.2017; возбуждено производство по делу №А05-2113/2018 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

28.03.2018 ответчиком в материалы дела представлен отзыв и материалы проверки.

03.05.2018 Арбитражным судом Архангельской области принято решение путем подписания резолютивной части, в соответствии с которым обществу отказано в удовлетворении заявления: о признании недействительным решения №5-7/7-505 ОССВ от 24.11.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятого государственным учреждением – Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и предложения уплатить недоимку в размере 48954 руб. 71 коп. (пункт 2 и подпункт 4.1 пункта 4 Решения), привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов в размере 48954 руб. 71 коп. и предложения уплатить штраф в соответствующем размере (пункт 3 и подпункт 4.1 пункта 4 Решения); а также об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Резолютивная часть решения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Картотеке арбитражных дел 04.05.2018.

10.05.2018 ПАО «Севералмаз» обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку Обществом срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам глав 20 и 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Фонда от 02.10.2017 № 5-7/1-617 ОССВ в период с 02.10.2017 по 20.10.2017 проведена выездная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 20.10.2017 № 899 ОССВ, на основании которого, с учетом письменных возражений заявителя от 13.11.2017 № Ис 50-2979-17, вынесено решение №5-7/7-505 ОССВ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением заявителю предложено уплатить в добровольном порядке недоимку в сумме 50 448 руб. 12 коп. и штрафные санкции в сумме 10 089 руб. 62 коп., а также отразить в бухгалтерском учете суммы, установленные по результатам документальной проверки, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Основанием для вынесения Фондом указанного решения послужил, в числе прочего, факт того, что Общество при определении базы для начисления страховых взносов не учло выплаты компенсаций стоимости авиационного перелета работников от места отправления до фактического пересечения государственной границы и обратно в пределах Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Не согласившись с решением Фонда в части страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и предложения уплатить недоимку в размере 48954 руб. 71 коп., соответствующих сумм штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Общество не согласно с доначислением страховых взносов на выплаты компенсаций стоимости авиационного перелета работников от места отправления до места фактического пересечения государственной границы и обратно в пределах Российской Федерации в сумме 48 954 руб. 71 коп., соответствующих сумм штрафа. По мнению заявителя, указанные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку произведены работодателем не за результаты труда, а по иным основаниям. Как указывает заявитель, выплаты являются компенсационными и предусмотрены коллективным договором общества.

Фонд, не соглашаясь с требованиями Общества, указывает, что с 01.01.2015 пункт 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) изложен в новой редакции, согласно которой в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета, рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через государственную границу РФ.

В силу статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена также в статье 33 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Федерального закона.

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, указаны в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ, действующей с 01.01.2015) установлено, что не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» установлено, что под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации работником, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и направляющимся к месту проведения отпуска воздушным транспортом, не облагается страховыми взносами с 01.01.2015 только стоимость проезда от места жительства или работы до международного аэропорта, в котором он проходит пограничный контроль. Стоимость перелета из города, в международном аэропорту которого работник проходит пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации и обратно, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ положение не противоречит нормам статьи 325 ТК РФ, так как устанавливает только порядок обложения страховыми взносами тех или иных выплат, направленных на компенсацию работодателем расходов по оплате стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту проведения отпуска и обратно, в пользу работников, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и не ущемляет прав таких работников на компенсацию работодателем расходов по оплате всей стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

С 01.01.2015 указанная норма не исключает из обложения страховыми взносами суммы компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, выплачиваемые работодателями своим работникам в случае следования авиатранспортом к месту проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации от пункта пропуска через Государственную границу в международном аэропорту, в котором работник прошел пограничный контроль.

Документов, подтверждающих, что работниками общества пройден пограничный контроль в иных пунктах, ближайших к наземной границе Российской Федерации, ни в ходе проверки, ни в судебном заседании представлено не было.

Таким образом, в соответствии с нормами пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ при отправлении из международных аэропортов (Санкт-Петербург, Москва, Архангельск) для следования за рубеж, в том числе с применением расчета такой стоимости проезда по ортодромическим расстояниям, оплата стоимости воздушным транспортом подлежит обложению в общем порядке.

Заявитель также полагает, что выплата компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно относится к выплатам компенсационного характера, предусмотрена коллективным договором и по этому основанию не подлежит обложению страховыми взносами.

Как следует из положений статьи 325 ТК РФ, право на получение лицами, работающими в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплаты за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно возникает у работника только одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска в данной организации.

Следовательно, указанные выплаты связаны с исполнением работником своих трудовых обязанностей и в силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ являются выплатами в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Также заявителем не учтено, что статьей 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрен закрытый перечень выплат, производимых страхователям своим работникам и названы условия, при которых данные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами.

То обстоятельство, что соответствующее положение о компенсации проезда включено в коллективный договор, само по себе не свидетельствует об отсутствии обязанности исчислять страховые взносы, если отсутствуют условия, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

Ссылка Общества на определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2016 № 310-КГ16-17515, № 310-КГ16-17546 и от 09.12.2016 № 310-КГ16-16370 отклоняется, поскольку указанные судебные акты не касаются вопросов компенсации расходов работников на отпуск за пределами территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, фонд правомерно включил в базу для начисления страховых взносов суммы компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, выплаченные страхователем за проезд от пункта пропуска через границу, расположенного в здании международного аэропорта.

Возражений относительно арифметического расчета начисленных страховых взносов (приложения №№ 1 и 2 к акту проверки) Обществом не заявлено, контррасчет не представлен.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на основании пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2015) Фонд правомерно произвел начисление Обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и предложения уплатить недоимку в размере 48954 руб. 71 коп. компенсации стоимости проезда работников от пункта пропуска через Государственную границу РФ до места пересечения Государственной границы РФ в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации в 2015-2016 годах, привлек Общество к ответственности, предусмотренной пункта 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Фонда №5-7/7-505 ОССВ от 24.11.2017 в оспариваемой части не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд Архангельской области на основании части 1 статьи 8, пункта 7 части 1 статьи 9, части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), статьи 9 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», руководствуясь статьями 110, 197-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать публичному акционерному обществу «Севералмаз» в удовлетворении заявления: о признании недействительным решения №5-7/7-505 ОССВ от 24.11.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятого государственным учреждением – Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и предложения уплатить недоимку в размере 48954 руб. 71 коп. (пункт 2 и подпункт 4.1 пункта 4 Решения), привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов в размере 48954 руб. 71 коп. и предложения уплатить штраф в соответствующем размере (пункт 3 и подпункт 4.1 пункта 4 Решения); а также об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

С.А. Максимова