Решение от 30 января 2017 г. по делу № А72-18473/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«31» января 2017 года Дело №А72-18473/2016

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Ульяновской области, р.п.Павловка Павловского района Ульяновской области,

к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Павловская основная школа №2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Павловка Павловского района Ульяновской области,

о взыскании финансовых санкций, задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 73 723 руб. 19 коп.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (заявитель – уведомление №43206806745991, ответчик- уведомление №43206806746004), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Ульяновской области (далее- Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Павловская основная школа №2 (далее- Учреждение) финансовых санкций, задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 73 723 руб. 19 коп., в том числе:

1) 53 115 руб. 99 коп. - задолженность по страховым взносам за 2013-2015 годы, из них: 41 439 руб. 99 коп. – недоимка на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 1 680 руб. 00 коп. – недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 9 996 руб. 00 коп. – недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

2) 9 980 руб. 85 коп. – пени, доначисленные по состоянию на 06.10.2016 за несвоевременную уплату сумм страховых взносов за 2013-2015 годы, из них: 7 558 руб. 50 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 535 руб. 72 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 1 886 руб. 63 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

3) 10 626 руб. 35 коп. - штраф по п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), действовавшего на момент проведения проверки, за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, из них: 8 289 руб. 87 коп. – штраф на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202010063000160), 336 руб. 69 коп. – штраф на накопительную часть трудовой пенсии (КБК 39210202020063000160), 1 999 руб. 79 коп.- штраф на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39210202101083011160).

Определением от 07.12.2016 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Письменными возражениями №303 от 14.12.2016 Учреждение изложило свою позицию по делу: считает заявленное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку компенсационные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами.

Дело в силу положений ч.5 ст.228 АПК РФ рассматривается без вызова сторон на основании доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленных судом сроков.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом РФ по факту нарушения Учреждением действующего законодательства составлен акт выездной проверки №083V10160000349 от 03.08.2016 и вынесено решение №083V12160000312 от 14.09.2016 о привлечении Учреждения к ответственности по п.1 ст. 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа.

Указанным решением Учреждению предложено добровольно уплатить выявленную недоимку, а также начисленные пени и штраф.

Учреждению, на основании решения №083V12160000312 от 14.09.2016, с учетом добровольной оплаты страховых взносов, доначисленных на суммы не принятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, выставлено требование №083S014-2/2016 от 06.10.2016 об уплате основного долга, пени и штрафа по п.1 ст. 47 Закона №212-ФЗ в общей сумме 73 723 руб. 19 коп.

Требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем, Пенсионный фонд РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом, Пенсионный фонд РФ представил расшифровку задолженности, заявленной к взысканию в требовании №083S014-2/2016 от 06.10.2016, согласно которой, начисление недоимки, пени и штрафов производилось только на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам.

В соответствии с нормами части 1 статьи 5, части 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, ответчик как страхователь по обязательному пенсионному страхованию, по обязательному медицинскому страхованию обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено взыскание пеней.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионным фондом РФ была проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Учреждением за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС).

Актом выездной проверки №083V10160000349 от 03.08.2016 Пенсионный фонд РФ в том числе установил, что в период с января 2013 года по декабрь 2015 года Учреждение, на основании соответствующих Приказов о назначении мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов Учреждения, осуществляло ежемесячные и единовременные денежные выплаты молодым специалистам (молодые специалисты конкретизированы в акте выездной проверки №083V10160000349 от 03.08.2016).

Указанные выплаты не обложены страховыми взносами.

Согласно статье 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (далее – Закон №49-ЗО) после оформления приема на работу в учреждения, указанные в статье 2 настоящего Закона, молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей.

Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах:

а) за первый год работы – 20 000 рублей;

б) за второй год работы – 40 000 рублей;

в) за третий год работы – 60 000 рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 №277-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из данной статьи (пункт 1, подпункт «и» пункта 2 части 1), не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе (но не исключительно) пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе (но не исключительно) в связи с переездом на работу в другую местность.

Каких-либо исключений из требований по необложению страховыми взносами указанных выше выплат, установленных Законом № 49-ЗО, нормы федерального законодательства не содержат.

Как следует из материалов дела, Учреждение, помимо прочих выплат, произвело выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам в качестве указанных выше мер социальной поддержки.

На основании статьи 5 Закона N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Указанные в решении Пенсионного фонда РФ выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам произведены в соответствии с вышеназванными законами и нормативными актами Ульяновской области и направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в муниципальных образовательных учреждениях.

Размер и основание выплат молодым специалистам Пенсионный фонд РФ установил самостоятельно во время проведения плановой выездной проверки и зафиксировал в акте выездной проверки №083V10160000349 от 03.08.2016.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки и по своей природе не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам, произведенные Учреждением, как выплаты, относящиеся к мерам социальной поддержки, не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Закона №212-ФЗ.

Аналогичная правоприменительная практика приведена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А72-11467/2012, №А72-17207/2014 и т.д.

На основании изложенного, с учетом представленного Пенсионным фондом РФ расшифрованного расчета предъявленной к взысканию задолженности, заявленные требования о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и финансовым санкциям, как относящиеся к выплатам на молодых специалистов, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на заявителя, но не взыскивать, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Порядок обжалования определен частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Семенова