Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А70-17775/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17775/2018
г. Тюмень
12 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3  по доверенности от 29.12.2018 №49,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – Департамент,  заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям заявления.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с  ч. 4 ст. 123 АПК РФ, считается извещенным надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) и осуществляет торговую деятельность в магазине «Продукты 24 часа «Ольга» », расположенном по адресу: <...>.

В Департамент поступило письменное обращение ФИО4 от 22.08.2018 (входящий № 213-ж) по факту приобретения алкогольной продукции (одна бутылка водки «Золото Славян», объемом 0,25 л., крепостью 40 %, стоимостью 150 руб.) в магазине «Продукты 24 часа «Ольга» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>. В доказательство приобретения алкогольной продукции ФИО4 представил чек банковского терминала от 17.08.2018 и фотографии приобретенной алкогольной продукции.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном портале ФСРАР РФ, по адресу: <...> отсутствуют организации с действующей лицензией на производство и оборот этилового спирта.

04.09.2018 в отношении ИП ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках административного расследования 04.09.2018 специалистом Департамента в присутствии продавца магазина ФИО5 проведен осмотр помещений магазина «Продукты 24 часа «Ольга» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>).

Осмотром установлено, что торговую деятельность осуществляет ИП ФИО2 В магазине осуществляется реализация продуктов питания, пивной продукции. Контрольно-кассовая техника отсутствует. Терминал оплаты банковских карт выдает чек с информацией терминал № 27215901 (подобный номер терминала указан в чеке, приложенном к обращению ФИО4). При осмотре торгового зала и складских помещений магазина «Продукты 24 часа «Ольга» был выявлен факт хранения этилового спирта. Установлено наличие 65 единиц этилового спирта, объемом 0,1 л., 95%, производство ООО «Гиппократ». Сопроводительные документы на  выявленный этиловый спирт не представлены.

Всего установлено наличие следующей алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте:

- водка «Венец Сибири» 0,5 л., 40%, производитель Ишимский ВВЗ - 11 шт.,

- водка «Хортица», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Родник и К» - 1 шт.,

- водка «Хортица», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Русский Север» - 3 шт.,

- водка «Талка» 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ» - 3 шт.,

- водка «Золото Славян» 0,25 л., 40%, производитель ООО «Сервис» - 11 шт.,

- водка «Майкопская» 0,25 л., 40%, производитель ООО «Петейный дом» - 4 шт.,

- водка «С серебром» 0,5 л., 40%, производитель ООО «Стандарт» - 14 шт.,

- водка Финская серебро 0,5 л., 40%, производитель ООО «Дубрава» - 42 шт.,

- вино игристое Российское полусладкое 0,75 л., 8%, производитель ООО «Таманская винная компания Кубань» - 1 шт.,

- коньяк «Лезгинка» 0,5 л., 40%, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод» - 1 шт.,

 - коньяк Российский Кизляр 0,5 л., 40%, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод» - 5 шт.,

 - вино «Таманское» красное п/сладкое, 0,7 л., 12%, производитель ООО «Кубань-вино» - 3 шт.,

 - вино столовое сухое красное «Таманское» 0,75 л., производитель ООО «Кубань-вино» - 2 шт.

Вышеуказанная продукция была изъята  в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 04.09.2018, упакована в картонные ящики, опечатанные клейкой лентой и листом бумаги с оттиском печати, подписями присутствующих и  приобщена к материалам дела, находится на хранении в Департаменте по адресу: <...>.

В ходе осмотра и изъятия производилась видеозапись при помощи фотокамеры Sony DSC WX350, с/н 3189908, которая в последующем записана на диски DVD+R «TDK» и приобщена к протоколам.

Как пояснила при составлении протокола осмотра от 04.09.2018 продавец магазина «Продукты 24 часа «Ольга» ФИО5, присутствие  алкогольной продукции в магазине она объяснить не может.

Из показаний ФИО4 следует, что 17 августа 2018 года ориентировочно в 14 час 00 мин он зашел в магазин «Ольга» ИП ФИО2, расположенный на первом этаже двухэтажного жилого дома по адресу: <...>, попросил  продать ему одну бутылку водки, объемом 0,25 л. Продавец ответила, что водка будет стоить 150 рублей. Оплатил по карте.  Продавец выдала ФИО4  терминальный чек  и передала ему купленную бутылку водки «Золото славян», объемом 0,25 л. Алкоголь продавец достала из-под прилавка. С покупкой он вышел из магазина.  С его слов приобретенный алкоголь хранится у него. Сканирование штрих-кода не производилось, ему не был выдан чек с QR-кодом. Федеральная специальная марка выглядела  поддельной.

По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2018 №369-ИП-14.17/2018. Протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ, согласно пункту 16 статьи 2 которого под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также хранение и поставка произведенной продукции, хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ 171 розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Как следует из представленных материалов административного дела,  индивидуальный предприниматель ФИО2 о осуществляла оборот алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: <...>. без соответствующей лицензии.   

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина предпринимателя в допущенном правонарушении выразилась в непринятии ответчиком необходимых мер для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о лицензировании, предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

С учетом изложенного, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения,  а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Предпринимателю  предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Принимая конкретные обстоятельства по делу, суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного деяния, а также каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предпринимателю подлежит назначению наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, оплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства (УФК) по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области), ИНН <***>, КПП 720301001, р/с № <***>, Банк получателя: Отделение Тюмень г.Тюмень, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, КБК 02411608010010000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (место жительства <...> (СТ Солнечная поляна тер) участок 42; дата рождения 13.02.1998, место рождения: г.Тюмень; регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 23.10.2017 МИФНС России № 14 по Тюменской области; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Передать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 04.09.2018, для переработки или уничтожения в установленном законом порядке, а именно:

- водка «Венец Сибири» 0,5 л., 40%, производитель Ишимский ВВЗ - 11 шт.,

- водка «Хортица», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Родник и К» - 1 шт.,

- водка «Хортица», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Русский Север» - 3 шт.,

- водка «Талка» 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ» - 3 шт.,

- водка «Золото Славян» 0,25 л., 40%, производитель ООО «Сервис» - 11 шт.,

- водка «Майкопская» 0,25 л., 40%, производитель ООО «Петейный дом» - 4 шт.,

- водка «С серебром» 0,5 л., 40%, производитель ООО «Стандарт» - 14 шт.,

- водка Финская серебро 0,5 л., 40%, производитель ООО «Дубрава» - 42 шт.,

- вино игристое Российское полусладкое 0,75 л., 8%, производитель ООО «Таманская винная компания Кубань» - 1 шт.,

- коньяк «Лезгинка» 0,5 л., 40%, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод» - 1 шт.,

 - коньяк Российский Кизляр 0,5 л., 40%, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод» - 5 шт.,

 - вино «Таманское» красное п/сладкое, 0,7 л., 12%, производитель ООО «Кубань-вино» - 3 шт.,

 - вино столовое сухое красное «Таманское» 0,75 л., производитель ООО «Кубань-вино» - 2 шт.

 Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Бадрызлова М.М.